日前,中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所所长、研究员邢广程认为,黑龙江省在对俄经济合作中要树立一个战略思维,即身处边陲,但必须心怀两个“内地”,一是中国内地,另一个是俄罗斯内地。黑龙江省将来对俄经济合作的重点应该是俄罗斯的内地,准确地说,黑龙江省在保持与远东和西伯利亚进行合作的同时,更应到俄罗斯欧洲部分展开经济合作,尽管面临激烈的经济合作竞争,黑龙江省的地缘经济和政治因素不会完全消失,别的地区不可替代。

    他认为,从中国国内情况看,随着我国开放力度的增加,各地区都很重视对俄贸易,都在越过黑龙江省直接与俄方进行经济合作,这就使黑龙江省在开展对俄经贸合作所具有的得天独厚的地缘优势受到了一定的削弱。还要看到,现代化的信息时代也使黑龙江省的地缘优势不断弱化。从俄罗斯的情况看,一方面,俄罗斯经济增长方式已经发生了很大的变化,进出口、投资、消费的贡献率平分秋色,完全改变了过去依靠能源与原材料出口拉动的局面。俄调整产业结构,黑龙江省必然要相应地改变对俄贸易结构。另一方面,俄罗斯各地方企业界和政界的官员在与黑龙江省发展合作的同时,更多地与中国内地省份合作。

    应对挑战,结合俄罗斯经济局面的变化,黑龙江省作出了实施对俄经贸科技合作战略升级的重大决定,提出了“四大基地”的思路,即对俄农产品基地建设、对俄科技合作基地建设、境外能源原材料基地建设、对俄出口加工基地建设,此外还有对俄通道、口岸建设,完成由大通道到大基地的转化。从2005年起,黑龙江省在石油天然气、矿产资源、森林采伐等领域筛选40个重点合作项目,支持通关口岸设施完善、构建以对俄和东北亚为主的国际物流中心、加快互市贸易区和进出口加工区建设,建设对俄农产品基地、对俄出口加工基地,重点扶持轻纺、家电、建材、食品、高新技术五大产业群。黑龙江省是中国拓展俄罗斯、独联体及东欧市场的“桥头堡”,这个地位不仅需要加以巩固,还需要进一步得到发展。

    黑龙江省对俄合作应加大对俄66个能源原材料投资合作项目建设,加快赤塔60万吨纸浆项目的建设,加大对俄经贸科技合作“四个基地”建设力度;对俄农业合作,包括农产品出口基地种植、境外农业开发和对俄农产品出口贸易三个重要方面;加强对俄科技合作,推进装备制造等领域5个科技合作项目的产业化,加大哈工大中俄科技产业化交流中心在科技交流与合作方面的作用;参与俄建筑市场项目,目前俄房地产市场和基础设施建设已经出现旺盛景象;抓好俄乌苏里斯克建经济贸易合作区等项目;在保持与俄远东和西伯利亚地区的深度合作态势的同时,黑龙江省应逐步向俄腹地延伸合作;树立一个更多服务于投资者的理念,让来投资的企业获得实实在在的发展和收益;黑龙江省设立省对外贸易发展专项资金,以发挥政策导向作用,鼓励扶持重点对俄经贸合作企业和项目。

    在发展对俄经济合作时黑龙江省应进一步拓展思路。邢广程建议,加快沿边开放带建设,构建对俄出口加工贸易前导区。同时,发挥区域整合的整体效应,实现南联北合多元化的战略布局。黑龙江省不应仅仅满足于“依靠”,还应该实行“联动”,即将北方的邻居俄罗斯有机地介绍给中国内地省份,通过区域经济合作方式,使俄罗斯远东地区的经济通过与黑龙江省的合作再有机地与中国内地经济区域实现密切的经济合作,实现多赢互利的目标。(本报整理)