2007年8月16日，国家主席胡锦涛在比什凯克会见俄罗斯总统普京。

    俄罗斯是我最大邻国、主要战略伙伴国。中俄关系是我与各大国关系中最稳定、最成熟、最具建设性的一对双边关系。两国关系战略基础广泛、发展势头良好，同时存在这样那样的障碍性问题。俄罗斯在我国外交全局中具有重大战略价值，深化对俄关系是我面临的重大课题。我必须认真关注俄罗斯，不断强化两国关系的战略基础，以有力举措推动两国战略协作伙伴关系长期稳定、持续发展。

    一、中俄关系的战略基础

    中俄关系具有广泛的战略基础。其中最主要的是国家利益、保障机制和既有发展。

    （一）国家利益

    国家利益是影响国家关系最具关键性的因素。中俄战略协作伙伴关系的建立与发展，正是以两国共同利益作为基础和支撑的。

    两国互为最大邻国必须睦邻友好。互为最大邻国是最重要的地缘政治现实。两国拥有4300公里共同边界，对两国安全环境、发展环境影响重大。俄罗斯是我北部安全环境的“半边天”，是影响我北疆安全的最重大因素。考虑到21世纪我主要经济活动、主要安全威胁可能集中于海洋方向，我地缘战略中的国家定位也应由传统思维中的陆上大国转向濒海陆国，因而存在以俄罗斯作为战略纵深的客观需求。同样，俄罗斯要集中力量应对日益严峻的西部和南部安全威胁，也必须以睦邻友好的中国作为其战略纵深、战略依托。邻居不能选择，远亲不如近邻。睦邻友好合作最符合两国的战略利益。《中俄睦邻友好合作条约》提出做“好邻居、好朋友、好伙伴”，深意即在于此。

    两国共同的周边需要共同经营。两国同处东亚、中亚地区，在地区安全与发展问题上有着众多共同利益。其中中亚地区，俄虽视其为必须确保的传统势力范围，不大情愿中国进入，但需要借助中国拉住中亚国家、抵御美等西方势力的战略挤压。中国则希望将中亚地区建设成为睦邻友好带、安全屏障、西部开发的直接外部依托、重要能源基地和新兴市场，实现与近邻国家的共同发展、共同安全。两国在中亚地区相互都是难以绕开的重大因素。上合组织得以建立与发展，根本原因即在于此。两国在东北亚地区也是共同利益多于潜在竞争。两国在朝核问题六方会谈和东北亚安全机制问题上协作紧密即是证明。

    两国的战略处境和安全威胁相近。首先，两国均面临严重失衡的国际格局。面对某些大国的战略遏制和战略挤压，中俄互为战略伙伴是符合两国战略利益的历史性选择。其次，两国均面临“三股势力”的安全挑战。俄罗斯有车臣问题，中国有台湾问题，两国周边亦有“三股势力”蠢动。两国不能不联手防范、共同打击。其三，考虑到解决台湾问题的战略需要，俄罗斯对我的战略价值还要数倍增大：可望给我以一定政治和道义支持，可望部分解决我军事装备供给问题，可望对美日构成一定战略牵制，可望弥补我情报侦察能力的某些不足，可望为我提供一定的能源保障。

    两国的战略目标与战略需求相近。俄罗斯的战略目标是建设“强大的俄罗斯”，成为未来多极化世界中有重大影响力的一极。中国的战略目标是实现中华民族的伟大复兴。两个快速发展中的新兴大国都迫切需要和平稳定的外部发展环境，以确保战略机遇期的有效利用。为此，两国必须协作互动，共同致力于周边地区乃至世界的和平与稳定。

    两国的战略理念与历史责任相近。在世界多极化、文明多元化、民主多样化，维护以联合国为中心的国际安全机制和以不干涉主权国家内政为核心的国际安全准则，维护国际战略格局平衡与稳定，反对动辄经济制裁和武力威胁，反对在反恐、“人权”、核能利用等问题上实行双重标准等重大国际问题上，两国有着广泛共识与近似理念。作为世界大国和安理会常任理事国，两国在全人类面前肩负着维护世界和平、确保地区安全与稳定等共同历史责任。战略理念和历史责任的相近性，既是战略协作的基础，也是联手合作的动力。

    两国在经济上有着很强的互补性。俄罗斯拥有丰富的自然资源特别是能源资源，但面临日益加剧的人口危机；中国拥有丰富的人力资源，但自然资源相对匮乏。俄罗斯军工、航天、航空、材料技术比较发达；中国轻工、电子、通信技术比较先进。中国有西部开发和振兴东北老工业基地战略，俄罗斯有东部开发战略，可以相互接轨。中俄都是构建欧亚路桥的关键国家，两国在此领域加强合作利于发挥各自过境优势、增强各自地缘经济地位。上述互补条件客观存在，只要运作得当，完全可以对两国的经济发展起到重要作用。

    两国的发展模式和意识形态趋同。中国的社会主义市场经济和政治民主与俄罗斯的“可控市场经济”和“主权民主”有着许多相通之处，并且存在进一步趋同的可能性，两国因而在发展模式和意识形态方面的竞争减少、亲近感增大。美等在国际关系中坚持以意识形态作为确定国家关系亲疏的标准，并且以此为借口干涉主权国家内政、大搞“民主输出”，矛头直指中俄，正在将两国逼进同一条战壕。两国在维护发展模式自主选择权利问题上，在人权、民主领域国际斗争中，需要相互支持、相互协作。

    两国相互欢迎对方的和平发展。从国际大环境、时代大趋势、俄国内环境及其今后几十年的主要战略需求看，俄罗斯崛起的方式总体可望是和平的，较小可能重走侵略扩张的历史老路。更为重要的是，俄罗斯的崛起有利于我安全环境与发展环境的改善，有利于缓解我面临的霸权压力。因此，中国欢迎俄罗斯和平崛起，这与西方大国对俄罗斯崛起的遏制形成鲜明对比。俄罗斯对我国的快速发展虽然存在某些疑虑，迄未完全放弃对我的防范，但是总体看不存在遏制中国和平发展的意图。俄极端民族主义势力和亲西方势力鼓吹的“中国威胁论”，亦逐步为理智、积极地看待中国的“中国机遇论”所压倒。相互对对方崛起性质的积极判断，是两国开展战略协作的重要基础。

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