“土右旗变了样，老弱病残政府养，穷人也能住新房，有钱没钱进学堂……”这是土右旗一位民间艺人自编自演的快板词，一经唱出，就在土默川大地上传扬开来，字字倾吐民声，句句感谢党恩。大力加强以改善民生为重点的社会建设，使改革发展的成果惠及人民群众是土右旗近年来一直不懈努力的方向。2008年是继往开来的一年，土右旗委、旗政府深入贯彻落实党的十七大精神，坚持把增加人民收入作为第一政绩、解决民生问题作为第一责任的发展思路，进一步加强和改善民生工作，举全旗之力描绘一幅老有所养、病有所医、学有所教、住有所居的美好画卷。

    老有所养

    2007年，土右旗共发放城乡低保金1000多万元，基本实现应保尽保。2008年，旗委、旗政府审时度势，立足提标扩面，将城镇低保救助人数由2265人扩大到3800人，保障标准提高到每人每月200元，并为城镇低保户发放取暖、粮油、副食和专项补助；将农村低保人数由1.45万人扩增到3.56万人，保障标准提高到每人每年680元。与此同时，五保户供养标准也随之提高，2008年力争将五保户集中供养标准提高到每人每年1800元，分散供养标准提高到1200元。逐步扩大养老保险覆盖面，2008年养老保险扩面将净增1000人以上。让全旗群众更为振奋的是，从2008年起，土右旗将80岁以上、90岁以下符合城乡低保政策的老年人全部纳入城乡低保范围，真正实现老有所养。一位老大爷听说此消息后高兴地说：“要是这样的话，我‘真的还想再活五百年’。”

    病有所医

    “现在党的政策就是好，得了病，拿个本本就能报销医药费。”这是笔者邻居一位老奶奶对农村合作医疗的由衷称赞。2007年，土右旗农村合作医疗启动以来，共为全旗参合农民报销医药、医疗费363.2万元，其中5名患大病农民补偿报销费达到封顶线2.5万元，切实解决了农民看病难、看病贵问题，也切实消除了百姓心中的疑虑。群众主动参合，2008年全旗参合率达到98.5%，基本实现全覆盖。另外，政府将投资130万元开展城乡大病医疗救助。与此同时，进一步健全城镇社区卫生服务体系，完善健康教育、预防、保健、康复、计划生育服务和一般常见病、多发病的诊疗六位一体服务，逐步形成小病进社区、大病进医院、康复回社区的就医模式。除此之外，旗委、旗政府决定要进一步加大卫生基础设施建设力度，投资400多万元，新建4所、扩建4所、维修2所乡镇卫生院，全旗8所中心卫生院全部达到一类卫生院标准，85%以上的村卫生室达到合格标准，实现乡有标准卫生院、村有合格卫生室的目标。

    学有所教

    “20元钱就能上学，真是没想到，现在啥都涨价，可上学费用反倒下降了”，“是呀，学杂费和课本费全部免除，比咱们那会儿上学都便宜”，这是笔者不久前在学校门口听到两位家长的对话。继“两免一补”政策以后，2008年开始，土右旗又推出新政策，免除城乡义务教育阶段中小学生全部学杂费和课本费，并提高贫困寄宿生生活费补助标准，小学生每人每年提高到300元，初中生每人每年提高到450元。在减免义务教育阶段中小学生学杂费的同时，土右旗委、旗政府还不忘把关怀送到高中学生中，推进高中贫困学生资助工程，扩大减免贫困生学费范围。2008年，全旗减免两所普通高中300名贫困学生学费。民族学校继续实施少数民族学生助学金制度，补助标准为高中每人每月70元，城镇初中每人每月60元，农村初中每人每月50元，城镇小学每人每月45元，农村小学每人每月40元。2008年，旗委、旗政府将继续整合政府投入、干部捐资、社会筹集等方面救助资源，全力资助城乡贫困大学生，确保不让一名学生因家庭贫困而失学、辍学。

    劳有所得

    近年来，土右旗积极整合各类培训资源，狠抓就业技能培训工作，全力实施“送政策、送岗位、送技能”的“三送”服务，不断举办职业技能培训班。从春节前开始，土右旗的技能培训工作就拉开帷幕。在电脑科普知识培训班参加培训的板申气村民李万寿说，他最近想购置一台电脑，但不会使用，这次培训正好帮了他大忙，今年外出打工，又有新本领了，不愁找不到好工作。2008年，旗委、旗政府将免费培训农民工3万人次以上，转移农村剩余劳动力10万人次以上，新增就业岗位3000人以上，预计实现下岗失业人员就业再就业5000人以上，安置“4050”人员200人以上。妥善安置城镇“零就业家庭”成员至少有一人实现就业。高度关注失地农民就业，探索建立农民工工资保证金制度，严厉打击拖欠农民工工资行为，年内争取实现零拖欠。2007年，土右旗共为135名民工追回拖欠工资17.3万元，挽回劳动直接经济损失9.3万元。

    住有所居

    “廉租住房，使我们在城里有了家”，这是享受廉租住房政策的许多老百姓的心里话。2007年，土右旗在全市外五旗县区中率先实施廉租住房补贴，为300户无房、居住危房的低保户和特困家庭每户发放住房补贴1008元。2008年，政府将加大投资对人均居住面积低于8平方米的542户低保家庭应补尽补，并且补贴标准提高到1260元，并从今年起，分三年新建200套共1万平方米的廉租住房，到2010年，要使人均居住面积不足15平方米的低保户家庭也享受住房补贴，切实解决无房户、危房户的住房困难。与此同时，旗政府将从2008年开始连续三年，每年新建1.5万平方米的经济适用住房，切实解决中低收入者的住房困难。

    “种地就盼粮满仓，卖不出去政府帮，养牛养羊又养猪，银行支持政府补，住房困难不用慌，政府送你廉租房，大病小病不用扛，绿皮本本帮你忙。”这是土右旗委、旗政府的惠民政策在群众心中荡起的涟漪，是35万老百姓渴盼已久的拂面春风。一项项民生工程的实施是土右旗在打造呼包鄂区域新型中等城市和推进新农村建设进程中迈出的最从容的脚步。（卢素清）