进入20世纪90年代以后，俄罗斯对农业实行大规模的改革，采取了以土地私有化为中心彻底改组国营农场和集体农庄的一系列激进改革措施。这些年随着农业改革的推进，俄农业不但没有发展，反而持续衰退，陷入困难境地。近几年俄出台了一系列旨在稳定和发展农业的政策措施，但俄农业依然困难重重。我国与俄罗斯陆路相连，两国有漫长的边境线，交通便利，具有得天独厚的地缘优势；中俄两国相邻地区的自然条件、气候条件相近，这为我们开展与俄农业合作，提供了优越的客观条件。我市农业面临土地资源有限，农产品多数供大于求，农业实用技术水平较高，农业就业岗位不足，农民丰产不丰收、致富门路缺乏等问题。我们应抓住俄农业市场良好商机，大胆走出国门，发挥我们的地缘优势，技术优势，劳力优势，把种植业、养殖业及其深加工搬到俄罗斯境内去搞。这有利于互惠互利，也会获取丰厚的回报。
一、与俄开展农业合作的可行性
苏联解体后俄农业生产力受到严重破坏。俄集体农庄纷纷解散，劳动力纷纷流向城市，大片土地荒芜，大型机耕设备废弃荒野，大型养殖场残破不全。经过1991年农业大歉收的沉重打击后，又进一步遭到“休克疗法”和激进改革措施的猛烈冲击，难以走出低谷。目前，俄罗斯农业危机的程度相当尖锐；农业综合指标连续下降；粮食采购量与实际需求相差甚远；农业生产的基本条件进一步恶化；综合机械化水平大为下降。虽然2002年俄罗斯农业产值略有增长，但是农业生产者收入比2001年减少约3.55亿美元，亏损企业达到1.6万家，占俄农业企业总数的52%。
俄农业问题已引起政府高度重视。近两年，俄政府不断调整农业政策，抓紧制定农业改革方针，简化农业税制，改组破产农庄，陆续出台一些有利生产以及吸引外资的优惠政策，同时，调整关税政策，以进一步保护本国农业生产。普京总统说，今后俄农业政策的核心不是恢复集体农庄和国营农场，而是在不同所有制基础上发展有效的各种经济成份。政府副总理兼农业部长戈尔杰耶夫指出，2010年前政府农业政策的基本思路是稳定农业形势，推动其继续发展。农业发展将分两步走。第一步，2005年前制止农业生产下滑趋势，使之转为稳定，初步形成市场经济基础。第二步，2010年前农业生产进入快速发展轨道。俄政府为此采取了多项措施：建立国有农业银行；国家以贴息的方式鼓励商业银行向农业贷款；国家建立了粮食稳定基金；政府提出债务重组办法和条件等一系列政策措施。
俄罗斯劳动力短缺的态势难以改变。俄罗斯地广人稀，人口密度每平方公里8.7人，是世界人口平均密度的1/4。远东地区人口密度仅为每平方公里1.1人。2002年俄人口与1993年比较，减少520万人，而且是个继续缩减的趋势。俄罗斯耕地面积广阔，人均耕地面积0.84公顷，西伯利亚和远东地区的人均耕地多达0.94公顷。而我国人均耕地仅为0.07公顷。俄罗斯人均耕地面积是中国的10.9倍。俄罗斯每年约需要外来劳动力70—80万人，西伯利亚和远东地区劳动力匮乏更为严重。随着俄农业经济复苏，劳动力不足的问题会越来越突出。
俄罗斯农副产品短缺的局面近期难以改变。目前，俄罗期农副产品短缺，进口额平均在50%以上，个别地区冬季要达到80%以上。俄罗斯粮食的需求量很大，尤其是远东地区粮食缺口更大，自给率只有15%，55%的粮食靠从国外进口。俄目前每年大约要从国外进口100亿美元的食品。俄罗斯市场肉类、水果、蔬菜等价格一直居高不下。以大白菜、西红柿、黄瓜为例，冬季分别高达50卢布/公斤（合12元人民币）、60卢布/公斤（合15元人民币）、50卢布/公斤（合12元人民币）。肉类价格一般都是中国市场价格的2倍以上。苏联时期，人均肉类消费量达75公斤，目前人均肉类消耗量勉强维持在40公斤左右，其中三分之一靠进口。
俄罗斯农业科技水平很高。俄罗斯农业虽然处在危机之中，但科技力量十分雄厚，在农业栽培技术的许多方面仍处于世界领先地位。据俄统计部门资料显示，俄罗斯有225个农业研究机构、27家实验站、47个育种中心、4个生物技术中心。农业科研人员1.43万人，其中院士146人，通讯院士130人。俄罗斯拥有农副产品生产加工的先进技术，有阵容很大的选育种和培育优良品种的系统，可以对各种土壤和气候条件下的农作物种植进行有效研究，尤其在粮食新品种培育的杂交技术方面更有值得中国引进的技术，诸如种子处理剂及生物表面活化剂的成本都比中国的低三分之一，而且无污染，无药物残留，无毒害。生物农药、生物活性物质、防治农作物病虫害方面，俄罗斯都居世界领先水平。
综上所述，我们与俄农业合作领域很宽，市场前景看好。当然，中俄农业合作也存在风险。主要是俄一些部门观念陈旧、办事程序繁杂、市场信息闭塞。这些问题需要向前看：一是政治形势决定经济形势，目前俄国内社会安定，人心思上；二是有市场就能生存，俄农副产品短缺，上至领导人下到百姓都希望尽快扭转这种局面，极力吸引外资进入农业领域；三是要准备吃苦，到哪个地方闯市场都有风险，相比较而言这里的风险较小，但是再小的风险也需要努力开拓。
