城镇新增就业人数创历史新高，城镇基本养老保险覆盖范围从企业职工扩展到城镇个体工商户、灵活就业人员等各类从业人员，基本医疗保险覆盖范围延伸到城镇所有从业人员和城镇居民……

    包头市顺民意、解民忧，出实招破解就业保障两难题。

    制造“饭碗”，固“民生之本”。在下岗失业人员的眼里，悠悠万事，“饭碗”为大。包头市劳动保障局积极拓宽就业渠道，持续扩大就业规模。到2007年底，共创建“充分就业社区”169个，创建率达45.6%。5个“就业园区”下岗失业人员安置比例达到40%以上。同时包头市强化实施创业培训，2007年全市有911人实现成功创业，直接吸纳、带动就业6586人。而且职业技能培训体系建设正在健全，2007年完成城镇就业再就业人员培训和农牧民转移技能培训7.8万人，其中2.4万人取得了职业资格证书。

    为全市下岗失业人员、新成长劳动力和农民工的就业再就业提供服务，包头市形成了以市劳动力市场为龙头，以10个旗县区劳动力市场为纽带的服务网络，以77个乡镇、街道劳动保障事务所为基础，以21个民办职业介绍机构为补充，三级职业介绍服务体系覆盖全市、连接城乡。“招工进市场、求职找市场”的格局已经形成。全市建立了103个街道社区劳动保障工作平台，围绕“打造零失业街道，创建名牌社区，建设特色社区”的目标，全面启动“3320工程”（即对辖区内求职人员一年至少提供3次职业指导、3次职业介绍、2次职业培训，使辖区内有就业愿望人员实现零就业）。2007年，全市城镇新增就业5.2万人,创历史新高，下岗失业人员再就业实现2.5万人，农村牧区富余劳动力转移就业20.1万人。

    完善社保，立“安邦之策”。包头市以建立覆盖面广、保障能力强的社会保险体系为目标。尤其是2007年，是社会保险参保人数和基金收入增长最快的一年。作为全国首批城镇居民医疗保险试点城市之一，包头市积极进行政策引导，提供方便快捷服务，截至2007年底，全市就有25万人参加了城镇居民基本医疗保险。而养老保险指纹识别认证系统启动运行，每年可给国家避免基金损失近680万元。另外，包头市餐饮服务业参加工伤保险试点工作也取得了新突破。到2007年底，全市已有563户餐饮服务业3.8万人参加了工伤保险。

    通过不断加大社会保险扩面工作力度，包头市形成依法参加并自觉缴纳社会保险费的良好氛围。到2007年底，养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到47.73万人、62.8万人、41.4万人、29.8万人、33.22万人。与此同时，包头市不断加大对社会保险的资金投入力度，逐步拓宽筹资渠道，增加社会保险基金收入，增强基金支撑能力，确保了各项社会保险待遇的足额发放和及时到位。2007年养老、医疗、失业、工伤和生育5项社会保险费收入分别为15.75亿元、7.82亿元、1.46亿元、0.33亿元和0.48亿元，养老、医疗、工伤和生育各项保险费收入同比增长均在30%以上。    （联合报道组）