| 呼和浩特-包头-鄂尔多斯，被誉为内蒙古的“金三角”。2007年，呼包鄂“金三角”地区生产总值均超千亿，撑起了自治区经济半壁江山。在区域经济合纵连横已成不可逆转之势的大背景下，呼包鄂“金三角”优势地区如何发展成为自治区党委和政府运筹帷幄的重要问题。
2008年4月14日-15日，正逢桃花盛开的季节，由内蒙古党委、政府组织的呼包鄂三市经济工作座谈会在包头市召开，自治区相关经济部门负责人汇聚一堂，共商呼包鄂“金三角”发展大计。这样的座谈会，从2004年召开以来，已连续组织了五次。五年来，三市的经济都有了质的飞跃。
在推进“三化”进程中，呼包鄂三市根据国家产业政策，顺应市场需求，从当地实际出发，发挥各自的资源优势和产业优势，大力发展特色产业，走出了各具特色的新型工业化道路。以“中国乳都”著称的呼和浩特市，确立了乳业、电力、电子信息、生物制药、冶金化工、机械制造六大特色产业，目前基本形成了乳业加工、火力发电、生物发酵三个国内同类地区中最大的产业基地和自治区最大的信息产业基地。以“鄂尔多斯速度”让世人瞩目的鄂尔多斯市，立足资源优势，围绕发展煤电、重化工、特色冶金和汽车工业，筹划和建设了八大特色产业园区，吸收和建设了一批重大工业项目。而以钢城、鹿城闻名于世的包头，重点抓钢铁、铝业、装备制造、电力、稀土、煤化工等重点产业，进入了工业化转型、城市化提升和现代化加速的良好发展时期，形成了经济社会协调发展的“包头模式”。三市在加快优势特色产业发展中，尽可能规避相互冲突、相互撞车等不利于发展的现象，做到相互错位、相互促进、相互依托、相互补充，从而达到共同发展，夯实了“金三角”经济圈的综合经济实力，同时，也使城市演进的步伐迅速加快。
合纵连横从来都是合作与竞争并存。只有在竞争中不断壮大自己，才有资格站在合作的舞台上。根据经济学倒U型曲线理论：当人均GDP超过5000美元，说明经济发展到了一个重要的转折点。
改革开放30年来，包头经济社会发生了深刻变化。有关数据显示，包头的诸多发展指标都已经接近沿海发达地区的平均水平：总量超过千亿元，达到全国地级市的平均水平；人均GDP达到了发达地区的平均水平。毋庸置疑，包头已经进入了经济发展的拐点。如何继续保持快速发展？包头决策者在思考。
在今年的三市经济工作座谈会上，自治区党委书记、人大常委会主任储波和自治区党委副书记、代主席巴特尔分别对呼包鄂三市的发展作出指示。储波要求，呼包鄂三市要建设几个在全国有影响的产业和技术创新中心，要推进区域经济一体化，在全区率先提高协调发展水平和可持续发展水平，率先实现全面建设小康社会奋斗目标。巴特尔提出，围绕“坚持、创新、提高”六个字进行思考，坚持以科学发展观为指导，坚持已有的成功经验和做法；大力推动观念创新、制度创新和技术创新；努力提高产业发展水平、城市发展水平、和谐社会建设水平。
自治区领导的要求与包头市委、市政府的决策不谋而合。自治区党委常委、市委书记莫建成在大会发言中强调，包头将继续实施“科学发展、富民强市”战略，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，立足于转变发展方式、推进城乡一体化、推动机制体制创新、保障改善民生、发展生态文明，加快新一轮又好又快的大发展。
实现经济社会又好又快发展，首先就要继续做大做强工业经济。
虽然呼包鄂经济总量越来越大，但是我们也要看到，全国工业增加值居前三名、工业增加值总量都在1.3万亿元左右的山东省、广东省和江苏省，去年依然以20%左右的速度在增长，这三个省的重要城市工业增长幅度更是远远高于它们的平均值。因此抓住当前的大好形势，继续做大工业经济总量仍然是呼包鄂乃至全区工业发展的主题，继续推动产业多元、产业延伸和产业升级，促进结构调整仍然是工业发展的主线。
包头市在转变发展方式，推进科学发展的探索中提出了，努力实现“五个转变”即努力实现经济增长主要依靠第二产业带动向一二三产业协同带动转变；努力实现由总量扩张型向创新驱动型转变；努力实现资源依赖型产业为主向非资源型产业转变；努力实现产业集群发展由低水平向高层次转变；努力实现由资源粗放利用向循环经济发展转变。这些转变，从以下目标可见一斑：
——2008年，实现社会消费品零售总额增长18%以上，达到490亿元左右，使服务业占GDP的比重力争超过工业经济。
——加快稀土产业向高端产品发展，力争年内建成投产金骄、韵升、天石等9个稀土应用新项目。
——全力推动装备制造业发展，抓好高压锅炉管、驾驶室、车桥、精密锻造、汽车模具等项目。
——2008年，全市工业园区销售收入要实现1400亿元，占全市工业销售收入的比重达到65%以上，到2010年工业园区销售收入达到2400亿元。
——以发展区域循环经济为主攻方向，以包钢生态工业和包头铝业生态工业为示范，带动建设多产业、高层次的循环经济工业园。
实现经济社会又好又快发展，还要坚定不移地推动城乡一体化进程。
2007年，包头城镇人口占总人口的比重达到74.65%，城镇居民人均可支配收入达到17876元，而农牧民的人均纯收入只有6148元。虽然相较于呼和浩特和鄂尔多斯两市，以上三个指标包头都处于领先位置。但就城乡居民收入增速而言，包头落后于其他两市，就城乡居民的收入绝对值而言，包头农牧民比城市居民的收入还相差11728元。虽然包头的一二三产业结构、城镇化率、城乡居民收入都已经接近沿海发达地区水平，而早在上世纪80年代，东南沿海地区已经通盘考虑城乡一体化战略，到90年代，很多地区已经取得突破性进展。包头想要在新的历史起点上，实现新的突破，率先实现城乡协调发展是当务之急。
包头市提出，打破城乡二元结构，完善以城带乡、以工哺农机制，尽快形成城乡经济一体化新格局。今后，要在产业、规划、基础设施建设、公共服务、社会管理五个方面推进城乡一体化。
“没有产业发展的带动，农村永远富不起来”，在包头旗县区上至县委书记，下至普通百姓的心里，这句话都被充分认同。为了促进城乡产业有机融合，今年，包头市将实施“引水入白”、白彦花煤田开采、巴润铁矿开发等重点项目，引导产业向外围旗县布局，加快旗县区工业化进程。
实现城乡规划全覆盖是统筹城乡发展的基础性工作。在包头市的东部区，土右旗城区建设正在如火如荼的进行，随着市区到土右旗的快速通道的建成，这里将成为城市向东延伸的重要区域。除了延伸城市空间外，包头市还积极落实“收缩、转移、集中”战略，促进产业、资金、人口等要素向城镇、中心集镇和产业园区集中，加速百灵庙、金山镇以及中心镇建设，进一步提高全市城镇化水平。
“要想富，先修路”，是世世代代遵循的至理名言。土右旗公路建设近年来得到了包头市、自治区乃至国家交通部的认可：全旗交通基础设施建设六年总投资达15.38亿元，位居包头市第一，名列自治区前茅。这是按照城乡等值化理念，加快城乡基础设施建设取得的丰硕成果。今年，包头市重点实施包头-固阳穿山直通公路，打造中心城区与外围旗县快速通道，实施固阳-百灵庙公路等县际公路项目，建设一批通乡、通村公路，构建城乡畅通的道路交通网络。
按照公共服务均等化要求，包头市将进一步构建城乡一体的教育、卫生、文化与社会救助体系。改善城乡劳动力平等就业环境，构建城乡统一的劳动保障信息网络平台，加大农村富余劳动力转移培训力度，力争到“十一五”末期，稳定转移农牧民30万人。
今年起，包头市将全面落实“五个无障碍”，即农牧民工进城落户、农牧民进城就业、农牧民工子女进城就读、农牧民进城公共交通、农牧民进城就医报销无障碍，推进城乡社会管理一体化。
通过以上五个方面的推进，包头将彻底改善“城市像欧洲，农村像非洲”的面貌。
实现经济社会又好又快发展，还要继续扩大第三产业在产业结构中的比重。
2007年，包头市三次产业结构为3.3：51.6：45.1，服务业完成投资370亿元，投资增速62.8%，实现增加值574亿元，服务业投资增速超过工业经济，占GDP的比重与工业经济相比仅差1个百分点，呈现出结构演进的新变化。但在第三产业的许多领域，包头市乃至自治区仍然处于一个较低的水平。正如储波在会上所说：“本世纪初，美国、西欧、日本文化服务产业的就业比重已分别达到82%、75%、73%，我区文化产业增加值去年只有6.3亿元，占全区生产总值0.13%。”这就意味着，谁领先第三产业的发展，谁就掌握了率先发展的制胜法宝。探索第三产业发展的新路子，是包头实现经济总量持续快速发展不可或缺的重要一环。
包头市提出目标：“抓好物流园区、金融服务、商贸服务、旅游业等重点产业，今年第三产业增加值增长20%左右，达到670亿元左右；投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长18%以上，达到490亿元左右，使服务业占GDP的比重超过工业经济。”
呼包鄂三市经济工作座谈会虽然已经结束，但留给所有人的思索却值得不断回味。五年五次总结与探索，使呼、包、鄂三市的发展路子在不断重复的肯定与否定中越来越明晰。呼包鄂已经成为自治区最具活力的地区，未来这里能否成为中国西北部最具活力的地区，成为像珠三角、长三角一样带动中国西部发展的经济圈，在于每一个城市能否在新的历史阶段抓住机遇，谋求发展。我们衷心期望呼包鄂真正成为更具含金量的“金三角”，而包头，也将在新的起点上，奋力起跳，科学发展，成为“金三角”上最璀璨的明珠。为了这个目标，包头在行动：
2008年4月16日，呼包鄂三市经济工作座谈会结束的第二天，包头市召开了一季度经济运行分析会，贯彻落实呼包鄂三市经济工作座谈会精神，分析研究全市面临的经济形势，安排部署今后的工作任务。
2008年4月17日，呼包鄂三市经济工作座谈会结束后的第三天，自治区党委常委、市委书记莫建成和市委副书记、市长呼尔查带领包头党政考察团到京津唐地区进行学习考察、招商引资。……（肖楠） | 
