为进一步规范实有人口管理，确实提高实有人口管理工作水平，更好地为现实斗争服务，松山区公安分局结合辖区人口和警力现状，不断创新人口管理工作机制，将实有人口划分为两个层次进行管理，即普通管理层和重点管理层。     普通管理层的人口是指有正当职业和固定住所，有稳定、合法的经济来源，现实表现较好的常住人口、暂住人口、人户分离人口（人在户不在）、境外在华居留人员和居住在辖区的机关、团体、企事业单位聘用的管理人员；重点管理层的人口是指实有人口中，有过前科、劣迹或有可能违法犯罪的嫌疑人员。在日常管理中，社区民警持《实有人口调查手册》进行入户登记，在逐户入户登记的同时，结合平时掌握的情况，将实有人口划分为普通管理层和重点管理层。对普通管理层人口做到一般掌握和熟悉，对重点管理层的人口进行重点管理，对重点管理层的高危人群及时列为重点人口管理，落实重点控制和帮助教育等工作措施，预防犯罪，控制发案，减少社会危害性。同时，为提高社区民警落实实有人口管理的责任心，提高从实有人口中分离出重点管理层人员及从重点管理层人口中筛选出高危人群的质量，分局按季度做出了登记实有人口计划和对重点管理层人员熟悉率推进表，并建立了社区民警实有人口管理责任倒查追究和奖励制度，如遇有本警务区的实有人口被打击处理或受到治安处罚的，该社区民警没有将该人列为重点人口（合理漏管的除外）或登记为重点管理人员（比照合理漏管人员类推），即漏管、漏登的，在分局量化考核中要扣除该民警的相应分值；对已列管或已做为重点管理人员管理的，如被打击处理或治安处罚的，社区民警能及时提供有价值的线索破获案件的，在量化考核中给该社区民警加分进行奖励。通过对实有人口分层次管理，明确了人口管理工作的重点，增强了民警的责任意识，实现了人口管理工作由被动型管理向主动型管理的转变。