经包头市申报和自治区卫生厅推荐，近日包头市被国务院城市社区卫生工作领导小组确定为自治区唯一一个社区卫生服务体系建设重点联系城市。

    包头市从发展社区卫生服务初始，就把便民、利民作为根本和关键，随着服务机构网络的不断健全和完善，逐步把“统一性”要求体现在社区卫生服务基础建设中，社区卫生服务机构已成为社会和群众生活中的品牌。包头市推行了社区卫生服务规范化管理，对社区卫生服务机构实行“十统一”，即：统一规划、统一标准、统一标识、统一内部设置、统一外观形象、统一配置、统一制度、统一信息管理系统、统一疾病防治模式、统一考评。

    包头市把社区全科医师培养与社区机构建设同步进行，不断加强社区卫生人员的培训，先后组织举办了8期全科医学社区卫生服务培训班，培训医务人员2055人次。选派20名社区全科医师赴北京首都医科大学，参加了为期16个月的全国全科医师骨干培训班。今年又组织开展了全市首轮全科医师、全科护士岗位培训，培训全科医师40名、全科护士195名，进一步提高了社区卫生服务的专业技术水平。包钢医院在培养全科医师中发挥了示范带动作用，他们建立的社区卫生服务中心被确定为国家医学教育发展中心的第一个健康促进基地。包头市还与美国鲁克世界救助中心合作，建立了美国鲁克-包头社区医疗中心，美方每年派社区卫生专家来包头市指导社区卫生工作，包头市则选派社区卫生服务人员免费到美国接受培训。在此基础上，包钢医院组织专家、教授编写出版了近100万字的《全科医师技能强化》，为培养社区全科医师提供了临床工具书。

    包头市不断加强管理，逐步提升社区卫生服务机构运行水平。卫生部门积极推行双向转诊对口支援工作，开展了城市大中型医疗卫生机构对口支援社区卫生服务机构和千名医师进社区活动。从今年开始，将有计划地组织19家大中型医疗卫生机构对口支援128家社区卫生服务机构，选派高、中级卫生技术人员和管理人员定期到社区卫生服务机构提供技术指导和服务。逐步将大中型医院承担的一般门诊、康复和护理等服务项目转移给社区卫生服务机构，建立分级医疗和双向转诊制度，逐步完善社区卫生服务机构与医院、预防保健机构分工协作机制，基本形成“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的良性医疗服务模式。在社区卫生服务中心开展了创建标准化公共卫生科活动，对社区卫生服务中心的五项公共卫生服务职能实行归口管理。组织动员10个市、区两级预防、保健机构，积极开展预防、保健进社区活动，将适宜社区开展的相关疾病预防控制、妇幼保健等项目下移到社区卫生服务机构，并提供业务指导和技术支持。为方便医保参保人员充分利用社区卫生服务，包头市将符合条件的社区卫生服务机构及时纳入基本医疗保险定点医疗机构范围，将城镇职工参保人员在社区卫生服务中心住院的统筹基金起付标准降到480元，支付比例在市级医院的基础上提高4%。同时，进一步将城镇居民参保人员在社区卫生服务中心住院的统筹基金起付标准降到100元，报销支付比例及超过基本医疗保险最高支付限额以上部分的支付比例定为最高比例。包头市在各社区卫生服务机构实施对贫困人群的惠民医疗政策，对城镇和农村牧区低保人员、残疾人、残疾军人、农村五保供养人员以及70岁以上的老年人等救助对象，在社区卫生服务机构就诊时，给予“四免、四减、两优惠、一方便”的服务。包头市积极开展创建群众满意的社区卫生服务机构活动，并将社区卫生服务机构群众满意情况纳入社区卫生服务绩效考核和以奖代补考核标准中。今年的目标是满意创建率达到15%，今后三年内将社区卫生服务机构全部建成群众满意的社区卫生服务机构。为提高财政补助资金的使用效益，促进社区卫生机构不断提高服务水平，包头市还通过以奖代补的形式，对达到考核标准的社区卫生服务机构，在基本设备配置、房屋修缮等方面给予一定的财政补助，进一步调动各方面的积极性。（文／李岸）