今年73岁的吕清华家住内蒙古巴彦淖尔市临河区东环办二居民,在谈到管区民警张家永时,他动情地说：“家永千万别调走，要是提拔我们不反对！”一个管区民警何以受到社区群众这样的爱戴？笔者不由想探个究竟。     笔者走进临河区公安局东环路派出所二楼一间办公室，只见一位黑瘦、精干的小伙子正趴在桌子上看一张手绘的地图，他就是张家永。这是一个很奇特的地图，上面管区的渠沟、巷道，每一栋房的户主等情况，都标得清清楚楚，而且还用不同颜色的ABCD将责任区内的常住户、出租房户和暂住户进行了标注，实行分类管理。     据张家永介绍，他在管区负责东环办二居民880多户，其中390多户是流动人口的治安管理工作。 真情叩开居民心门     1998年，刚参加工作的张家永就被分配到东环派出所负责二居民的治安管理工作。为了深入管区，深入居民，张家永利用一早一晚休息时间和居委会干部走村入户，调查了解责任区的第一手资料。刚开始，居民们非常排斥，张家永到家里时，他们还以为自己犯了什么事儿，看见他来了，就把大门锁上不给开。为了让群众了解他，信任他，张家永自费印制了500余张警民联系卡，在下责任区时发放到每一户，公开自己的电话号码，让群众有事能够及时找到民警。在此基础上，针对责任区入室盗窃案频发的实际，他又印制了2000余份安全防范知识发放到居民手中，自筹资金安装了扩音设备，通过喇叭宣传安全防范知识，深受群众欢迎。居民们逢人便说，二居民来了个好民警。     从此以后，他在居民心目中的威信大大增强了，居民们不再给他颜色，而且主动邀请他到家里坐坐，端茶递烟非常热情。 社区治安的守护人     2000年之前，责任区由于人口流动性大，治安情况复杂，入室盗窃案时有发生，给居民心理造成了一定的恐慌。张家永心里很着急，主动带领警校实习生夜间巡逻堵卡。有时实习生不在，他就一个人坚持巡视。     1999年6月12日凌晨，张家永将盗窃爱农巷王化珍家现金13900元的嫌疑人蔡峰抓获。说起这事，今年64岁的王化珍非常感激：“1999年，我大儿子从河北献县过来带着1万多元，准备在临河做点儿买卖。当天下午2点多来的家，没想到晚上12点多就全丢了。那时正好夏天，晚上睡觉没插门。钱丢后我心里非常着急，要是找不着，那我就是浑身是嘴也说不清了。第二天一早，我向派出所报了案，没想到，当晚贼便被蹲坑守候的家永抓获了。”     辖区居民温某，整日游手好闲以偷人为生，几天不偷手便痒痒得不行了，被公安机关打击过几次，温某依旧陋习不改。见此，张家永便利用下责任区的机会，经常去他家，给他讲法律、讲政策，苦口婆心嘱咐他别偷了。温某手头紧，他就给点儿钱。后来，温某终于被感动了，现在在一家工地上干活挣钱，走上了正道。     经过一段时间的治理，二居民的治安状况大有好转。今年50岁的段新武说，家永半夜五更一个人还在巡逻，小偷都被吓跑了。那几年，他媳妇上厕所经常遇上眊厕所的，因此媳妇只要上厕所，他就得跟着。如今，连眊厕所的也没了。今年70多岁的贾大爷，过去他送孙子上学，离开一会儿小偷就从院墙上翻进来，把钢管给偷走了。如今走亲威离开几天，家里连柴火棍也丢不了。居民们都说：“二居民的治安这么好，全靠家永了，他是社区治安的守护人。” 犯罪分子的克星     针对责任区出租房户和暂住户管理难的问题，张家永利用早晚时间入户登记，与出租户和承租人签定责任状，制作出租房户登记簿，留下房主和租房者的电话号码，暂住人口有变动及时获得信息，做到来有登记，走有注销。在登记中，他还对租房户进行法律法规宣传，让他们知道什么人能租给，什么人不能留住。     根据登记、排查情况，张家永将流动人口分类管理。在张家永的办公室里，笔者随便问了几个居民，他便如数家珍般地告诉笔者，这个居民家有几口人，子女干甚有户没户，房子什么形状，住多少年了等情况。     经过登记，张家永迅速掌握了管区内的暂住人口、流动人口的信息，通过对最新人员信息的网上比对，发函调查落实其真实身份。有时为了核对一个新人，他要与当地公安局，此后再与派出所、甚至与管区民警取得联系。在他的工作簿上写满了电话号码，为核实一个人的真实身份，他总是不厌其烦的打长途电话，（全部是自费的），花多少电话费，恐怕只有他自己知道。     2007年12月4日上午9时，在登记暂住人口时，他问一位刚搬过来的男子叫甚时，对方说叫陈泰。经查，此人无身份证，经进一步追问，该男子终于提供了身份证号和真实姓名。回到所里，他在网上一比对，发现该男子是乌兰察布市集宁警方的网上逃犯，张家永将其抓获后移交给了集宁警方。     对于辖区的在逃人员，他时刻记在脑海里。1996年4月，荆某在铁南办抢劫小卖部，将店主打伤、钱抢走，之后荆某一直在逃。这个逃犯年年抓，也许好多人都忘记了。2007年1月29日下午16时许，张家永去了荆某家，荆某的哥哥正在做猪肉烩酸菜，炕上坐着一个人，张家永问：“这是谁？荆某的哥哥说：“是我的姑舅，干完活了准备回家呀！”张家永又问：“他叫甚啦？”对方答：“叫任军”，张家永又问：“你爸叫甚？”对方答“任炳某。”“你妈叫甚？“叫张某，”你是不是70年3月9日出生的？”“是了！”这一问一答中，张家永心中便明白了，他问：“你是荆某？对方眼见无法掩饰便答道：“是了”。就这样，潜逃十年之久的在逃犯终于落入法网。据了解，仅去年，张家永便抓获三名网上在逃人员。 社区居民的贴心人     责任区居民乔改莲去年10月份老汉去世了。老汉22年前在山上炸石头，双下肢受伤，左腿截肢，右腿断成三截，后在取钢钉时又断成四截。2006年她贷款5万多元，给丈夫到包头做手术。当时，大儿子在西安理工学院，二儿子在齐齐哈尔上大学，女儿在市二中上学，家里非常困难。眼看开学了，两个儿子的学费没有着落，乔改莲不禁暗暗流泪。经争取，民政部门资助她200元。张家永碰见她后问：“嫂子，有甚困难？”她说：“就是缺钱，两个儿子眼看念不成了。”张家永说：“那我给你资助上700元钱吧！”回家后，他给妻子说起此事，妻子非常支持，要知道那时张家永的工资才是1000元露头。乔改莲，她的两个儿子终于踏上了求学之旅。     自1998年担任二居民管区民警以来,张家永真心实意为群众排扰解难。2005年10月，责任区内搬来一户叫张连兵的残疾人，妻子有病，儿子在外地上学，其他亲属又不在身边。张家永在下责任区时给他留下了电话号码，让他有事联系。一天，他因行走不便给张家永打电话，让他给其儿子开一个户籍证明。开好后，张家永又把证明送到他家中。当年底，张家永又把张连兵列为所内扶贫对象，春节前给他送去米、面等慰问品。     2006年5月份，家住闸口巷的陈志刚，因女儿的户口在邻居的户口上，邻居的房被法院拍卖了，本人不知去向。此时，女儿又急需办身份证，可是没有户口很着急，了解到这个情况后，张家永主动与户籍内勤沟通，为其办理了户口手续，并给他送到家中……几年来，像这样的事儿不胜枚举。     说起张家永，今年73岁的吕清华老人更赞不绝口。他说：“如今的年轻人，有点儿工作便袅得不行，家永已是副所长了，可他却一点儿架子也没有，他和群众能打成一片，连成一块儿。”在他的脑子里只记着两个手机号，一个是孙子的，另一个就是家永的。“我现在已经把家永当成自个儿的孩子对待。”吕清华老人说。          有一次，吕老的儿子来看他，自行车停在大门外忘了上锁。第二天，他们发现自行车不见了，吕老便拨通张家永的手机报案。本来他们已不报多大的希望了，许多上锁的自行车丢了都找不回来，何况自己的自行车没上锁。没想到张家永马上告诉他，去谁谁家属房去找，昨天他巡逻时看见后放在那里了。          对于张家永的工作，居民们形象地概括为：“五送、四问、二帮助。”          五送即送方便、送政策、送安全、送温暖、送法治。谁家需开户籍证明、换户口本、办身份证，只要给张家永打电话，他就会马上办好送到家里，这就是送方便。十七大召开后，他搜集了相关新闻报道，在下责任区时给居民讲，有的老人眼花看不清小字，他就念给老人听，这是送政策。在走访住户过程中，他发现门锁、院墙等存在安全隐患时，便立即提出来，要求居民改正，这是送安全。谁家有困难，他都会帮助，这是送温暖。在下责任区时，他给居民住户讲《治安处罚法》等相关法律，让他们明白什么事儿能做，什么事儿不能做，会产生什么后果等，这是送法治。          四问即见面问健康、见面问困难、见面问帮助、见面问治安。在下责任区时，他遇到居民群众都会主动打招呼，问最近身体咋样？病好些了吗？有什么困难没有？有没有需要帮忙的？最近有没有可疑人员？有没有治安隐患？          二帮助即帮助干营生，帮助办事情。          在下责任区时，碰到年老体弱者打炭、倒垃圾或倒脏水，他都会主动过去说：“来，我帮你吧！”帮助居民干些力所能及的营生。这些营生都是脏活，可他从来没有嫌脏、喊累。如果知道哪家有事，他就主动上门帮助跑办事处等有关部门办理相关手续。 去年以来，张家永的管区的治安案件为零。居民们都高兴地说：“这几年别说丢东西了，连打架的也不见了。” 张家永凭借扎实的工作和出色的成绩，在赢得民心的同时也获得了上级领导和社会各界的肯定和赞誉，先后多次被评为临河区公安局先进工作者，荣立个人三等功两次，嘉奖一次，被自治区公安厅评为“全区预防犯罪能手”，被区委评为全区优秀政法干警，被区政府评为“严打”先进个人。连续两年被巴彦淖尔市委、政府评为“巴市十佳公安基层民警”，是区公安局唯一一名两次获此殊荣的民警。去年，张家永的管区工作法在自治区公安厅“三基”工作会上被作为典型向全区公安机关推广。（内蒙古巴彦淖尔市临河区公安局 王飞 周恩立 撰稿）