呼尔查为优秀服务奖获得者颁奖。（米恭　摄）

    1月23日下午，包头市召开服务业工作会议。学习贯彻自治区服务业和物流业工作会议、市委十届三次全委会议和市人大政协两会精神，总结2007年服务业工作，安排部署2008年工作。

    市领导呼尔查、廉素、朱蒙、李逢春、侯焕明、时素珍，市政府秘书长张国忠出席会议。

    副市长李逢春就我市2007年的服务业工作进行了总结，并就今年的工作进行了安排部署。

    2007年，我市服务业发展以增量提质为目标，以实施重点项目为依托，巩固发展流通产业，大力发展生产性服务业，加快发展现代服务业，努力提高第三产业的服务能力和产业层次，全市服务业发展取得了重大进展，圆满完成了年初确定的目标任务。全年全市服务业增加值预计完成580亿元，同比增长18％以上，占GDP的比重达到45％，较上年提高2.7个百分点。全市服务业固定资产投资完成370.5亿元，占全市固定资产投资总额的46.1％。服务业成为解决社会就业的主渠道。市场消费持续扩大，全市实现社会消费品零售总额416.9亿元，同比增长19.3%，增速比上年提高3.8个百分点。同时，新型业态发展迅猛、交通运输业稳步推进、物流业蓬勃发展、生产性服务业成为服务业发展的亮点。

    2008年，我市服务业的主要任务是培育龙头企业，狠抓重点项目，大力实施品牌战略，壮大服务业发展实力；实施“金廊银带”工程，构建九大商务区，改造提升传统服务业；以现代物流业、金融服务业和旅游业发展为重点，加快发展现代服务业；加强市场体系建设，确保产品质量和食品安全。

    会上，市委副书记、市长呼尔查在讲话中指出，要进一步提高认识，把服务业发展摆在更加突出的战略地位。加快发展服务业，是提高经济竞争能力的重要途径、是转变经济发展方式的迫切需要、是增强城市功能的有效手段、是解决民生问题、提高人民群众生活水平的现实选择。我市服务业发展已进入一个关键阶段，全市各地区、部门和单位要充分认识加快服务业发展的重要性和必要性，切实增强紧迫感、责任感和使命感，积极适应经济发展新形势的需要，主动抢抓发展机遇，努力为服务业发展开辟新空间、提供新动力、创造新优势。

    呼尔查指出，要坚持以科学发展观为指导，全力推动我市服务业又好又快发展。

    一要谋划全局，做好“三篇文章”。首先，要在结构调整上做文章。要优化行业、优化投资结构、优化企业结构。其次，要在提升层次上做文章。不仅要在高品位的大项目建设上有所突破，更重要的是注重行业发展的内涵，内外兼修，提升产业发展的内在素质。第三，要在扩大开放上做文章。服务业开放程度越高，功能就越强，发展就越快。我们既要注重对外开放，又要注重对内开放。在对外开放上，要紧紧抓住国际服务业转移步伐加快的机遇，花大力气，下大功夫，做好服务业的招商引资工作。要注重引进一批规模大、效益好、带动力强的服务业重点项目，进一步增强服务业发展的后劲。要加强与大型服务业企业的合资合作，促进服务业的外向发展。在对内开放上，要坚持“两个毫不动摇”原则，放宽对民营企业从事服务业的限制，凡是国家法律法规没有明文禁止的领域，凡是允许外资进入的领域，都要允许和鼓励民间资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式进入，增强第三产业发展的活力。

    二要突出重点，实施“四大工程”。实施传统服务业改造工程。目前，我市传统服务业仍然有着很大的发展空间，需要进一步规范、改造和提升。这方面，要体现突出亮点、抓好重点、培育新的增长点。“突出亮点”就是要积极开拓新的领域，加快发展连锁经营，特许加盟经营等流通方式和新型业态，引进沃尔玛等国际国内知名商贸企业入驻包头，加快建设特色美食街，重点培育发展小肥羊等名优品牌，鼓励大型特色餐饮企业开拓国内国际市场，从而壮大规模，凸显特色，形成我市服务业发展的亮点和优势。“抓好重点”就是要抓好香格里拉二期、包头锦江国际大酒店、万豪国际、恒隆酒店、都市豪庭、神华青山一百国际城、乔家金街等项目建设，发展高档次商贸中心和四星级、五星级酒店，提升传统服务业的层次。“培育新的增长点”就是要积极发展具有开发潜力的旅游等产业。特别是要抓好希拉穆仁草原、九峰山、秦长城、春坤山、梅力更、南海子、五当召、美岱召、昆都仑召等风景名胜的规划和建设，加大旅游市场开发力度，促进旅游业快速发展，努力培育新的经济增长点。实施现代服务业创新工程。现代服务业，特别是生产性服务业快速发展已成为各国、各地区发展服务业的一般规律。我市要进一步拓宽领域，增强功能，创新服务，建设与工业化城市相适应的现代服务业体系。一要大力发展现代物流业。在前不久召开的全区服务业和物流业工作会议上，杨晶主席强调要以现代物流业为突破口带动服务业发展。现代物流业具有产业关联度高、辐射带动能力强、发展潜力大的特点，完全符合我市新型工业化、农牧业产业化和城镇化发展的实际需要，对于包头支柱产业的发展和资源优势、区位优势的充分发挥有着十分重要的促进作用。下一步，要以交通枢纽、开发区、大型批发市场为依托，建立集散功能强、辐射范围广的综合物流园区。要整合全市物流资源，加快二冶昕隆钢材物流中心、巴彦塔拉商贸区钢材市场、鹿畅达钢材市场、九原公铁物流园区、满都拉口岸国际物流基地，通港建材物流中心建设，进一步完善物流园区的信息服务、仓储配送、联运和展示交易功能。要抓好嘉里大通物流、神华物流中心等一批重点项目的引进和实施，特别是要加快与天津港合作发展“无水港”项目的建设，力争早日建成，发挥效益。要鼓励和支持工商企业与物流企业，物流企业与运输、仓储、货运代理等企业结成合作联盟，实现物流企业经营主体、投资主体的多元化和物流服务形式的多样化。二要大力发展金融业。围绕打造中西部地区金融服务中心目标，积极引进金融机构，重点吸引国内外银行、保险、证券、信托投资等大型金融机构来包设立分支机构。要加强银政、银企合作，加快金融产品创新，积极拓宽融资渠道，加大对我市重点项目建设的融资力度。近期，要按照已签署的战略合作协议，认真做好浦发银行和招商银行入驻我市的前期工作，确保两家银行的驻包分支机构能够在年内挂牌开业。同时，要推动包商银行快速做大做强，加快推进组建农村商业银行的各项工作，确保尽快挂牌运营。实施民生服务业培育工程。大力发展面向民生的服务业，是改善民生的重要手段，也是培育服务业新增长点的客观要求。一要重点发展与民生息息相关的社区服务业。要本着便民、利民的原则，积极培育社会化服务、规范化管理、企业化经营的服务机构，健全完善社区服务体系。要扩大文化娱乐、教育培训、医疗保健、体育健身等服务规模，为人民群众提供便利的生活环境，提升综合服务能力，提高城市文明程度。二要全面提升教育服务水平。在全面实施素质教育的同时，要大力发展职业教育，加快职业教育资源整合，鼓励社会力量兴办职业技能培训，满足不同层次人员的就业、创业和工作转换需求。三要进一步完善医疗卫生服务体系。加强各级城乡医疗卫生服务机构建设，为群众提供安全、便捷、价廉的公共卫生和基本医疗服务。四要继续强化公用事业服务。优先发展城市公交，重点加强污水垃圾处理、供水、供热、供气等市政设施建设，提高运营效率和服务水平。实施农村牧区服务业延伸工程。要围绕现代农牧业发展，因势利导，以城带乡、城乡互动，加快发展农村牧区服务业，不断繁荣农村牧区经济，提高农牧民生活质量。一要加快生产性服务业向农村牧区的延伸。围绕农牧业产业化经营，加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主体的社会化服务体系。要积极实施测土施肥、良种推广、农机装备推进等一批农村牧区服务业重点项目，切实抓好“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”的建设。大力发展专业合作组织，提高信息化水平，努力打造市场、企业和农牧户有机联结的农村牧区服务业体系。二要加快基础设施向农村牧区的延伸。结合试点村建设，进一步加强农村牧区服务业设施建设，发展农村牧区基层文化、医疗卫生、计划生育、群众体育、社会保障等社会事业，进一步丰富广大农牧民的物质文化和精神文化生活。三要加快农村牧区剩余劳动力转移。积极鼓励广大农牧民进城务工经商，抓好对农牧民的技能培训，引导更多的农牧民从农牧业生产领域转向服务业领域，从单一的种植业转向多种经营，不断增加农牧民收入。

    呼尔查强调，要着力营造良好环境，切实为服务业的快速发展提供有力支撑。一要加快制定推进服务业发展的规划。要在自治区总体规划的指导下，加强调查研究，结合我市实际，尽快制定和完善服务业专项规划特别是与我市新型工业化、农牧业产业化和城镇发展紧密结合，要充分体现统筹协调的发展理念，同时在目标的制定上，不仅要注重增量进度、在经济总量中的比重等，更要注重明确增加就业容量等量化指标，更加符合经济社会发展的实际需求。二要加强领导，明确责任。各地区和相关部门、单位要切实加强对这项工作的组织领导，各司其职，密切配合，加强协作，形成加快发展服务业的强大合力。三要落实政策，注重引导。近几年，国家、自治区相继出台了一系列促进服务业加快发展的优惠政策，各地区和相关部门、单位要把这些在税费、财政、土地支持等方面的政策真正吃准、吃透，做到用足、用好，进一步突破制约服务业发展的体制性和机制性障碍，切实把各项政策措施落到实处。同时，要充分发挥市场机制的作用，以企业为主体，以需求为导向，有效地配置服务业资源。四要强化管理，优化服务。各地区、部门要转变作风，创新管理，改进服务。相关部门都要明确在加快服务业发展中的服务内容，顾全大局，主动服务，共同推动服务业的大发展。

    会议还表彰了2007年发展服务业先进地区、部门和企业。四个旗县区负责人作了典型发言。（文／姬卉春）