包头市动脑筋，想办法，用真情和智慧去扶贫，不断拓宽扶贫思路、创新扶贫方式和扶贫工作机制，智富贫困农牧民。2000年以来，包头市使12.8万多农牧民告别贫困，走上致富之路，使全市农牧民贫困人口由2000年初的21.6万人减少到2007年初的8.8万人，为全市新农村新牧区建设奠定了坚实基础。

    项目扶贫强基固本壮农牧民脱贫之“骨”

    包头市大多数贫困农牧民过着靠天吃饭的生活，生产生活条件差，经济基础薄弱，抗灾能力不强。包头市扶贫部门从改善生产生活条件入手，坚持开发式扶贫，夯实他们生产生活的基础。兴水、种草、养畜，加快重点贫困村的基础设施建设和生态建设。2003年以来，包头市实施整村推进项目村193个，覆盖了178个重点贫困村，惠及农牧民5.5万户、19.3万人，重点村贫困人口人均纯收入增加到2006年的3412元，较2001年的980元增加了2432元，重点贫困村7.68万贫困农牧民脱贫。

    包头市本着“扶持一户见效一户，扶持一村变化一村”的理念，引导各扶贫单位捆绑使用资金，把有限的资金用在刀刃上，重点用于基础设施建设。固阳县2006年在对8个重点村实施整村推进项目时，新打和维修机电井16眼，上电2处，安装30千伏变压器2台套，架设高压线路5公里，上管灌工程4处3800米；筑“u”型防渗渠8公里，新增水浇地3320多亩……这些项目，为贫困农牧民加快脱贫致富进程，奠定了坚实基础。

    包头市一些贫困地区资源处于“养在深闺人未识”的境地。包头市依托农牧业产业化龙头企业，加快实施“3个1”产业化扶贫工程(1万户养5万头奶牛，1万户养30万只肉羊，1万户种50万亩脱毒马铃薯)。通过产业化龙头企业的带动，肉羊产业使包头市养羊贫困户年人均增收300元；马铃薯产业使种薯农牧民年人均增收1050元。发展奶产业是包头市一项重点扶贫工作。全市农牧民2003年以来人均从奶业建设中获得的收入累计达8100多元。产业化扶贫工程带动全市贫困人口近10万人。

    健康扶贫关注民生强贫困农牧民体魄

    在包头市,因病致贫、返贫的农牧民在贫困农牧民中占有很大比例。为切实保证农牧民的身体康,2005年5月，包头市成立了包头市扶贫医院，拉开了医疗救助贫困农牧民的大幕。

    包头市扶贫医院的主要救助对象是包头市各农牧业旗县区及城镇所属农牧业乡镇因病致贫、因病返贫的农牧民,外来打工特困人员等。医院对这些人员实行多项优惠就医政策:免收门诊挂号、诊查费,减免CT、彩超等大型设备检查费20%——30%,减免抢救费、手术费、住院费、治疗费、监护费、护理费等劳务性收费10%—30%。

    包头市扶贫医院自成立以来，先后为贫困农牧民印制医疗扶贫优惠证2万多份,为5000多名农牧民免费做心电图、B超等义诊检查，减免诊查费和赠送药品价值近20万元。同时，该医院通过降低医疗费价格等多种措施，让利于患者。

    今年以来，包头市扶贫办动员社会力量在全市开展了以“关心贫困农牧民身体健康”为主题的扶贫健康体检活动，计划用3年的时间，筹集资金100万元，对包头市贫困地区受高氟水、碘缺乏影响较重的1.2万贫困农牧民进行全面的免费健康检查。今年该项活动集中在国家重点贫困县固阳县开展。

    在为贫困农牧民进行身体检查过程中,包头市扶贫医院、农垦医院的专家加强医疗卫生知识的普及和宣传,努力提高农牧民的防病意识。体检结束后,医疗检查组将体检结果及诊断情况整理成个人病例档案,出具检查报告,送到受检贫困农牧民手中。此次活动为2400多名贫困农牧民进行了体检，而其中健康者仅有449人，其他大多数人都存在有病硬扛的现象。针对发现的问题，包头市扶贫部门正在努力探索建立市、县、乡镇三级医疗扶贫救助网络,使之形成绿色救助通道,建立扶贫体检的长效机制,从根本上解决农牧民看病难、看病贵的问题。

    教育扶贫提高素质强贫困农牧民“造血”机能

    几年来,包头市扶贫办积极开展对农牧民特别是贫困农牧民的订单、定点、定向培训，共培训农牧民7.68万人次，通过不同形式实施劳务输出2.5万人，输出的贫困农牧民年人均收入达到了6000元以上。
    2006年以来，包头市扶贫办聘请包头市职工大学等单位的老师对固阳县农牧民进行电焊、家电维修、酒店管理与服务、汽车驾驶等专业技术培训，截至目前培训农牧民1700人次，转移劳动力1480人次。2006年，该县因劳务输出而脱贫的贫困户人均收入达到4500多元。

    教育扶贫是扶贫开发的重要组成部分。10月9日，包头市率先在自治区成立了包头市扶贫学校。该校成立后，将全面落实国家教育和扶贫开发的各项政策，以市场需求为导向，多方协调扶贫、教育、社会捐助资金，最大限度地减轻贫困农牧民及其子女受教育的经济负担，保障贫困农牧民及其子女受教育的权利。今年招收500多名贫困农牧民的孩子。

    据该校负责人介绍，学校计划用5年时间，争取政府、社会资助500万元，通过技能培训转移贫困农村牧区剩余劳动力3万人，力争实现“培训一人，脱贫一户，带动一方”。

    包头市市长助理、扶贫办主任任福说:“十七大对‘三农’工作提出新要求、新举措。我们要以十七大精神为指导,把扶贫工作作为实现全面建设小康社会宏伟目标中的重要工程抓紧推进。我们还将成立扶贫孤儿院、扶贫敬老院等,切实解决贫困农牧民的社会保障等问题,使所有的贫困农牧民都能走出贫困,共享和谐。”    （文／刘国新　张晓杰）