在内蒙古自治区4000多公里的边境线上，活跃着一支特殊的队伍——草原110。它不是一般意义上的110，而是集110、119、120功能为一体的多功能110。如今，草原110在全国来说，都是独具特色的社会治安防范模式。罗干、周永康等中央领导对草原110十分关注，多次做出重要指示。日前，本报记者深入草原，体验了草原110民警的危险和艰辛。     来到牧民家     在偏僻的乌拉特草原，草原110民警所面临的危险和艰辛很多。寻人找物、调解纠纷、追捕逃犯……和所有110民警一样，他们每天的工作既平凡琐碎又充满着生死考验。     8月23日早晨，乌拉特草原下着小雨、刮着冷风，穿着单薄的记者被冻得直打冷战。     此时，巴彦淖尔市公安边防支队乌拉特后旗边防大队巴音前达门边防派出所民警张军正在办公室收拾东西。“收羊绒、卖牲畜的季节快到了，我得去牧民家看看，给他们介绍一下防范事项。”张军边收拾东西边和记者说着话。     待张军收拾妥当后，记者和他上了一辆越野车。“今天运气挺好，能搭上便车，平时下乡得骑摩托车。”对张军来说，能坐汽车下乡已经非常知足了。     张军要去的地方是7公里外的巴音前达门苏木乌力吉图嘎查，这是距离派出所最近的一个嘎查。沿着崎岖的道路，30分钟左右，越野车停在了牧民黄六十六家院外。     张军说，这里方圆几公里之内只住着黄六十六和另外一户牧民。张军和记者刚下车，黄六十六和媳妇就迎了出来。     “卖羊绒、卖牲畜的季节快到了，你们得提高警惕！到时候你们要认真填写收购凭证，记录车主的详细信息，一旦有问题要立即报警。”张军嘱咐着。     “记住了。有你们保护，我们放心多了。”黄六十六笑着说。     首创草原110     据了解，1998年以前，边境牧区是社会治安的重灾区，盗窃牲畜、羊绒的案件时有发生。一些犯罪分子趁着黑夜或者恶劣天气作案，得手后驾车到外地销赃。     针对这一情况，内蒙古边防总队创造性地构建了草原110警务模式。在我区4000多公里的边境线，36万多平方公里的边境管理区内安装了350Ｍ警用和160Ｍ民用两个草原110超短波网络，建立了122个警务室、992个报警点，形成了可通过固定电话、超短波手持台、ＥＴＳ电话、卫星电话和移动电话5种通信技术报警的草原110报警体系。2006年，内蒙古边防总队又在原有基础上进一步拓展和完善草原110打、防、控、管各项工作机制，使草原110在打击犯罪、维护牧区安定、处理突发事件和抢险救灾等方面的作用得到了进一步加强。草原110已经成为自治区党委提出的“一带一线一区”维护稳定工作格局中重要的一环和构筑祖国北疆安全稳定屏障的第一道防线。     犯罪分子没有了作案空间     说起草原110，巴音前达门苏木苏木长白志忠赞口不绝：“我们苏木人口少、地片大，牧民们居住的比较分散。草原110没有成立以前，谁家有个急难险重的事情，得骑马去报案。那时，牧民们的生产、生活安全没有保障，偷盗的事情时有发生。尤其到了卖羊绒、卖牲畜的季节，犯罪分子就更猖狂了。有时，有的牧民发现自己家的牲畜被人偷了，就骑马去追，多数都追不上。就算是追上，人家也不承认，牧民只好认倒霉。一年下来，全苏木的牧民得损失10多万元。1998年，草原110成立后，牧区的治安状况发生了根本性改变，犯罪分子没了作案空间。偶尔有犯罪分子偷盗，牧民们打个电话民警就来了，没等犯罪分子跑出派出所管区就被民警逮住了。正是因为有了草原110民警保驾护航，牧民们在草原上才能安居乐业。”     如今，草原110在牧区已经家喻户晓、人人皆知。牧民们张口就能说出管区民警的名字和派出所的报警电话，而管区民警对每一户牧民家的情况了解得也是一清二楚，民警和牧民们亲如一家人。     牧民家的法律宣传袋     走访中记者发现，每一户牧民家的墙上都挂着一个几乎一模一样的塑料袋。在牧民徐福虎家，记者好奇地打开了他家挂在墙上的塑料袋。塑料袋里装的是用蒙汉两种文字印制的法律宣传资料、民警联系卡和民警签到表等物品。法律宣传资料由法律知识和案例结合，读起来一点儿也不生硬晦涩。     徐福虎说：“这些资料里的案例都是发生在我们身边的事儿，不但好读而且好懂。通过这些资料，我们知道了什么事儿合法，什么事儿违法，还增强了法律意识。”     徐福虎在巴音前达门苏木莫林嘎查当了33年支书，他亲身感受着嘎查的治安环境在一点点变好：牧民们性子直，以前因为一点小事儿就打大出手。现在，嘎查里打架斗殴、邻里纠纷的事情比前少多了，这跟民警们多年来的普法教育是分不开的。     无论案件大小迅速出警     无论案件大小，草原110民警都会认真对待，迅速出警。     8月24日12时15分左右，巴彦淖尔市公安边防支队乌拉特中旗边防大队巴音杭盖边防派出所民警正准备吃午饭时，报警电话突然响起，报案者称：一些农民工正在打架。     放下电话，3名民警连饭都没顾上吃，顶着大风迅速赶往事发地点。1个多小时后，10多名参与打架的农民工被带到了派出所。其中几个喝醉酒的农民工气焰特别嚣张，见派出所会议室的桌子上放着几瓶矿泉水，他们拧开盖子，高喊着：“来，喝！”看他们醉到这种地步，民警苦笑着对记者说：“这种情况我们常遇到，没办法，只能等他们酒醒后再说。”     说起1年前的一次抓捕行动，乌拉特中旗边防大队呼和陶勒盖公安边防派出所所长李强至今记忆犹新。     2006年4月23日12时30分左右，呼和陶勒盖边防派出所的电话突然响起，乌兰温都尔嘎查草原110报警点报案称：一位姓巩的女牧民被自己家的羊倌杀害，凶手逃逸。     60多公里的路程，民警不到1个小时就赶到了。在现场，他们看到，死者的脖子几乎被凶手用刀砍断了。民警了解到，凶手已经向东逃窜，并且随身带着一把刀子，如果不及时抓获，很可能对其他牧民造成伤害。民警迅速向东追捕。4个多小时后，民警在乌拉特中旗玉石哈河公路收费站附近发现了凶手，经过一场激烈的搏斗，凶手被制服。     民警说，凶手抓住了，案子破了，但是，他们的心里却有点儿堵得慌。他们说：“如果巩某丈夫的警惕性高点儿的话，这起惨案或许就不会发生。”     原来，这名羊倌是死者丈夫4月18日在乌拉特中旗劳动力市场雇佣的。巩某的丈夫只知道羊倌叫葛战峰，其他情况一概不知，更没有带领羊倌到派出所进行外来人口登记。羊倌被雇回的第二天，他就出门儿办事了，把媳妇一个人留在家里。事发几天前的凌晨，羊倌敲巩某的房门，巩某吓得没敢开。由于害怕，第二天，巩某叫来了公公，羊倌因此很不高兴，还和巩某吵了一架。几天后，羊倌和巩某再次发生争吵后，将巩某杀害。     巩某的丈夫说，在他雇佣羊倌之前，派出所民警到他家走访时告诉他，雇佣外来人员时一定要认真核实身份，并且要带领所雇人员到派出进行登记，他悔恨当初没有听民警的话。     军警民联勤联动     记者在采访中了解到，草原110与城镇110既有联系又有区别。牧民遇到困难时，可以通过固定电话、超短波手持台、ＥＴＳ电话、卫星电话和移动电话5种通信技术报警。同时，草原110的运行需要大家的广泛参与，需要军警民联勤联动。为此，每个派出所都下设草原110报警点。草原110是我区公安部门110建设的有力补充和完善，也是我区公安工作的一大特色。     以巴音前达门边防派出所为例，该派出所下设6个草原110报警点，每一个草原110报警点的负责人都是嘎查里思想觉悟高、人缘好的牧民。     　黄六十六家自从2000年安装上报警电话以来，有多少人来他家报过警、他帮助民警抓住了多少坏人，恐怕连他自己也记不清了。不过，他的那本草原110报警点信息报送登记表上，清楚地记录着每一次报警和求助。     翻到草原110报警点信息报送登记表的最后一页，黄六十六向记者讲述了前不久他协助民警抓捕一名强奸犯的经过，他说：“7月14日，有一男一女来到我家，说饿了，求我给他们做点儿吃的。听口音，他们不是本地人。草原上的牧民们有一个习惯，无论是谁来要吃的都不会拒绝。两个人吃完饭后，我发现那个女子不停地东张西望，好像有什么事儿。而那个男子对她跟得特别紧，几乎寸步不离。我觉得不对头儿，就报了警。派出所民警赶来后，把两人请到了派出所。一开始，那个女子称他们只是从这里经过，并没有什么事儿。可是，趁那个男子不注意，她又悄悄地问民警：‘你们是公安吗？’原来，草原110民警的服装跟城市民警的服装不一样，她对草原110民警的身份有些怀疑。在得到肯定的回答后，女子哭着说，她跟那个男子是在巴彦淖尔市五原县打工时认识的。前两天，男子骗她说领着她去临河区找老乡要钱，没想到，男子是个色狼，强奸了她。最终，面对女子的指认，那个男子对自己的犯罪事实供认不讳。”     巴音前达门边防派出所所长张勇说，正是有了黄六十六这些热心牧民的支持，草原110的工作才得以顺利开展。几年来，该所草原110报警点提供的治安、刑事案件信息近900条，帮助派出所提供侦破线索、抓获犯罪嫌疑人19人次。草原110报警点的负责人还承担着法制宣传、教育群众、监督派出所民警执法的任务，在牧区里他们是弘扬正气的主力军。     黄六十六说，表面上看，牧区地广人稀，给人感觉比较松散。实际上，这里是一个有警力、有法律的地方。牧民人人是哨兵，人人是哨卡，在这里做了坏事儿的人甭想跑！     几天的采访，记者虽然乘坐着越野车，但是颠簸的道路，让记者疲惫不堪，身子像是散了架。然而，草原110民警常年驻守在草原上，在多数情况下，他们的代步工具只是一辆摩托车，记者的这一点行程，这一点辛苦，与草原110民警相比是微不足道的。草原110民警承受着常人无法忍受的孤独，无论白天黑夜，他们都警觉地注视着这片茫茫草原……（文 徐亚军）