科学发展　项目建设没有乱铺摊子

    面对来自东北三省一区的官员学者，张国宝自称谈东北情况有些“班门弄斧”，然而他对振兴东北三年来的成果回顾却令大家深深折服，给大家的感觉，这位振兴东北办主任已经俨然把自己定义为一个东北人。

    张国宝认为东北三省经济已经步入发展快车道，多项指标增幅高于全国平均水平，特别是三年来固定资产投资增速都实现了高于全国当年5.9、12.1、12.9个百分点，占全国的比重也由2003年的7.6%提高到了10%。

    前不久张国宝陪国家高层领导到东北视察，让这位领导满意的是，尽管东北投资增涨幅度很大，但都完全贯彻了科学发展观，项目建设不是遍地开花，更没有乱铺摊子。

    切入点准　国企改革作为振兴之首

    对东北三省把国有企业改革作为振兴工作之首的做法，张国宝认为是选准了“切入点”，大规模、大力度的改革促进了国有经济战略布局大调整，也为招商引资释放了巨大空间，民间投资和外资增长迅速。张国宝拿吉林省举例，去年吉林省新增投资中民营投资占到总规模的53.6%，张国宝说这是逐步改变了过去单纯靠国有投资上大项目的“项目怪圈”，“告别了国有经济一股独大的历史”。

    棚改经验　西部省份学习东北模式

    东北三省兴起的民心工程――棚户区改造，也引起了张国宝的强烈兴趣，听到省委书记王珉向他介绍我省棚改已经开工面积达到了2000万平方米的消息，张国宝说这项改善居民居住条件的工程一定会深入人心。他更把此项工作誉为“东北模式”，并透露西部有些省份已经开始把这个模式作为资源型城市的民生工程。

    政策支持　“返税”支持资源型城市

    东北地区的资源型城市有30多座，占到了全国的1/4，振兴东北办一直在为这些城市争取政策，希望能给予一个“休养生息”的政策，在3年~5年时间内把这些城市上收税款多余部分返还。另一个信息是，国家发改委和振兴东北办已经起草了《国务院关于资源型城市可持续发展的若干意见》（代拟稿），并已在国务院振兴东北等老工业基地第三次领导小组会议上进行审议，即将由国务院颁发，这将形成资源型城市可持续发展的规范性、制度性、政策性文件。

    中俄携手　东北振兴迎来开放新平台

    昨天哈大客运专线正式开工，再过些日子投资25亿美元的一个大型集成电路项目也将落户东北，张国宝说最近东北“喜事连连”。他也给东北带来了另外一个好消息：东北振兴将与俄远东振兴“联姻互动”。

    张国宝透露，党和国家领导人访俄期间与俄罗斯总统普京达成共识，两国将共同推动我国东北和俄远东地区的振兴。张国宝说，其起因是由于俄看到我国东北振兴红红火火，由此引发了其对远东及后贝加尔地区发展问题的思考，出于这一担心，俄罗斯在今年8月2日，也就是《东北地区振兴规划》得到批复的同一天，也通过了“远东及后贝加尔地区振兴规划”，并将由俄总理亲自挂帅推动实施。

    预计今年11月份，俄罗斯总理将到我国访问并商谈具体事宜，张国宝说这给东北地区扩大开发加快振兴提供了一个新平台。

    融资难题　8000多亿元存贷差让人担忧

    张国宝也有一个担忧，东北三省国有及国有控股企业不良贷款余额近1400亿元，占整个地区不良贷款的近50%，巨额不良资产以及亟待改善的信用环境导致东北地区资金大量沉淀或外流，截至去年底，东北三省存贷差高达8000多亿元。张国宝认为资金外流严重，对地区经济发展的支撑力必然减弱。

    不满意处　装备制造业不能强强联手

    东北装备制造业随着工业结构调整步伐加快开始重振雄风，张国宝在感到喜悦的同时，也指出了自己的批评意见――沈阳、大连两大机床公司产量双双进入世界机床十强，但两大公司却“相互看不起”，同样的事情并非偶然，齐一、齐二年产重型数控机床能力突破百台，居世界首位，可强强联合却始终只能是个“梦想”。

    张国宝在调研时，类似的大企业都曾表达过合作的意愿，但是经过这么多年，这种联合依然没有实现，张国宝觉得不理解，更不满意。

    指点方向　加快区域创新体系建设

    “适应新形势、采用新办法、走出新路子”，张国宝提出对东北振兴的期望，并指点了主攻方向。

    张国宝说，振兴政策的含金量到底有多大，关键的还是要靠自己去挖。他提出东北应该继续巩固商品粮基地的地位，推进产业结构优化升级，建设装备制造、大型冶金和石化生产基地，支持有条件的装备制造企业“走出去”，加快推进东部区域创新体系建设，加快发展服务业、旅游业等产业。

    张国宝指出，《东北地区振兴规划》的制定标志着东北老工业基地振兴工作已经进入了一个新的阶段，要贯彻落实好规划，推进东北地区农业、交通、工业、高技术、区域创新能力建设等专项规划的实施，推动东北地区经济市场一体化进程。