
潘光教授在哈佛大学俄罗斯与欧亚研究中心的讲演
感谢我的老朋友马歇尔·哥德曼教授邀请我来到你们这个成果丰硕的、有影响的研究中心作讲演。我想就中俄关系的成就、上海合作组织与中俄关系、促进中俄经济贸易合作、加强中俄文明对话这四个问题谈谈我的看法。
五大成就:中俄关系史上最为平等和谐的时期
众所周知,“搁置争议,共同开发”的八字方针是邓小平先生为解决钓鱼岛争端和南海诸岛问题而最早提出的,结果却在中俄边界首先得以实现,这在中俄两国的对外关系史和中俄关系史上都是史无前例的。
苏联解体后,出乎许多人的意料,尽管选择了不同的政治体制和发展道路,俄罗斯与中国之间的关系不但没有恶化,反而日益发展,达到了两国关系史上最为平等和谐的时期。这一成就的取得是与邓小平先生将国家关系与意识形态分开的指导思想密不可分的,也是中俄双方领导人高瞻远瞩、精心运作的结果。具体而言,这一成就主要体现在以下五个方面。
首先,两国建立了战略协作伙伴关系,并通过条约将这种关系以法律形式确定下来。1996年叶利钦总统访华时,双方正式宣布建立面向21世纪的战略协作伙伴关系。2001年7月16日在莫斯科签署的《中俄睦邻友好合作条约》,确定了指导新世纪中俄关系的法律原则,使中俄关系进入一个新的历史阶段。这个条约是中俄关系史上第一个完全平等的,而又不具军事联盟性质的双边条约。
其次,两国领导人之间增强政治互信,建立了有效的会晤和联络机制。通过双方高层的密切交往,两国元首之间、总理之间,及有关部门领导人之间逐步建立了定期会晤机制。特别要提一下的是,江泽民主席、胡锦涛主席与叶利钦总统、普京总统之间建立了亲密的个人关系和热线联系。这种领导人之间互相信任的私人友谊甚至在斯大林和毛泽东之间也未曾有过,无疑对确保中俄关系和谐发展具有极其重要的意义。
第三,两国已解决了影响双边关系发展的历史遗留问题。其中最为重要的是,中俄之间4300公里长的边界问题已彻底解决。在长达几个世纪的岁月里,这一边界争议曾经导致无数的危机和冲突。然而,俄罗斯独立后,中俄双方本着求同存异的精神,按照“结束过去,开辟未来”的原则,在短短十二年里解决了这一错综复杂的历史遗留问题。值得一提的是,在谈判的最后阶段,中俄两国几乎解决了全部问题,仅有界河中若干岛屿的归属难以解决。在这关键时刻,双方于1999年12月叶利钦总统访华时签署了对这几个岛屿暂时搁置争议、进行共同开发的协议。众所周知,“搁置争议,共同开发”的八字方针是邓小平先生为解决钓鱼岛争端和南海诸岛问题而最早提出的,结果却在中俄边界首先得以实现,这在中俄两国的对外关系史和中俄关系史上都是史无前例的。2004年10月,在普京总统访华之际,中俄双方签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》,最终解决了这些岛屿的归属问题和全部边界问题。到2007年底,中俄边界的实地勘界工作将全部完成。
第四,两国在国际事务上具有广泛的共识,并进行着卓有成效的合作。 1997年4月江泽民主席访俄时,双方签署了《中俄关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明》,就反对集团政治、加强联合国及其安理会的作用、努力推动世界多极化发展和建立国际新秩序确定了共识。作为负有重大责任的安理会常任理事国,中俄双方在科索沃问题、导弹防御体系和《反导条约》、中东和平进程、伊拉克问题、阿富汗形势、朝鲜半岛局势、伊朗核问题、反对国际恐怖主义等重要国际问题上均具有相同或相似的看法,并在外交领域及时进行磋商和合作。根据2001年7月16日签署的《中俄睦邻友好合作条约》的原则和精神,双方加强了在涉及独立、主权和领土完整等重大问题上的相互支持。俄方一直支持中方在台湾、西藏问题上的原则立场。最近,两国领导人重申致力于在国际事务中广泛、牢固地确立协商一致的原则和协作机制,维护各层次、各领域的稳定和安全,为可持续发展创造有利条件,促进多边主义和国际关系民主化,推动建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。
第五,两国之间的安全合作也正在不断发展。中俄就在边境地区相互裁减军事力量和加强军事领域信任,战略核武器互不瞄准对方,打击恐怖主义,打击非法贩毒、走私武器、非法移民及其他形式的跨国犯罪行为等一系列安全合作措施达成了协议。“9·11”事件发生后,中俄成立了双边反恐工作组,在反恐合作方面成果卓著。2006年,双方正式建立了安全问题定期协商机制,还首次举行了大规模联合军事演习。双方认为,各国在应对新的挑战和威胁方面的合作应成为国际安全体系的基石。为此,双方强调必须完善国际反恐合作的法律基础,加强国际防扩散机制,努力加强本国和国际信息安全,全力防止外空军备竞赛并为缔结防止在外空部署武器国际条约努力。双方在军事装备、航天和其他高科技领域内的合作也取得了丰硕成果。
上海合作组织:将中俄结合在一起的利益共同体
在中俄、中苏关系的历史上,这样一种平等的、结伴而不结盟的、多边的合作机制还从来没有过。