霍耀明同志1997年调入公安机关从事交警巡逻工作，后于2002年调入林西镇派出所工作担任北郊责任区民警至今，几年来，霍耀明同志始终坚持“立警为公，执法为民”的理念，坚守“当好片警要安心”的诺言，扎根基层，牢记宗旨，爱岗敬业，苦练基本功，始终保持求实的工作态度和严谨的工作作风，特别是进入派出所六年来，他扎实有效地开展社区警务工作，创造性的实施了“三、四、五”工作法，在基层基础工作中取得了优异的成绩。2004年霍耀明同志被市公安局荣记三等功一次，被林西县委、县政府授予全县政法先进工作者。2005年度被市公安局荣记三等功一次。2006年被县委、县政府评为优秀公务员，被局党委提拔任命为林西镇派出所社区警务中队警长，被公安厅评为2005年—2006年度自治区优秀人民警察。成绩来自于奉献，硕果饱含着艰辛。这些荣誉的取得，离不开霍耀明同志创造性的工作方法。      一、苦练基本功,基础工作“三图”法。     霍耀明同志被林西县公安系统内部称为“活地图”，这源于它的基础工作“三图”法。          有事没事绘“地图”。霍耀明同志形象地将责任区民警全部工作和熟悉业务称为绘“地图”，因为这个“地图”里不仅装满了责任区的一草一木，而且这个“地图”的绘制充满着责任区民警霍耀明同志艰辛和汗水，饱含着智慧与衷心。          “上面千条线，下面一根针”，责任区民警就是这个“纫针”人。熟悉辖区情况是责任区民警的首要任务，入户调查是工作基础。霍耀明同志担负的责任区辖区面积1.8平方公里，共有居民2500多户，实有人口7100多人，出租房屋1300多间，商业网点400余家。接管责任区以来，霍耀明一刻也没停止过这项基础工作。按照上级要求，2004年林西镇派出所对镇内居民户口进行全面核对并收集16周岁以上人员照片，2005年按“天网工程”的要求完成辖区全部人口基本信息的录入。两年中，霍耀明硬是又挨家挨户的在短短六个月内跑了两遍。正常工作日辖区居民家中经常无人，他坚持群众下班我上班的工作方法，充分利用早晚和节假日时间入户调查。为做到区不漏户、户不漏人、人不漏项，霍耀明工作极为认真。辖区农电局家属楼6楼住着一户姓王的人家， 在入户核对时，他一共去了七趟才见到人，才按要求完成户口核对工作。          家事私事补“地图”。“让家里人围着自己转，让家里事围着公事办”，这是霍耀明妻子的感言。全局民警诙谐地称“霍耀明”为“活要命”。六年责任区民警工作无论刮风下雨，还是天灾病魇，没有阻挡住霍耀明填补“地图”的信心和决心。入户调查不能“一劳永逸”，需要按照辖区人员变动情况每时每刻都在不断维护更新。几年来，入户登记手册换了一茬又一茬，累计装订了28本、8000多页。为了使辖区概况更直观明了，霍耀明到城建部门借来辖区的实地测绘图，用电脑拼接到一张2开纸上，将辖区内居民区、商业网点、重点部位、内部单位、特种行业等一一标识，勾画出了辖区整体的防控示意图。          2004年11月，在一次入户途中，霍耀明与一辆违规行驶的农用三轮车相撞，造成右手手骨骨折，当时正值户口核对的关键时期，为了不耽误工作，在医院里住了十二天，手臂还打着石膏他就出院了。右手挎着绷带，霍耀明开始练习左手写字，继续入户调查。妻子看在眼里，疼在心上，望着他早出晚归挎着伤手的疲惫身影，想着丈夫带伤下户，需要付出比平时更多的辛劳，妻子流泪了，于是在自己的工作之余，妻子骑摩托车带他下户，帮着丈夫填写入户登记卡，为丈夫做起了义务协警员。工作一点一滴，积累起来就是经验，整天“串门”，辖区里每家每户叫什么名字、住什么位置，霍耀明都了如指掌，看着自己的丈夫忙碌的身影，成了真正辖区的“活地图”，妻子疲倦地脸上露出了笑容。     大事小事凭“地图”。凭着平时的绘图轨迹，霍耀明成了一颗游刃有余的棋子，在自己的“棋盘”上穿梭畅游。凭着这张“地图”，六年来为各警种提供线索直接参与破获刑事案件10余起，打击处理刑事犯罪人员30多人。     2004年12月辽宁省葫芦岛市发生了一起绑架案，犯罪嫌疑人涉嫌贩毒绑架人质后潜回林西县，向对方索要赎金。葫芦岛警方接案后连夜赶来，由于仅凭知道犯罪嫌疑人的姓名，其体貌特征及落脚点不明，要求林西警方协助抓捕。我局立即召开责任区民警会议，霍耀明凭借扎实的功底，敏锐地锁定犯罪嫌疑人在管区内居住，并提供出犯罪嫌疑人的照片和准确住址等重要线索。在抓捕过程中，葫芦岛警方通过工作手段获知犯罪嫌疑人潜藏在三楼，而霍耀明根据自己平时掌握的情况果断的确认犯罪嫌疑人住在四楼，从而赢得了有利战机，一举将犯罪嫌疑人张某和陈某抓获,并成功解救出被绑架的人质。霍耀明扎实的工作基础得到了辽宁警方的高度赞扬。          2003年3月，霍耀明提供线索并抓获因组织妇女卖淫批捕在逃人员王某。2004年6月，提供线索并抓获网上逃犯张某。2005年4月，霍耀明协助巴林右旗公安局破获一起涉嫌20余万元的诈骗案，根据犯罪嫌疑人刘某曾在辖区居住过的线索，多方追踪，将其抓获。2005年8月，因盗窃负案在逃九年的犯罪嫌疑人姚某潜回家中的第三天便被霍耀明获知线索，将其缉拿归案。2005年4月，霍耀明通过工作掌握线索并深入布控后，协助县公安局国保大队将一个跨四个旗县、近200人参与的门徒会邪教组织摧毁，劳教了骨干份子10人。      二、防控得力，平安创建“四联”法。     “四联”即与责任区所有组织联系、与治安巡逻队联防、与治安耳目联络、与治安积极分子（信息员）联手。     在平安建设中，霍耀明创造出自己新的“创安四联”。“联要联得准，防要防到位”，这是霍耀明同志做治安联防工作的最基本的信条。他说搞治安联防不是空中楼阁，而是面对的是辖区内实实在在的人、事、物、地、组织。联得“准”，就是要确定准目标、重点和方向，防到“位”就是要有一套能落实的工作方式，这是搞好平安建设的前提。     与责任区所有组织联系。面对辖区大、人口多、治安复杂的实际，霍耀明同志认准了群防群治这条有效途径，在他的指导下，在辖区成立了治保会、民事纠纷调委会、重点人口帮教组织，并创造性的开展了商业网点联户互保工作。如今，做好防火、防盗、防毒、防自然灾害事故，宣传安全防范知识，已成了他所在辖区许多商户的自觉行动。          与治安巡逻队联防。2005年6月,林西镇虽组建了专职的治安巡逻员队伍，但治安员数量远远不够容易造成漏管，霍耀明又从自己为其办理低保的居民中动员了一批只尽义务、不发工资的治安积极分子，对他们进行了培训指导，协调镇政府为这些治安积极分子也同治安员一样发放了着装标识，划分了责任区，制定了工作制度，安排重点线路巡逻，实行昼夜不间断巡逻看护。现在，辖区居民每天都能经常看到治安员巡逻的身影，可防性案件明显下降，矛盾纠纷得以及时化解，居民安全感普遍增强。          与治安耳目联络、与治安积极分子（信息员）联手。“控要控住人，打要打住贼”这是霍耀明同志对“情报导侦”理念最通俗的解释。警力有限，民力无穷。霍耀明善于与社会各个层面的人员接触，广交朋友，从中培养物建信息员。通过为群众办实事、办好事，争取群众的理解和支持。2002年10月10日夜间，内部单位的治安积极分子反映百货大楼二楼有人从窗户进入的迹象，霍耀明立即组织人在周围布控，在二楼金店，他勇夺匕首，当场抓获入室盗窃的刘某，缴获价值4万余元的被盗金银首饰。2003年2月，据居民提供情报，破获一起盗窃机动车团伙案，当场缴获被盗摩托车4辆，抓获犯罪嫌疑人3名。2005年4月，有耳目反映，在北门外电线厂楼有一个瘸腿妇女散发卡片，让人信什么。时值雨季，霍耀明冒雨到片中进行调查核实。经查，该妇女郭某，是门徒会骨干分子，传播的是邪教门徒会。通过此线索，协助国保大队将郭某等骨干分子及上级头目抓获，在林西挖出一个有200余人参加跨四个旗县的门徒会邪教组织，劳动教养10人。2006年4月，再次到林西传教时被群众及时发现，并报告给霍耀明，经过思想工作，被传群众提供王某、张某、孔某等门徒会骨干及跨四个旗县的分会执事头目王某，提供出多个非法传播窝点，协助抓获骨干分子及分会执事7人，沉重打击了门徒会在林西的组织体系。2006年6月，霍耀明在对辖区特种行业、娱乐场所进行清理整顿时，信息员反馈了一条重要线索,辖区的何某以开旅店做幌子，经常从事介绍、容留妇女卖淫活动。霍耀明立即向所领导进行了汇报，并秘密进行了调查取证工作。6月14日，林西镇派出所对何某经营的旅店进行了突击检查,当场抓获卖淫嫖娼人员8人,经审理后，共打击处理涉案人员11人。有效净化了社会风气，及时打击了旅店业不法经营的势头。“四联法”应用以来，辖区治安案件和刑事案件呈逐年下降趋势。      三、心系百姓，群众工作“五心”法。     会做群众工作这是衡量责任区民警能力的主要标志，刚调到林西镇派出所当责任区民警，人生地不熟，没有几个群众支持他的工作，霍耀明同志没有畏难退缩，逐渐摸索出了“五心”工作法，即“谈心”、“交心”、“知心”、“关心”、“心贴心”。          “谈心”，就是让百姓认识自己、融化警民关系、解民意的过程。“交心”，是把自己交给百姓、融洽警民关系、知民心的过程。“知心”就是让百姓信任自己、深化警民关系、顺民意的过程。“关心”就是用爱心温暖百姓、升华警民关系、赢民心的过程。“心贴心”就是与群众打成一片、警民和谐共建的过程。     “谈心”是做好群众工作的起步。“进得了门，谈得了心”，这是群众工作能力的具体体现，也是一项最基本、最普遍性工作。“没有敲不开的门，没有说不上话的人”，霍耀明不断用这句话鞭策自己，用霍耀明同志的话说就是“见啥人说啥话”，要抓住话题，找准切入点。为了“谈上心”，霍耀明练就了一身“见啥人说啥话，到什么山唱什么歌”的本领，人们经常会看见他出入商店里、工棚里、小区门口、出租房屋等场所，或促膝交谈，或侃侃而立。          “交心”这是做好群众工作的关键，就是要抓住热点，推心置腹互相交流，为了“交上心”，他把责任区内部有的关系都利用上了，亲戚、朋友、同学、老乡等等，通过这些关系纽带去宣传自己形象，了解百姓内心深处。在与百姓相处时，霍耀明同志总是用百姓最关心的热门话题入手，近尔推心置腹，无话不谈。在一次与2名劳教释放人员交流过程中，了解到该2人于几年前劳教释放后，总想找一份适合自己的工作，但由于自己有前科劣迹，害怕被人嫌弃和瞧不起，一直不敢出头露面，霍耀明了解到情况后，深入细致地作其思想工作，打消了其所有顾虑，并利用个人关系，联系集通铁路和辖区私营企业幸福锅炉厂为两人安置了就业。2007年1月1日，霍耀明参加了集通铁路职工的劳教释放人员王永伟的婚礼，这是霍耀明最高兴的一天。因为这是他多年工作的成果。          “知心”这是做好群众工作的必由之路。北门外地处城乡结合部，大多是近年来涌入城镇的务工人员，贫困人口多。城镇居民最低生活保障金制度实施以来，霍耀明成了居委会里办理低保说话最有“权威”的人，6年来他累计为辖区21户51人确有实际生活困难的居民直接办理或建议办理了低保，使他们享受到了党和国家政策的温暖。 2005年7月，霍耀明根据辖区下岗职工多，收入低没钱看病的实际，利用个人关系多次协调居委会和中蒙医院，为北门外500多名下岗职工进行了义诊和免费体检并建立了健康档案。          “关心”这是做好群众工作的宗旨和归宿。责任区民警工作尽管平凡、琐碎，但群众利益无小事。担任责任区民警的6年多时间里，霍耀明养成了这样一个习惯，只要下片，责任区里事大事小他都关心，再苦再累不说难。霍耀明坚持廉洁自律、永葆一身正气，多次拒收辖区特种行业业主的钱物，但对辖区的一些弱势群体，却格外关心。2005年8月,霍耀明在辖区通迅营院内入户走访时，一位姓魏的聋哑人写纸条求他帮忙，原来魏某夫妻俩都是聋哑人，因雨后院墙倒塌欲重修时与邻居发生矛盾，残疾人思想偏激，无法与邻居正常交流，双方矛盾激化，魏某夫妻自觉吃了亏，认为邻居随时会加害他们，天天晚上不睡觉，拉着院里的电灯磨菜刀以警示对方，邻居吓得不敢出门，在家里时刻准备好械斗工具。好在聋哑人识字，霍耀明便通过写纸条对其讲政策、讲法律，又做了邻居工作，最终邻居向聋哑夫妻赔了理，为他们解开了疙瘩，有效遏制了辖区一场民事转刑事案件的发生。事后，聋哑夫妻报着一只自家养的公鸡来到派出所专程感谢他，面对聋哑夫妻那恳切的目光，看到自己的工作得到群众的认可，霍耀明眼里溢满了无声的泪水，魏某夫妻等了一个上午，才被劝回家，霍耀明心里阵阵暖流涌动，做好一名人民警察的神圣感和使命感油然而生。 2006年，北门外二户区六组，搬进一户特殊家庭，只有姐弟二人，姐姐张彩云74岁，丧偶，无子女，也无生活来源，弟弟张云峰69岁，18岁患类风湿，24岁时瘫痪在床至今，依靠姐姐照顾生活。霍耀明与这个贫困家庭结成一对一帮扶对子，让这户风雨飘摇的人家成为派出所和居委会帮扶对象，使他们不仅按月领到居民最低生活保障金，还经常上门问寒问暖，送米、送面、送煤、送药。2007年5月20日是全国助残日，他与派出所的几名民警送去一辆崭新的轮椅，老人瘫痪在床多年，一直靠人抬着出门，没想到现在能自己坐上轮椅走出家门，他用颤抖的双手紧握着民警的手，激动得热泪盈眶连说：“大恩不言谢！你们真是党的好干部！”。几年来，霍耀明同志共扶助贫困户20多户，抚助孤寡老人4人，救助失学儿童8人，捐赠款物合计人民币8000多元。          “心贴心”这是群众工作的最高境界。“要想和居民心连心，只有和他们打成一片，多为他们做实事，他们才能将你当贴心人。”霍耀明这样说也是这样做的。林西三中对过的居民区有近200户居民集中居住，无公共厕所也无正式的垃圾点，多年来居民养成了一种随处乱放生活垃圾的习惯，居民区一到冬天，垃圾、废水冻成垃圾山，一到夏天蚊蝇成群、臭气熏天，严重影响居民生活健康。霍耀明下管区时，居民纷纷反映这些情况，垃圾、废水无处倒，方便没公厕，成了困扰居民多年的难事。这虽然不是民警的份内工作，却是群众最关心、最需要的事。2006年9月至10月间，他领着治安员多次协调城管部门，批准了建设项目，又多次协商居民张某，由城管部门出资3000元置换了张某近2分地的宅基地使用权，解决了建设用地，建起了公厕和垃圾点。接着他又号召居民集资修建了排放生活污水的地下管道,家家户户修通了下水道。如今居民区的居住生活环境彻底好转，居民们无不称赞霍耀明做了一件实事好事。          “守住诺言，当好片警要安心”，霍耀明同志如是说、如是行。在这个最平凡最普通的岗位上，他扎根基层，将自已的满腔热情和全部精力倾注到社区警务建设中。在打击违法犯罪，维护社会稳定的同时，用“爱民、为民、亲民、利民”的实际行动诠释了“立警为公，执法为民”的内涵，树立了人民警察良好的形象。