1月5日－15日，呼伦贝尔市委书记曹征海率团出访蒙古国东三省，并就修建中蒙铁路、设立商务代表处、举办项目对接会等事宜达成了合作意向。呼伦贝尔市最高层政要新年之际组团出访寻求合作，无疑预示着新的一年中俄蒙合作将迎来崭新的机遇。

    当前在外贸经济繁荣的背景下，一批吸收消化境外原材料的加工企业纷纷落地并逐渐壮大，产业集群已现雏形，发展态势日益明朗，中俄蒙“金三角”区域经济如振翅雏鹰，嗷嗷待飞。专家提出，当前呼伦贝尔市中俄蒙三国交接地带区域经济的发展占据“天时、地利、人和”三大优势，但同时占主流地位的机遇与隐藏着的各种挑战并存，中俄蒙“金三角”发展、崛起的过程，将是机遇与挑战的博弈过程。

    博弈一：“大环境”与“神经末梢”

    今年是俄罗斯“中国年”，在2006年中国“俄罗斯年”奠定的良好合作互信基础上，中俄关系达到了历史上的最好时期，同时中蒙关系亦日益升温。“现在的大环境非常有利于三国交界地带的经济发展，可谓具备天时之利。”商务局业内人士告诉记者。中国经济发展的高速度需要能源、原材料的强力支撑，同时东北老工业基地作为传统的能源基地，资源储备非常有限。而资源富集的俄罗斯西伯利亚、蒙古国东三省均为经济发展滞后地区，均需借助活跃和繁荣边境贸易以及投资来获得加快经济社会发展的补充资源。“现在的形势是，由于中俄蒙三国及边境地区的经济发展具有较强的互补性，因此三国都需要彼此的帮助和合作，才能获得最大的利益。”有关人士表示，目前中、蒙已经加入世贸组织，而俄罗斯入世进程明显加快，各种贸易规制等日益完善和趋同，为进一步规范中俄经贸合作提供了良好条件。“随着中俄蒙三国边境地区经济的发展，企业的成长和对国际贸易规范的熟悉，边贸内容将不断丰富，结构优化，交易活动日益规范化。”

    但同时，业内人士向记者指出，呼伦贝尔市仍然受到“神经末梢”因素的困扰。“呼伦贝尔市地处偏远，远离国家的政治、经济、信息核心，经济发展水平与内地很多地方相比还有明显差距，对经济信息的掌握和对未来形势的预测比较薄弱”。

    专家指出，发展区域经济并非闭门造车，而是主动与外界不断加强沟通合作，主动汲取外界营养。呼伦贝尔市仍需加大“走出去”的力度，在加强与俄蒙在政治、经济、文化乃至民间交流的同时，还应主动与自治区发达盟市、东北老工业基地、京津塘地区乃至珠三角、长三角地区对接，实现互通资源和信息共享。2006年呼伦贝尔市政要的一系列出访考察活动，正是克服“神经末梢”作用的好办法，同时也带动民间、资本的深层次交流。

    博弈二：“金三角”与“食道”

    “显而易见，呼伦贝尔拥有其他地区无可比拟的区位优势。呼伦贝尔市是全国唯一与俄蒙之间有漫长边境线和众多通商口岸的地区，这为‘金三角’的崛起提供了地利。”有关负责人向记者介绍，中俄、中蒙之间具有开展边境贸易的良好物质基础，三方之间已经基本形成公路、铁路或航空、水运等交通网络。满洲里口岸作为中国最大的陆路口岸，已经成为国家进口原油、木材、化工产品的大通道，同时也成为国内轻工、机电、农产品的重要输出地。面向蒙古国阿日哈沙特口岸出口的中国日用品、蔬菜占据了蒙古国东三省70％的市场份额。他表示，“这是其他地区无法比拟的优势，也是呼伦贝尔市外贸经济发展的最大优势。”

    “虽然我们占据了极佳的区位，但同时必须防止这样一种情况的发生，那就是仅仅成为资源和商品的‘食道’。”业内人士称，目前呼伦贝尔市现有的出口加工产业经营分散、规模弱小，产品附加值低，一些生产企业因产量小无法满足国外客商的需求量而错过商机。“这些企业急需发展和壮大，但仅仅依靠过货，充当各种境外资源和商品的‘食道’，根本无法获取供给本土企业发展的资本和营养，区域经济的发展故而无从谈起。”

    专家指出，“食道”仅是各类资源的过道，而“肠胃”才是主动吸收各类资源并进行消化，最终实现产品附加值的大幅增加。“金三角”不是“食道”，而是“肠胃”，这个定位必须准确。企业是消化各类境外资源的基本单位，因此必须进一步加大招商引资力度，提升呼伦贝尔市进出口加工产业的规模和档次。通过制定专门针对进出口加工的优惠政策，以优惠的土地使用费、劳动力、优惠的电价等成本要素和资源、地缘优势，吸引国内外知名大企业来呼伦贝尔市投资，以扩大呼伦贝尔市进出口加工规模，优化进出口加工产业结构，为呼伦贝尔市进出口加工产业的可持续发展和增强发展后劲奠定基础。

    博弈三：“大气候”与“肠梗阻”

    近年来，呼伦贝尔市与俄、蒙毗邻地区高层政要互访频繁，“会晤制度”不断破解发展难题。三方不断联合举办各类经贸文化活动，搭建起了友谊的桥梁，彼此合作的诚意和信任与日俱增，为区域经济的发展营造了和谐的“大气候”。

    去年赤塔州政府代表团团长别杜霍夫在接受采访时坦诚相见：“欢迎中国企业去投资，最好的方式是合资。”而阿金斯克库里亚特自治州副州长噶尔萨诺夫则说：“我代表自治州内的国家机关邀请中国各省的企业家和国家经济管理机关与我们开展互利合作。”

    “中国人讲究和气生财，‘人和’是合作的前提和纽带，因此，和谐的‘大气候’显得尤为重要。”有关专家如是说。

    在高层“大气候”充满和谐之际，个别民间和中小企业与俄蒙的合作环境却不尽如人意，“肠梗阻”依然存在。记者了解到，近年来，中俄蒙贸易结构性矛盾显现，机电产品比重较低，随着能源、资源性产品进口快速增长，俄蒙担心成为中国经济发展原料供应角色的心态日益强烈。同时，中俄民间贸易规模不断扩大，其贸易秩序的规范问题也日趋突出，特别是由于俄罗斯国内“灰色清关”盛行，致使中国企业和商户往往无法取得合法完备的报关文件，货物也经常成为俄执法部门查抄罚没的对象。

    专家指出，中俄商家合作的关键问题是“思维接轨”。“中式思维”与“俄式思维”的碰撞、接轨、融合不是一个简单的过程，它需要专业知识、文化底蕴、生活习俗等多方面的积累和交融。因此，对投资合作成功者的综合素质要求就远远高于中俄贸易原始阶段的“倒爷”。所以，在今天中俄两国宏观形势大好的机遇中，那些综合素质良好，具有较高专业能力和语言优势的华商，便会如鱼得水。思维接轨之后，根据俄罗斯市场的特点，制定规范、合理合法的操作规则和模式，对于合作的成功是至关重要的。