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海南分局推行十项措施开展治安防范

www.nmg.xinhuanet.com   2007-06-07 14:43   来源:    
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    乌海市公安局海南分局领导班子十分重视社会治安防范工作,按照“警力有限、民力无穷”的思路,充分调动相关社会力量,齐抓共管,当地社会治安秩序平稳良好。 2006年,海南区各类刑事案件发案数仅为295起, 比2005年同期下降26%,其中可防性案件较2005年同期下降157%,下降幅度明显。2007年初,分局领导班子在充分分析本地区社会治安形势的基础上,进一步加大安全防范工作力度,今年第一季度,各类刑事案件发案数较去年同期大幅下降,其中可防性案件下降幅度最为明显。

    一是提出了“百名民警下基层”的口号。分局按照“宁缺机关、不缺基层”和“基层民警先补后出”的思路,从机关选拔业务精通、年富力强的民警充实到治安状况比较复杂的派出所工作,使派出所的警力达到总警力的52%。同时,分局请示区委、政府并和各乡镇办事处积极磋商, 由区政府和各乡镇办事处共同出资50余万元,面向社会公开招聘了40余名社区民警助理员,为拉僧仲和公乌素派出所每名社区民警配备2名助理员,其余派出所每名社区民警配备1名助理员,协助社区民警开展信息采集和安全防范工作,提高居民群众见警率。

    二是组建巡警大队,积极推进网格化巡逻工作。争取区政府对公安局预算外资金支持,以保安公司名义聘用20名协勤保安队员,组建拉僧仲和公乌素两个巡逻中队,由正式民警带领协勤保安队员巡逻,同时还派出一台巡逻车,确保重点时段巡逻密度,增强对社会治安的掌控能力。开展巡逻工作以来,共抓获违法犯罪嫌疑人11名,直接破获刑事案件31起,惊跑作案嫌疑人9起,2个治安状况复杂地区的可防性案件发案数下降315%,街头两抢和诈骗案件得到有效控制。

    三是在治安状况最复杂的拉僧仲派出所推行“一所三队”勤务制度。拉僧仲地区是区委、政府所在地,接处警数量是全辖区的51%,刑事案件发案数占到刑事案件总量的50%。2007年初,分局领导班子积极探索“打、防、控、建”的有机结合点,在警务模式上大胆突破,在拉僧仲地区试行刑警、巡警、治安联防等工作任务均由派出所承担的“一所三队”勤务模式,各警种负责人同时担任派出所副所长,形成由派出所所长统一管理,全警联动,打防结合的全新工作机制。派出所既管防范、又管一般刑事案件的侦破工作,社区民警发挥信息灵通的优势,积极为本所刑警提供案件线索来源。社区民警、治安民警和刑警优势互补,相互支撑配合,拓宽了案件线索来源,解决了派出所与刑警大队在部分案件上互相推诿扯皮的顽症。

    四是将刑事案件移送起诉等预审工作移交分局法制部门办理,减轻了刑警工作任务,提高了攻坚克难能力。将移送起诉和拉僧仲地区一般刑事案件的侦破工作剥离,减轻了50%的工作量,使刑警能集中精力在突破一些大要案件上下功夫。移送起诉工作任务移交法制部门后,杜绝了一线侦查员“先入为主”的思想观念,也使法制部门能及早介入案件,认真审核把关,规范了案件卷宗的整理,提高了执法办案水平。

    五是聘用20名警务信息平台助理。积极与辖区企业协商,由企业出资解决工资,分局面向全市招聘了20名具有大专以上文化程度、计算机基础知识过硬、打字速度在80字/分钟的青年担任警务信息平台助理,负责协助治安民警网上办案。从2007年2月1日起,分局所受理的全部治安案件谈话材料和法律文书均实行计算机打印,有效解决了过去案卷不整洁,书写不规范等常见问题, 同时加强了对治安案件立案和查处工作的督促检查。1至3月份,全局共查处各类治安案件121起,超过刑事案件总量的1327%,避免了治安案件绝大部分体外循环,真实地反映了民警的工作量,规范了民警的执法行为。平台助理到位以来,共协助民警办理治安案件89起、录入各类信息8000余条。

    六是积极推广技防措施,全面提升“打、防、控”能力。2006年初,分局被公安厅确定为首批科技强警示范建设地区,结合工作实际,确定了17个建设项目,认真组织实施,近期通过了自治区科技厅和公安厅组织的验收。17个建设项目主要集中在如何提高警务工作的科技含量上。一方面建成了海电住宅小区技防项目,小区保安足不出户就能密切观察到小区周边的动态,有效遏制了小区刑事案件频发的势头;另一方面在所有银行等金融网点安装与“110”指挥中心相关联的自动报警系统、在辖区企事业单位重点要害部位、炸药库安装监控设施和企业财务室安装红外报警装置,内部案件发案下降37%,夜盗案件和入室盗窃案件下降了21%。

    七是组建保安公司,加强专业防范。2006年6月,分局在广泛市场调研的基础上,通过市场化运作成立了保安公司,向社会公开招募一批保安队员,为企事业单位提供看门望户和夜勤服务,扭转辖区企事业单位内部保卫力量薄弱的局面。目前,60多名保安为30余家企事业单位提供服务,形成了“保安防范、巡警联防、刑警打击”的治安管理格局。今年的目标是力争在年底完成民警与保安的1:5配备,全区保安人员数量至少在500人以上。

    八是大力加强社区警务建设,推动“警力下沉、警务前移”。分局党委研究制定加强社区警务工作的意见以及考核奖励办法等一系列配套措施,与区委、政府协调,增拨社区警务专项经费,在社区成立专职治保委员会,由社区民警兼任社区副书记,提高民警的工作积极性。此外,分局派到各乡镇办事处的综治副书记还兼职本乡镇国保工作的信息员和信访干部,以灵通信息、化解矛盾。社区民警深入社区发动群众,掌握社情民意,整合群防群治力量,指导开展社区自我防范,不断健全和完善人防、技防和物防三位一体的社区治安防范网络,以小区域的治安稳定带动了整个社会的治安稳定,实现警务工作在社区的全方位渗透和延伸。

    九是进一步落实“从优待警”制度,提高社区民警待遇,增强工作积极性。按照民警工作岗位的不同,发放不同等级的延时补贴,使基层社区民警的福利待遇高于机关民警,增强了基层民警的岗位优越感和工作荣誉感。全面落实民警年休假制度,基层所队根据本部门的实际情况,逐月安排民警休假,并发放2000元休假补助,保障民警的基本权益,确保民警身心愉悦地投入日常工作中。

    十是加强辖区重点部位和场所的技防设施建设。分局治安部门正在全力推进在旅店、网吧、歌厅、学校、废旧金属收购业、炸药库等部位全部安装视频监控系统,实现对治安重点地区的实时监控。