对外经济贸易大学中国俄罗斯/独联体研究中心副主任兼秘书长 韩立华研究员
中俄科技合作稳步前行
中俄科技合作是中俄战略协作伙伴关系的重要组成部分。自1992年12月中俄政府间科技合作协定签订以来，中俄两国之间的科技合作取得了多方面的发展，合作规模和水平不断提高。特别是1997年6月中俄总理定期会晤委员会框架内设立了科技合作分委会之后，中俄开始从政府层面研究、分析两国之间的科技合作现状，探讨有关推动双边科技合作的方针政策，确定新的合作领域和机制，统一协调、管理中俄两国的科技合作工作。
两国的有关部门在核能、航空、航天、电信、船舶、电力、环保、生物技术等领域，开展了上百项有科学院、大专院校、国营企业和民营企业参加的基础性和实用性研究，取得了一系列成果。
中俄双方始终遵循平等互利、共同发展的原则，在优势互补的条件下开展技术和人才交流。1999年中俄签署了政府科技合作协定框架下的知识产权保护和权利分配议定书之后，中俄开始将合作的重点转向技术创新领域，共同推动科研成果产业化、商品化和国际化。
为了深化中俄两国在平等互利、共同发展的基础上开展科技合作，实现高新技术成果产业化和商品化，两国主管国际科技合作的部门创建了一批中俄科技园和产业化示范基地。
如1998年12月经国家科技部批准成立的第一个面向俄罗斯等独联体国家的科技产业化示范基地———“烟台中俄高新技术产业合作示范基地”、2001年2月成立的“黑龙江中俄科技合作及产业化中心”以及浙江巨化“中俄科技合作园”等等，都曾得到了中俄两国科技部的大力支持，并列入了中俄两国科技合作委员会议定书。
6年多来，在中国的沈阳、长春、重庆、常州等城市均相继成立了中俄科技园（基地）。不仅如此，经中俄政府协商和两年多的筹备，2004年4月在俄罗斯建立的第一个同外国合作的科技园———莫斯科“中俄友谊科技园”正式开始运营。该科技园的建立得到了俄罗斯政府的高度支持，旨在为中国伙伴参与共同研究和创新项目、共同使用其研究成果并使其产业化创造良好的条件。
这些高新技术产业合作示范基地以及高技术园区的建立，不仅为推动中俄经济技术和高技术合作并实行产业化，提升双方合作的层次和水平起到了窗口作用，成为官产研和官产学相结合、两国技术创新、科研成果产业化、商品化、国际化以及技术转让、技术引进、消化吸收和自主创新的重要平台，而且还发挥了企业孵化器的功能。
中俄科技合作除了政府间科技合作主渠道外，地区之间的合作以及民间合作也得到了较快的发展。
在政府层面，一年一度的科技联委会例会使中俄双方能够从政府层面研究、分析中俄科技合作现状和合作中产生的问题，探讨有关推动双边科技合作的方针政策，确定新的合作领域和机制。
在地区和民间层面，中俄双方的一些地方政府认识到开展科技合作和技经、技贸相结合的合作能够为本地区的发展带来效益，因此也在积极引进技术和人才，为扩大双边经贸和科技合作寻找伙伴，广泛开辟合作领域。
在近年来的科技合作中，中俄双方还都加大了对知识产权的保护。目前，中俄科技合作已经进入到技经结合、技贸结合阶段，技术创新领域的合作逐渐成为中俄科技合作的重点。
有助提升双边贸易质量
经贸关系一直是中俄战略协作伙伴关系的重要基础。近年来，中俄贸易发展迅速，不仅贸易规模持续扩大，而且贸易结构也有一些改善，特别是中国对俄出口商品结构有所优化。但是与此同时，俄罗斯机电产品在中国市场上的份额却在急剧减少，这一现象已经引起俄方的极大不满。
必须承认，产品结构问题是目前中俄关系中一个较为棘手的问题：一方面，俄罗斯的许多机电产品就质量而言可能无法与西方产品媲美，而中国又是一个市场经济国家，政府无法以行政命令要求企业购买俄罗斯产品；但另一方面，如果任由双边贸易结构持续在低水平徘徊，则无助于中俄关系的长期平稳。
为了改善低水平的中俄贸易结构，中俄两国正在努力探索新的合作途径，其中加大科技合作力度成为两国在战略协作伙伴关系第二个10年里要实现的目标。
2003年签署的《中俄联合声明》曾经指出：“在互利基础上积极发展两国经贸、军技、科技、能源、运输、核能、金融、航天、信息技术等领域的务实合作以及边境和地区合作”，“使整个双边关系的发展取得突破并使经贸额大幅度增长”。
今年3月胡锦涛主席访俄提出了中俄两国要做共同创新的科技合作伙伴，并带去了“中国科技与创新”主题展等等，充分表明了中国政府要通过提高高新技术、机械、电子产品和其他高附加值产品在中俄贸易中的份额来改善贸易结构。为中俄战略协作伙伴关系的发展充实新内容，以使中俄战略协作伙伴关系的物质基础得到巩固和加强。
科技合作，特别是中俄在军事及高科技领域的合作，为中俄战略协作伙伴关系的发展和巩固做出了重大贡献。在核能领域，中俄自上世纪90年代起就开展了一系列的成功合作，现在中国单机容量最大的两个机组就是中国从俄罗斯引进的。通过在核能领域与俄罗斯加强合作，中国的核民族工业在以往的基础上有了新的飞跃和提高。
在航天领域，中国的“神五”、“神六”载人航天技术一个个取得成功，从俄罗斯引进关键技术也是功不可没。中俄科技合作，尤其是在高科技领域的合作大大夯实了中俄两国关系，对中俄战略协作伙伴关系的发展做出了突出贡献。
有许多共同利益和互补之处
俄罗斯是科技、人才大国，其基础科学研究在世界科学史上占有重要地位，在应用研究领域拥有许多世界先进的原创技术，特别是在军工、宇航等领域与美国不相上下。
中国多年来经济科技的快速发展，不仅为俄罗斯的技术、资源、科技人员和产品提供了巨大市场，而且中国也具备了一定的能力和条件与俄开展多种形式的平等互利合作。
中俄加强科技合作不仅有利于各自实现技术跨越，而且也有利于双方在同西方打交道时有更大的回旋余地。特别是在当今世界经济、科技全球化的大背景下，中俄在依靠科技创新促进经济发展等方面具有许多的共同利益和互补之处，这大大增强了科技合作对两国经贸合作战略升级的拉动作用。科技合作作为中俄战略协作伙伴关系的重要组成部分，在当前以及未来两国的交往和合作中正在并将占据越来越重要的地位。
但是需要指出的是，目前中俄两国科技合作的水平同两国良好的国家关系以及巨大的合作潜力相比还存在着一定距离，同两国所面临的经济全球化、经济科技一体化的机遇和挑战也不甚适应。
当前，中俄正在建设战略协作伙伴关系。普京总统曾经表示，俄中具有广泛的共同政治和经济利益，两国关系将长期保持最佳水平。普京强调，俄中两国除政治利益一致外，也有共同的经济利益，包括在航天、军事技术合作以及能源等各个领域。今年3月胡锦涛主席访俄为“中国年”剪彩，带去了“中国科技与创新”主题展，同样反映出中俄加强科技合作既要实现经济利益，也要实现战略利益的愿望和意志。中俄两国在科技优先发展领域和某些国家重点项目上有着许多的相似之处，在开展科技、经贸合作上具有优势互补的有利条件。
因此，抓住当前的大好时机，利用各自的科技优势或待产业化的科研成果有效地开展合作，不仅可以大大促进中俄两国的经济社会发展，而且对巩固国防，开展反恐斗争和加强社会保障，都有着重要的现实意义。
中俄科技合作应做好五件事
为了使中俄两国的科技合作日益深化并且取得实效，在以下方面加强努力将会不无裨益：
一、努力使高新技术商品化、产业化、国际化
俄基础研究实力雄厚，许多科研成果具有较大价值，但是俄罗斯的科研与生产长期脱节，许多科技半成品无法应用。中俄两国应该优势互补，在生物技术、能源、航空、航天、信息、新材料、核能、激光、自动化、机电一体化和军民两用技术等领域加强产业化方面的合作。建立起一套切实可行、不断完善的合作运行机制。
这不仅是两国应对经济全球化的迫切需要，而且也是充实两国战略协作伙伴关系和提高两国国际竞争力的迫切需要。
二、加强在技术创新领域的合作
目前，中俄在技术创新领域的合作已经成为双方科技合作的重点。随着俄经济情况的好转和改革的深入，俄更加重视经济发展中知识要素的作用。俄对华科技合作已不再满足于一般性的技术和高科技产品的转让和输出，而是更加关注自身创新体制和体系的建立。
因而在对华合作中，俄方希望利用中方的管理经验和在一些高技术领域的投资，来加强在信息通讯、医药、生物技术、机电一体化和家用电器等领域的合作。
三、加强现有科技园的建设中俄科技园的创建和发展是中俄两国为推动和深化科技合作所采取的重要举措。
应加强现有科技园的建设和政策导向作用，结合国际科技合作重大专项和重点领域，做好顶层设计并加强自上而下的立项机制，加强两国高新技术开发区的对接合作。提高科技园对引进、消化、吸收俄“科技半成品”的再创新能力，充分发挥其利用国际智力资源的基地优势，做好培养和引进一批顶尖科技人才的工作。
四、鼓励开展直接对口合作在俄罗斯的科技体制改革中，将会有更多的科研机构交由地方管理，中央和各部门的科研院所与地方政府的联系将会更加密切。
中国可以以振兴东北老工业基地等为契机，支持并鼓励双方科研机构、企业、大学和地方开展直接对口合作，支持他们在对方举办国际科技博览会，经贸展、经贸洽谈会，技术交易会、高层论坛、报告会和各种形式的研讨会。
通过直接对口合作，既可以减少不必要的中间环节，又可以大大提高合作效率。
五、加强“引进来”，重视“走出去”
中国过去主要强调从俄引进技术和人才，而很少考虑将自己的成熟技术推广出去。现在随着中国国力的增强和科技水平的提高，特别是中国实施“走出去”战略，中国要加大科技产品“走出去”的力度，要引导和鼓励有实力的高新技术企业“走出去”，到俄方创业，投资建厂，建设高科技产业园区。
当前，中国正处在国内产业升级动力最为强劲的时期，经济的发展已经进入到可以快速发展“走出去”的阶段。中国在纺织、家电、轻工等领域的技术已非常成熟，完全可以走向俄罗斯市场。
总之在当今经济、科技全球化的背景下，中俄两国加强科技合作不仅对扩大两国经贸合作具有重要意义，而且对提升和巩固中俄战略协作伙伴关系的意义更加深远。
中俄都制定了依靠科技创新促进经济发展的战略，在这方面中俄两国具有很多的共同利益和互补性。科技合作作为中俄战略协作伙伴关系的重要组成部分，在未来两国的交往与合作中将会受到越来越多的重视。中俄两国只要能够抓紧机遇，加强合作，一定能够达到互利双赢的目的。