| 五月的包头，街道、小区、公园、广场、庭院已是绿意盎然，鲜花满枝。
一位外地人说，如果是夏季到包头，最吸引人的就是绿，最让人感叹的也是绿，满目苍翠。
今年四月初，“国家森林城市考察组来包，考察组组长、中国林科院首席科学家、中国城市森林论坛科学顾问彭镇华教授感叹道：包头，一个位于荒漠草原地带的城市，能够形成如此独特的森林景观，让人难以想象。他还即兴题词：荒漠草原一明珠，包头城郊万木春！
从2004年包头进入首批全国文明城市，到获得“国家森林城市”称号，为了把自己的家园建设得更美好，包头市从上到下付出了不懈的努力。
半城楼房半城绿
包头市地处内蒙古中西部，属中温带大陆性季风气候，干旱多风，年降水量在175－340毫米之间，生态环境先天脆弱。在一般人眼里，这样的环境条件下建设森林城市，根本是不可能的，但是如今在包头这座西北边陲城市这已成为了现实。到2006年底，全市森林面积达到400.8万亩，森林覆盖率达到26.1％（不含草原牧区），建成区绿化覆盖率达到35.3％，建成区绿地率达到34.6％，人均公共绿地面积达到10.7平方米，基本形成了城区绿美相融、城郊森林环绕、城外绿色田园，植物多样、景观优美的城市森林体系。
包头市是国家“一五”期间确定的重点工业城市。1955年8月，时任国家城建总局局长的万里、建委副主任孔祥祯组织国内专家及前苏联专家组成工作组来包，研究解决城市规划建设中的总体布局，在此基础上，指导编制了“一市两城”的具有组团、带状、多中心布局等特点的城市建设规划，奠定了包头城市建设的良好基础和发展框架。作为城市建设的重要组成部分，规划中对城市绿化系统进行了科学的规划，使包头市城市森林拥有良好的发展空间。随着城市的不断发展，又先后制定了《包头市城市绿地建设规划》、《包头市城市森林建设规划》，使包头城市森林建设的思路更加明确，森林城市格局更加清晰。包头市森林城市总的规划布局是：以市区为中心向外辐射，形成“三圈一带”格局，即：以绿色通道工程为纽带，建设城区森林生态圈、近郊森林生态圈和远郊森林生态圈。在城郊和远郊，重点建设“一网、一山、两带”。即：农田防护林网、大青山天然林、沿黄河护岸防护林和沿大青山山前防护林带。
经过五十多年的不懈努力，目前，规划布局已基本形成。
一张蓝图绘到底
领导重视、政策完善、贵在坚持是城市森林建设取得成效的关键。包头市委、市政府按照科学发展观的要求，确立了“既要工业立城，又要环境兴城；既要加快发展，又要持续发展；既要奔小康，又要保健康”的城市森林建设理念。在这一理念指导下，不断完善了城市森林发展规划，成立了包头市林业生态建设领导小组。
2004年以来，包头市委、市政府将创建“国家森林城市”确立为包头市“十一五”奋斗目标之一，成立了创建工作领导小组，制定了创建计划和《包头市创建国家森林城市实施意见》等文件，明确规定每年安排不低于财政支出1％的资金，用于支持解决突出的生态环境和造林绿化问题。目前已累计投入12亿元资金用于建设森林城市。实行领导干部造林绿化任期造林绿化目标责任制，层层签订责任状，分解落实任务。同时，实行林业生态建设技术服务督查承包责任制，组建由市林业局领导班子成员包旗县区、旗县区林业局长包片、林业技术人员包乡的市县乡三级技术服务督查网络。城建部门紧紧围绕城区绿地建设规划，不断完善造林绿化规章制度，加大造林绿化建设管理力度。虽经历任领导更替，但由于领导重视，狠抓城市森林建设作为一种优良传统一直坚持至今，做到了一届接着一届干，一张蓝图绘到底。
在创建过程中，自治区党委、政府给予高度重视，促进了创建工作的顺利进行。
以城先行城乡共同发展
为满足城市发展的需求，包头市确立了“以城先行，城乡统筹”的总体工作思路。按照这一思路，本着高起点、高标准、大手笔、出精品和因地制宜、分步实施的原则，集中优势开展了城区造林绿化建设。建设中，立足于自然景观与人文景观和谐统一，最大限度地“还绿于民”，通过“拆墙透绿、添景增绿、见缝插绿、建路配绿、留地造绿”等手段，使城区森林建设从小到大形成规模，让森林生态景观成为包头市最鲜明的形象特征。
在城区，坚持以人为本，以开放式公共绿地为主导，增强服务半径功能，建成一批布局合理、形式和功能多样的公园、广场、小游园和街头景点，营造了生态良好的森林植物景观和怡人的游园环境。全市共建大型开放式公园15个，1万平方米以上的绿化广场37个，街头景点和小游园120多个，单位绿化达标率达70.03％，园林式居住区比例达62％。
在公共绿地建设中，突出宜人特色和生态特色。在广场建设中，注重深入挖掘城市历史文化内涵，使城市森林建设成为展示包头文化风采的重要窗口之一。立体绿化近几年在包头市被广泛采用，每年至少完成5000延长米的垂直绿化任务，为包头城市一道别致的绿色风景。加强了道路绿化建设。市区干道绿化带面积普遍不少于道路总面积的25％，道路绿化普及率和达标率分别达到了95.2％和82.4％。大力推进了绿色通道工程建设。目前已建成从东到西、穿越四个城区，长约100里、宽60－100米的乔灌草立体结合的防护林带，形成一条在我国独具特色的“百里绿廊”。沿“百里绿廊”一线，依次保护和修建了昆都仑水库、植物园（人工湖）、劳动公园（人工湖）、赛汗塔拉草原生态园和南海湿地保护区“五片”湿地，“五片”湿地造林绿化率均在80％以上，不仅能有效调节城市小气候，也成为人们休闲旅游的理想选择。
自2000年以来，依次实施了退耕还林、天然林保护、沙源治理和“三北”四期四大国家林业重点工程，在全市农村开展了造林绿化建设，完成林业生态建设任务368.45万亩，建设规模是西部大开发前三十年的总和，2003－2005年全市森林覆盖率年递增一个百分点。
根据包头市地形地貌特点，还开展多类型森林体系建设。在大青山南坡沿线进行了生态经济林建设，并已经形成规模，建立了基地。坚持开展村屯绿化建设，特别是今年，包头市结合新农村建设，开展了造林绿化示范建设，主要是在示范村开展小游园、小果园以及四旁绿化等生态园林型建设。构筑起了点相连、线相通、面相接的森林生态防护体系。形成了“山上有林、山下有园”，真正让城市融入森林。
发动群众全民参与
在包头市，通过多种方式进行的宣传教育和发动，广大市民生态意识明显提高。市政府出台了《包头市义务植树管理办法》，建立了全民义务植树登记制度，设立了赛汗塔拉公园、110国道、建设路林带等义务植树基地240处，植树3300多万株，面积70118亩。每到植树节，市六大班子领导、市直各部门、中央、内蒙古驻包企业、市属企事业单位、部队、学校以及居民纷纷来到指定地点参加义务植树劳动，义务植树尽责率始终保持在87％以上。2006年市政府又在京藏过境高速公路两侧设立了新的全市义务植树基地，该基地规划面积5.58万亩，2010年完成。
除组织开展义务植树活动外，包头市还开展了“党员林”、“青年生态林”等冠名林建设，启动了“小区绿色工程”。通过实施认养树木、建设纪念林等多形式、多渠道的活动，不断提高广大干部群众的绿化意识，使城市森林建设深入人心，真正做到了保护生态，人人有责。
包头市通过活化造林绿化机制，调动社会各方面的积极性，多渠道筹集资金，增加投入。坚持了“谁投资、谁受益”的原则，制定出台了《包头市拍卖宜林荒地使用权进行造林绿化的实施意见》、《包头市宜林荒地限期绿化的若干规定》等项优惠政策，活化造林机制，充分调动社会各方面积极性参与城市森林建设。如北方兵器广场、天鹅湖广场、鳄鱼湖广场等均属社会集资、招商引资或驻区企业投资建设的项目。在城郊结合部，承包面积在百亩以上的个体造林户已发展到204户，已完成造林面积40多万亩，累计投资5000多万元，大大加快了包头城市森林建设速度。
包头市委、市政府把建设森林城市、改善人居环境当作自己的责任和使命，决心以创建“国家森林城市”为契机，继续带领全市人民，不断巩固和发展城市森林建设成果，早日建成生态和谐包头。 （文／学先 素芹）
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