中俄经贸信息网4月25日消息，俄出台相关法令的目的主要是为了保护国内劳动力市场，促进本国中小企业的发展，并非特别针对中国在俄务农及零售贸易行为;对683号政府令的详细解释已于近日出台。

    俄罗斯解释性文件的主要内容

    1、明确“零售贸易”的概念“为向各层次居民转售与企业活动无关的个人用或家庭用新商品和使用过的商品”,也就是批发贸易不在禁止之列。

    2、明确683号政府令适用于持签证或免签赴俄罗斯联邦的外国公民和无国籍人士,不适用于拥有临时居留许可和居留证的外国公民和无国籍人士。

    3、明确该政府令仅对外籍劳务在商亭中、自由市场内、商店以外地点从事零售贸易作出限制,对“商店”内的零售贸易不作限制。该文件还特别强调,“如果贸易综合体和贸易中心(露天市场除外)为具备贸易、辅助和日常行政用地及商品接收、存放、筹备待售用地保障,用于贩卖商品和向顾客提供服务的固定建筑,则外国劳工在其中从事零售贸易不受限制,在此情况下可集中为贸易活动提供经营服务。”

    4、明确“如外国劳工在销售各种食品类和非食品类商品的商店工作,但未从事与服务顾客有关的工作,则不适用683号政府令”。不适用政府令的工种(职位)包括:零售贸易企业经理(主管)、销售部门主管、装卸工、送货员、门卫和清洁工等。

    5、明确683号政府令“不适用于销售汽车交通工具、摩托车及其配件、组件和附属品,以及供这些制品用的发动机燃料的外国劳工”;“不适用于在饭店、快餐厅、酒吧、企事业单位食堂工作,销售在店内食用的公共餐饮产品(含饮料)或在公共餐饮企业之外销售这些产品(如将公共餐饮产品送至住所、企业等地)的外国劳工”。

    据《法制日报》4月17日报道,WTO浙江研究咨询中心副主任张汉东向记者介绍说,2006年11月以来,俄罗斯政府相继出台规范外籍劳务市场的一系列法令,给中国在俄经商的企业、个人和有意赴俄投资的企业造成一定影响。

    张汉东说,据了解,俄罗斯出台相关法令的目的主要是为了保护俄国内劳动力市场,促进俄中小企业的发展,并非特别针对中国在俄劳务及零售贸易行为,但由于对683号政府令的详细解释近日才出台,以至造成许多人对俄罗斯系列法令的误读。

    张汉东说,683号政府令2006年11月15日即颁布,但直到近日俄罗斯卫生和社会发展部才出台了一份解释性文件,对政府令涉及的有关问题作出明确和细化,该文件将成为俄各部门执行683号政府令的重要依据。

    “据此理解,俄罗斯并非全面禁止外国人在俄从事零售贸易,只是对相关行为进行规范;而且只针对零售贸易,企业和个人从事较多的批发贸易未受限制，积极引导企业规范对俄贸易行为,减少因“灰色清关”等问题造成企业损失,引导企业遵守俄罗斯相关法令要求,通过寻找俄罗斯合作伙伴继续保留原有市场销售渠道,争取实现互利共赢。”张汉东说。