近年来，俄罗斯经济形势趋好，经济复苏后面临的主要任务是经济结构的调整。到2006年俄经济虽已恢复到苏联解体前的水平，但经济增长的主要因素之一是国际市场能源价格的上涨。如果俄只注重发展资源经济，那么，随着国际能源价格的波动，未来的经济增长也会随之波动。资源经济不能保证经济可持续发展，俄必须转变经济增长方式。因此，由资源经济向知识创新型经济过渡是俄面临的必然选择。俄领导人也意识到，国家经济的发展需要新思路，要走知识经济和技术创新之路。2002年3月，俄通过的《俄罗斯联邦至2010年和未来科学技术发展纲要》确认，未来几年俄国家的主要任务之一就是“构筑国家创新体系”。2004年，俄总统普京提出了对国家科学管理体制进行大刀阔斧改革的设想。改革的目的是建立完善的、具有创新机制的科学研究体系。2005年8月，俄政府批准了《至2010年俄罗斯联邦发展创新体系政策基本方向》。

    俄完全具备发展创新经济的条件，它不仅在数学、物理、化学、地球科学等基础领域有非常丰富的积累，在海洋、空间等战略高技术领域也曾达到世界最高水平。目前，俄科学基础研究能力和教育水平仍处于世界先进水平。西伯利亚在俄罗斯经济中占有重要地位，西伯利亚经济的腾飞有助于俄经济全面、快速的发展。因此，西伯利亚发展创新经济势在必行。

    一 西伯利亚发展创新经济的有利条件

    （一） 西伯利亚科技事业发达

    西伯利亚不仅拥有丰富的自然资源，而且还有高素质的人力资源。早在20世纪80年代中期西伯利亚科学城就已发展成为与美国硅谷和日本筑波齐名的科研重地。俄罗斯科学院西伯利亚分院在俄科学院下属3个区域性分院中实力最为雄厚。此外，俄罗斯农业科学院西伯利亚分院、俄罗斯医学科学院西伯利亚分院设在新西伯利亚市市郊。俄罗斯科学院西伯利亚分院有82个科研院所和4个工艺设计院所。其中大约半数的研发能力集中在新西伯利亚科学中心。其余院所分布在鄂木斯克市、托木斯克市、克拉斯诺亚尔斯克市、伊尔库茨克市、雅库茨克市、乌兰乌德市、克麦罗沃市、秋明市营地。还有个别院所位于巴尔瑙尔市、毕斯克市、赤塔市、科泽尔市营地。西伯利亚分院共有科研人员2.475万人，其中院士122人、博士1 500人、副博士5 000人。研究领域涉及数学、物理(热物理和核物理)、化学、地质勘探、生物技术、电子电力、矿山机械、精密仪表、计算机模拟、农用机械、生态保护、太空探索和医学等领域。西伯利亚分院完成了政府交给的众多科研任务，每年的科技成果达200多项。在化学（新材料研制开发）、生物科学、地球科学、技术物理学、数学和信息学、机械和动力学方面的许多成果已达到或超过世界先进水平。西伯利亚的知识智力资源将是俄在21世纪最主要的投资资源。

    （二） 西伯利亚工业基础雄厚

    苏联时期，国家非常重视西伯利亚的开发和建设。20世纪30年代苏联在西伯利亚兴建了乌拉尔―库兹涅茨克煤炭钢铁联合企业，在这个综合体的基础上又发展了焦炭工业、化学工业、动力工业和交通运输工业，围绕库兹涅茨克形成了一个大型工业开发区。50年代，苏联在东西伯利亚的安加拉―叶尼塞河流域建设了一系列大型水电站和火电站，当地的化学工业、冶金工业、采矿工业迅速发展。60年代，秋明油田的开发使西伯利亚经济发展进入了一个新阶段。这一时期苏联政府在秋明州和托木斯克州大力发展石油天然气工业，形成了以石油加工业、石化工业、机器制造业、木材加工业和动力工业为主的西西伯利亚区域生产综合体。经过苏联时期有计划的开发，西伯利亚形成了工业发达、部门齐全的经济结构。

    二 西伯利亚经济形势

    （一）西伯利亚经济发展现状

    2000年以来，西伯利亚经济发展形势向好，所有经济指数均处于增长态势。2006年1~9月西伯利亚联邦区工业生产指数同比增长4.4%，高于全俄4.2%的平均增长速度。其中矿物资源开采产值同比增长4.6%，加工业产值同比增长5.4%，水、电、气的生产和输配同比增长0.6%；零售商品贸易额同比增长14.9%，居民支付的有偿服务费同比增长7.3%；1~9月农业生产指数没有较大增长，肉、蛋产量基本与2005年持平，奶产量出现下降。截至2006年9月1日，西伯利亚联邦区经济自立人口占其人口总数的50.4%，失业人数占其经济自立人数的3.1%（官方登记的）。2006年1~8月西伯利亚联邦区上交联邦财政1 094亿卢布，在全俄占8.7%。

    西伯利亚在全俄燃料能源、矿物资源等产品生产中占有重要地位。2006年前9个月全俄煤产量为2.23亿吨，同比增长4.1%。主要煤矿集中在西伯利亚的库兹涅茨克煤田和坎斯克―阿钦斯克煤田（约占69％）。2006年1~9月这两个产煤区的开采量与2005年同期相比分别增长5.3％和7.9％，高于全俄平均水平。2006年1~8月西伯利亚伊尔库茨克州石油产量同比增长8.9%，石油产品和化学工业品生产增长15.9%，托木斯克州的石油产品产量也有所增长。鄂木斯克州2006年1~7月石油初加工量同比增长9.5%。燃料能源是西伯利亚的主要出口商品，2006年前9个月，燃料能源出口99.37亿美元，占联邦区出口总额的43.9%，同比增长33%。

    2006年前9个月，西伯利亚联邦区进出口贸易额为262.4亿美元，同比增长28.6%。其中出口额为226.25亿美元，增长27.1%，进口额为36亿美元，增长38.3%。在出口总额中鄂木斯克州所占比重最大，为30.7%，其次是克拉斯诺亚尔斯克边疆区和克麦罗沃州，分别占22.4%和20.5%;在进口总额中克拉斯诺亚尔斯克边疆区所占比重最大，为20%，其次是伊尔库茨克州，占18.2%。西伯利亚外贸额在全俄所占比重较小。据俄经济发展和贸易部的数据，2006年1~9月俄对外贸易额达到3 378亿美元，而西伯利亚在其中所占的比重不到10%，出口增速低于全俄平均水平。

    （二） 西伯利亚经济在全俄的地位和作用

    西伯利亚联邦区是俄罗斯7个联邦区中面积最大、资源最丰富的地区：面积占全俄面积的30%；多种重要资源的储量占全俄战略资源总量的40%，其中铅、铂和钼等贵金属和稀有金属的储量均占全俄总量的80%以上，石油探明储量占全俄石油储量的77%，全俄木材蓄积量的50%以上集中在该地区。早在1763年俄国科学院院士罗蒙诺索夫就预言，俄国的强大有赖于西伯利亚。

    西伯利亚经过苏联时期70多年有计划的开发，已成为全俄重要的工业基地和能源生产基地，石油工业、天然气工业、煤炭工业、电力工业、冶金工业、机器制造业、林业、木材加工业、纸浆造纸业、化学工业等都是在全俄具有重要地位的支柱产业。西伯利亚的库兹巴斯煤田是全俄最大的煤炭基地，诺里尔斯克生产全俄96%以上的镍、55%的铜和95%的钴(分别占世界产量的20%以上、3%和10%)。

    苏联解体后，西伯利亚在全俄经济中的地位和作用进一步加强。因为西伯利亚几乎成为俄唯一的燃料能源基地、动力和多种工业原料的供应基地。全俄75%的能源供应均来自西伯利亚，其中包括70％的石油、92％的天然气、72％的煤炭、30％的电力、19％的热能。西伯利亚在俄很多地区的燃料动力供应中发挥着决定性的作用。此外，20世纪90年代西伯利亚的石油、天然气、木材、有色金属等原材料出口为俄换回大量外汇，支撑着俄岌岌可危的经济。

    进入21世纪以来，西伯利亚继续为国家输送着各种能源，大量石油美元为俄经济的复苏提供了资金保障。然而，西伯利亚的巨大资源优势并没有转化为经济增长优势，它与俄欧洲地区的社会经济发展水平正在逐步拉大，许多重要社会经济发展指标大大低于全俄平均指标，尤其是西伯利亚近北和远北地区的经济和社会发展水平严重滞后，被媒体称之为“第四世界”。即使在近年来该地区经济出现连续增长的情况下，上述状况也没能发生根本变化。这与其拥有的各种资源优势和发展潜力极不相称，也与西伯利亚地区居民的期望值相去甚远。如果西伯利亚社会经济发展状况不能得到根本改变，那么，就将严重影响全俄的经济发展速度。

    三 西伯利亚发展创新经济的意义

    （一）优化经济结构，提高本地区经济质量

    西伯利亚在全俄的经济地位虽然重要，但经济结构却呈畸形发展，能源工业发达，高新技术产业薄弱。西伯利亚经济增长主要依靠矿物资源开采和加工，知识对经济的贡献率很低。要改变这一状况，必须依靠发展创新经济。

    随着国家经济状况的好转，俄国家创新体系建设的步伐也在加快，从2006年开始进入一个全新的发展阶段。2006年俄第一批6个经济特区经国家批准正式建立，其中工业生产型经济特区2个，技术开发型经济特区4个。在4个技术开发型经济特区中就包括托木斯克市技术开发型经济特区。托木斯克市是俄最早建立科技园的地方。1990年，俄在托木斯克市创办了第一个作为创新基础设施的科技园，创新和开发应用的基础较好，主要领域包括信息通信技术与电子、新材料与纳米技术、生物技术与医疗。科技园经过10多年的发展，已经开始为本地区带来经济与社会效益。

    俄总统普京在视察新西伯利亚科学城时指出，俄具有发展信息技术的人才潜力和技术储备，如果有效合理地利用这些优势，俄在信息技术领域就能取得突破式发展。俄近期内将在新西伯利亚等4个地区设立信息技术科技园，园区内将实行有别于经济特区的优惠政策，专门扶持信息技术企业的发展。为此，国家将从预算中拨出200多亿卢布资金专门用于园区的基础设施建设。

    2006年3月10日，根据普京关于“将专业领域的高技术转化成推动经济发展的动力”的要求，俄政府又批准了一项新的《在俄罗斯联邦组建高技术科技园计划》。根据该计划，俄将在2006~2010年期间在莫斯科市、圣彼得堡市、新西伯利亚市、下新城市、卡卢加州、秋明州和鞑靼斯坦共和国建立7个科技园，并确定这些科技园将以开发纳米技术、生物技术和信息技术为基本侧重点。

    这些技术园区、科技园的建设必将加快西伯利亚创新经济的发展。只有知识经济、创新经济的不断发展，西伯利亚才能逐渐提高经济质量，优化经济结构，向良性经济发展模式转变。

    （二）加快经济发展速度

    创新经济的发展为西伯利亚经济注入了活力，加快了经济发展速度。根据2005年制定的西伯利亚经济发展战略，现阶段西伯利亚正在实施“强力电子”纲要，2004年产值已经达到10亿卢布。假如这项纲要能变成超大型项目的话，那么，2010年产值规模将增至60亿卢布。另一项就是“催化技术”纲要，到2006年年底，这项纲要的实施将提供50亿卢布的产值。而“激光技术”纲要已经成为超大型项目，它每年将提供10亿卢布以上的产值。如果再加上国防系统的研制项目，2007年所有项目将提供约15万美元的产值，今后这个指标将增至50亿美元。

    经济发展战略还计划建设西伯利亚信息技术中心。专家预测，到2010年将有2.5万名专家在该中心工作，在西伯利亚其他大城市还将建设一些分中心。目前，新西伯利亚市只有200多家信息公司，2004年产值为5 000万美元。俄科学院院士多勃列佐夫认为，如果条件具备的话，2007年前新西伯利亚市信息技术产品的产值将达到1.8亿美元，若再加上各分中心的产值，2010年前新西伯利亚市信息技术中心的产值将达到12亿美元。

    四 西伯利亚发展创新经济的状况和存在问题

    （一） 西伯利亚发展创新经济的状况

    1.西伯利亚发展创新经济的主要举措

    21世纪，俄开始思考如何使西伯利亚的资源型经济向生产科技开发产品型转化。受俄总统和俄政府的委托，俄科学院西伯利亚分院制定了西伯利亚科学生产综合体高新技术发展纲要。纲要提出了促进创新经济的措施、建立新型组织机构等，主要包括：

    ――建立专业定向化的科研、教学、生产联合体，吸收科研院所、大学和区域主导企业参与其中；

    ――实施大型科技规划；

    ――实施中小型高新技术规划；

    ――建立高新技术分支机构；

    ――建立信息技术园区和技术开发型经济区。

    2.西伯利亚创新生产的主要领域

    科教生产联合体的法律形式可以是非营利性合作，由企业、地区和联邦中心予以财政资助。第一阶段提出的方案有：新西伯利亚市――分子工艺设计和环保工艺、大功率电器设备；托木斯克市――聚合物生产；鄂木斯克市――石油加工和石油化工；克拉斯诺亚尔斯克市――矿物深加工和原料再生。

    例如，石油加工和石油化工科教生产联合体方案的参加者包括俄罗斯科学院远东分院碳氢化合物加工研究所、国立鄂木斯克大学、国立鄂木斯克技术大学、西伯利亚石油股份公司、碳氢技术股份公司、鄂木斯克橡胶股份公司、鄂木斯克轮胎股份公司等。托木斯克聚合物科教生产联合体的参加者有俄罗斯科学院西伯利亚分院的研究所、托木斯克工业大学、国立托木斯克大学、“THK”责任有限公司等。

    3.西伯利亚创新经济的优势方向

    俄罗斯科学院西伯利亚分院的大型高科技开发方案如下：

    （1）俄罗斯太阳能动力方案；

    （2）西伯利亚硅谷计划；

    （3）西伯利亚大动力电器设备；

    （4）西伯利亚天然气化工；

    （5）西伯利亚石油加工和石油化工；

    （6）光电生物技术国家中心；

    （7）铁路交通自动化诊断系统；

    （8）研制具有延期性能的抗菌聚合材料；

    （9）俄罗斯聚合物方案；

    （10）组织生产闪烁晶体和激光晶体以及辐射技术和激光技术所需的晶体元素；

    （11）提高石油产量以及强化石油波动方法和物理化学方法的开采技术的系统工艺；

    （12）研究制造反恐斗争所需的将高能物质能量转化为其他能量的便携式定向系统和技术装备；

    （13）新型环保技术和能源及资源保护技术；

    （14）俄罗斯自主供热技术；

    （15）提高核能供热技术的热能分配效率以及对核废料的有效利用技术；

    （16）为城市供应系统和通信系统在狭窄空间铺设无沟壕地下工程网络研制新型技术设备；

    （17）有效利用热电站废渣以获取新型物质。

    据初步估计，西伯利亚科研单位和工业企业提出的这些高新技术方案，在2010年以前可为俄创造近1 400亿卢布的价值。

    目前，俄罗斯科学院西伯利亚分院提出了总计350多个应用广泛的规划。此外，通过和大专院校与专业科学院（俄罗斯医学科学院、俄罗斯农业科学院）合作，还将提出30~40个规划，这些规划都属于基础研究的性质，在应用技术上尚须完善。

    在西伯利亚还要建设技术转让中心、高新技术中心、技术园区等，以此保证科技活动的成果可以顺利地进入经济运转，使高新技术研究成果迅速商业化，生产出产品。此外，还要建设技术开发和工业生产型经济特区等新型的组织机构。

    （二）西伯利亚发展创新经济的存在问题

    西伯利亚科研水平高，但科研成果转化率低。例如，西伯利亚科学城建立之初，研发了许多世界级的先进技术和高科技产品，如高能粒子激光器、超震荡脉冲晶体激光器、遥感装置、世界上最精确的重力仪等，但遗憾的是，这些世界级的先进成果无法实现产业化。科学城失败的主要原因是，现行科研体制阻碍技术进步和成果转化，科研机构与企业缺乏相互交流合作的环境和机制。

    在苏联计划经济的体制下，工业企业只按照上级主管部门下达的任务计划进行生产，不注重技术改进和成果转化。同时，西伯利亚科学城的规划和建设是按照科学社区进行的，科学城与地方政府以及企业隔离开来，相互之间缺乏交流和理解，使得科学城的发展不但无法得到当地政府的支持，而且还被地方政府设置了一些障碍。科学城不仅与外界缺乏沟通，其内部各研究机构和科研人员之间也缺乏交流与合作。科学城的研究成果只报给上级部门或发表在学术杂志上，并不考虑与企业合作，将成果产业化。

    近些年这种状况正在逐步改善。例如，托木斯克科研中心有了专门研究科技成果推广的专家。经过《高科技推广总统纲要》、俄罗斯联邦政府国民经济科学院《知识产权商业化原理》和托木斯克市政府《技术推广纲要》的系统培训，在托木斯克科学中心的所有院所都有专门的技术推广人员。其中还设有专门的技术转让中心，作为俄罗斯科学院西伯利亚分院技术转让中心的分部。科学院所属研究所和托木斯克大专院校参与一系列高科技开发活动。

    此外，还存在技术研发与市场需求之间存在差距、创新企业税收优惠幅度等激励措施的细节尚未确定、很多投资方慑于风险不愿与创新企业合作等问题。

    现阶段，需要着重解决的关键性问题是：制定企业创新发展战略，科学分析市场和资源问题；理顺创新活动和科技市场的关系，研究促进互动的因素和条件；建立创新项目的综合评价体系和具体监控程序，分析潜力、风险、技术水平、市场和资金的相互关系；解决高技术、高附加值产品设计中技术创新的最佳方法；解决军转民企业的技术创新问题，使之步入良性循环、开拓新的市场、提高竞争力；推动科研院所的创新活动，提高它们迅速适应市场需求的能力、创建新市场的能力、生产新产品的能力以及在技术领域保持领先的能力。