莫力达瓦达斡尔族自治旗是全国三个少数民族自治旗之一，面积1.1万平方公里，人口32万，它地处千里连绵的大兴安岭南麓，山清水秀、人杰地灵。这里居住着勤劳、勇敢的达斡尔民族，他们曾为抗击沙俄入侵谱写下一篇篇气壮山河的英雄赞歌。而在改革开放的今天，有一位令达斡尔人民骄傲的忠诚卫士，他带领着一个优秀群体为这片黑土碧水的安宁、祥和与富足架起了一道道安全屏障，他就是莫力达瓦达斡尔族自治旗公安局党组书记、局长敖匡盛同志。

    敖匡盛同志1987年毕业于呼伦贝尔盟人民警察学校，从他参加工作那一天起，他就认真履行着他在警徽前的誓言：打击犯罪，服务人民。他曾先后担任过派出所民警、派出所所长、预审股股长、乡长、镇长、公安局政委、公安局局长。职位在变迁，环境在变化，唯有对党的忠诚和对社会的责任没有变化，唯有对人民群众的感情没有变化。从警20年来，对敖匡盛同志来讲说是荣誉满身，花环满头，他曾连续九年被旗委、政府评为优秀公务员，连续两年被市公安局评为优秀预审员，多次立功受奖。但是，他没有在荣誉面前止步，没有在鲜花与掌声中陶醉。他始终保持着一名共产党员的先进性，履行着一名人民警察的职责，他带领公安局党组一班人，认真分析当前和今后新形势下公安工作的规律和特点，运筹帷幄，厉精图治、攻坚克难、奋勇争先，使莫旗公安工作年年上台阶，步步有突破。近年来在他的带领下，莫旗公安局先后获得全国交警“百日竞赛”先进集体、全区“取保候审”专项工作先进集体、呼伦贝尔市公安系统“先进基层党组织”、“十佳优秀基层单位”、“政绩突出领导班子”等荣誉称号，到2006年莫旗公安局已连续四年实现了“命案全破”和“两降一升”的目标。这些成绩的取得都凝聚着敖匡盛同志的心血，无一不体现着他求实创新、勇于拼搏的领导风范。

一、从我做起，勇于争先

    敖匡盛同志警校毕业后，被分配到他的出生地腾克派出所工作。当时，腾克派出所是一个交通落后，条件艰苦，治安复杂的一个民族乡镇派出所。所内共有三位民警，辖区面积1560万平方公里，人口1.5万。派出所办案没有机动车辆，下乡只能赶马车，遇到大雪封山时，只能步行或骑马。由于条件差，治安复杂相继有几位民警调走了 。他却暗下决心“连自己的家乡都治理不好，还干什么大事业”。经过走访调查，他找到了治安混乱的根源，那就是许多案件久拖不结，违反治安管理的人员得不到及时打击处理。他认真核查了大量积压案件，对多次违反治安管理的人员进行了治安拘留，对屡教不改、称王称霸的骨干人员报劳动教养，在报劳动教养人员中，有三个是他的亲属，当家中知道这种情况后，他的长辈上门来说情，他说“老百姓都在看我呢，如果我把他们放了，我今后的工作无法开展”。他的长辈听后大骂他不尽人情，六亲不认。最后，他还是顶着压力，将这些骨干人员全部予以劳动教养，从此腾克乡的治安形势明显好转。

    他常常有一句口头禅：“树活一张皮，人活一口气，干工作，特别是公安工作，就是要有一点精、气、神”。1987年秋，他独自在派出所值班，晚上11点多，有一个群众举报多金村村敖某家新雇的长工是杀人逃犯。他详细听取群众报案后，并与刑侦部门进行联系，没有联系上，时机稍纵即逝。他决心亲自抓捕杀人犯。派出所距多金村有30多里路，中间隔着嫩江，当他骑着自行车到江边时已是深夜，没有渡船，他毫不犹豫的跳入江中，游了过去，深秋十月，江水刺骨，当他游到对岸时，已冻的瑟瑟发抖，他咬紧牙关，直扑犯罪嫌疑人的居住地，将在梦中的杀人逃犯抓获。

    1991年，腾克乡沿江村屯相继被盗牛马80多头，他立即到丢失牛马的村屯进行走访摸排，通过大量的调查，数量如此多的牲畜被盗，必须有销赃地。他便换上破大衣、旧棉帽、黄胶鞋 到嫩江县牲畜交易市场和屠宰场进行摸排，功夫不负有心人，他终于在某屠宰场找到被盗的牛马，并抓获了犯罪嫌疑人李西霞，敖匡盛同志对其展开了凌厉的攻势，在政策面前，李西霞交代了犯罪事实，同时供述了在黑龙江省嫩江县还有两个盗牛团伙，经敖匡盛同志深入细致的工作李西霞同意带领敖匡盛等人到嫩江指认那两个犯罪嫌疑人的居住地，第二天在刑警大队的配合下一举抓获三个犯罪团伙、11名犯罪嫌疑人，经审讯犯罪嫌疑人，供出了在腾克乡作案13起，盗窃牲畜81头的犯罪事实。

    由于成绩突出，也得到了政府的认可，政府筹措资金为派出所购置一辆212吉普车，并成为莫旗公安局22个乡镇派出所第一个拥有车辆的派出所，在他的带领下，派出所工作效率明显提高，连续三年被莫旗公安局评为先进集体。

    1991年清枪治爆工作开展以来，他不分昼夜奔波在村屯间，由于腾克乡历史原因，很多农户以前都是猎民，村民拥有大量枪支，清枪工作异常艰难，有的是亲属，有的是村干部，他从宣传法律知识入手，动之以情、晓知有理。老百姓看在心里，记在心上，纷纷主动上缴枪支。91年12月初，他带领民警去怪勒村清枪，在行驶途中，发现有一台吉普车停在村外，他感到汽车可疑，随后停车上前盘查，该车乘车人拒绝检查，突然车中有人用猎枪向他射击，弹丸击中他腹部，他当场倒在血泊之中，由于抢救及时，他脱离生命危险，后经过三次手术清创，现在还有十多粒弹丸留在他的体内。几天后，三名准备抢劫的犯罪嫌疑人被抓获归案。

多年来忙碌的公安工作，使他感到知识的匮乏，1995年，他被莫旗公安局选为后备干部，当年又通过考试被中国政法大学录取，在大学内他如饥似渴的学习法律知识，并克服语言不通等障碍顺利完成学业，并取得了中国政法大学本科学历。学成归来后，他担任莫旗公安局预审股股长，刚到预审股工作，他发现大部分预审员没有系统的学习过法律知识的经历，都凭着多年的办案经验来办案。他感到这种局面是不能保证保质保量的完成诉讼任务的 。他制定计划，利用早会时间采用一日一题、一周一试的方法，带领全股民警学习法律知识，经过一年的学习，预审股人员的办案水平大幅度提高，在他任职的1996、1997、1998年连续三年无错捕、错诉案件，有两名预审员得到提拔重用，预审股在年终考核中由原来的榜上无名变为榜上有名。为了充实自己的理论水平，2002年他又考取了北京师范大学行政管理专业研究生班，并于2004年毕业，深厚的理论功底加上丰富的工作阅历，必将把莫旗公安工作的蓝图描绘的更好。

二、敢抓班子、严带队伍，争创一流

    胡锦涛总书记指出：“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证”。上任伊始他就提出了“领导为民警做表率，机关为基层做表率，党员为群众做表率”的口号，形成了上下同心，干群合一的局面，在班子中提出了向我看齐的要求。作为公安局长，他抓决策、抓落实、抓检查，大事集体讨论、讲原则，小事讲团结，充分调动了班子成员的工作积极性、主动性，增强了班子的凝聚力、战斗力，增加了工作的透明度，决策的透明度。几年来他带领局党组结合“大练兵”、“大接访”狠抓了队伍的正规化建设，使莫旗公安局民警达到了“零违纪”的目标。

    2004年10月，他主持领导了对全局的30余名中层干部的竞争上岗，亲自制定了竞争原则，从笔试、民主测评、现场问答等方面对每名参加竞争的民警进行了现场打分。竞争中有7名干部落聘，有8名有文化、懂法律、有能力的年青民警走上了领导岗位，形成了“能者上、庸者下”的科学选人、用人机制，使整个公安队伍形象焕然一新，队伍的凝聚力、战斗力显著增强。莫旗公安局由全市整体排名后10位，已跃升为2005年执法质量全市第三名，目标化考评全市第四名的好成绩。人民群众满意率排名也由2004年的32位上升了13个名次。由于班子成绩突出，有一名副局长被提拔重用。有2人荣立一等功、28人荣立个人三等功，十几个集体受到上级表彰，争创一流成为每名民警自觉的永恒主题。

三、狠抓“三基”建设，促进公安可持续发展。

    基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石， 2006年是“三基”工程建设的开局之年，以敖匡盛为局长的领导班子应势而动，抓住机遇，利用国债资金解决了3个派出所无办公用房等问题，全旗20个乡镇派出所有16个完成了统一标准外观标识改造；为“三所三队”购买车辆11台；投资650万元新建了全市最现代化的看守所；由于城市搬迁，尼尔基第一派出所、刑警大队都在租房办公，交警大队、巡警大队、车管所房屋陈旧、设备老化。敖匡盛同志看在眼里、急在心上，他亲自跑项目、跑资金，筹措资金1000余万元建设了1.17万平方米的公安局指挥中心大楼，今年9月主体已全部完工。指挥中心大楼建成后，将会有处置重特大事件指挥中心，交通管制指挥中心，刑事案件指挥平台三个指挥系统。三个指挥系统建成后，将大大提高公安机关的快速反应能力、指挥调度能力、侦察破案能力、信息现代化的能力、驾驭社会治安局势的能力、提高正规化建设的能力、服务人民群众的能力、以及对治安、交通、消防管理的能力、提高为经济服务的能力，为莫旗的社会稳定、人民群众安居乐业，搭建一个保障有力的指挥中心和社会治安管理平台。

    进入新世纪他深深感到面对刑事犯罪动态化、智能化的特点，传统的人防、物防措施已很难与之对抗。必须通过建立全方位、全时空、智能化、高效率的城市报警监控系统，为搜集证据，锁定目标，震慑犯罪，预防和打击各类违法犯罪服务。今年敖匡盛同志亲自落实40万元资金为宾馆、学校、金融等160个单位和个体安装了200余部电子监控探头，并为每个派出所配备了电脑和移动硬盘，可随时调用监控画面。今年已经利用电子监控系统成功破案3起。 2006年5月15日11时10分许，尼尔基镇居民战××在工商银行路口被两名男子以掉包的方式诈骗现金两万元整，接到报警后，民警迅速赶赴莫旗出租车场调取当日案发后监控录相，通过观察，发现两名乘车人员脚步匆忙，形迹可疑，经战××辨认录相中可疑人员，确定为作案人，民警立即与黑龙江讷河警方联系，两地警方对嫌疑人所乘坐车辆进行围追堵截，成功抓获2名犯罪嫌疑人。为预防特种行业的刑事案件发生，投资20万元为62家旅店、宾馆、洗浴安装了与派出所和治安大队相连的信息终端，高科技设备的安装使用今年洗浴场所盗窃案件发案率比去年下降95%。

    今年7月初，他派出以一名副局长为组长的观摩学习团到额尔古纳市观摩学习。通过学习取经莫旗公安局正在实施“法网工程”，工程建成后将把莫旗的十几万住户的家庭成员、经济结构、固定资产、重点人口通过网上可以进行互动共享，使派出所的工作做到“八个明白”、“四个到位”（人员姓名与嗜好明白、体貌特征明白、前科劣迹明白、服务处所明白、主要交往人员明白、收入与开销明白、居住地址和家庭情况明白、机动车型与个人通讯号码明白）、（预防到位、发现到位、控制到位、打击到位）。为建造良好的社会治安环境打下了坚实的基础。

    为增强基层实力，敖匡盛同志多次向旗委、政府请示、汇报，得到了旗委、政府的大力支持，今年11月份，择优录取了20名警察学校的毕业生参加公安工作，这20名警校生，将在培训结束后全部充实基层，使基层的总警力达到91%。