－—— 记内蒙古鄂尔多斯市公安局东胜区分局副局长邱锦华
中国警界 群星璀璨
在努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍中，涌现出了一大批成绩卓著、贡献突出的先进人物，深受广大人民群众的喜爱。内蒙古鄂尔多斯市公安局东胜区公安分局副局长邱锦华，就是其中的佼佼者。他1986年参加公安工作以来，一直从事刑侦工作，20年如一日，赤诚负重，一身正气，始终战斗在打击刑事犯罪的最前沿，模范践行“三个代表”重要思想，忠实履行人民警察的神圣职责。他平时当样板，工作当旗帜，战时当标杆，处处起模范表率作用。他的事迹令人感动，使人敬佩。广大人民群众从邱锦华身上看到的是人民警察可亲、可敬、可信、可靠；邱锦华给社会奉献的是公正、诚信、安定、有序与和谐。
邱锦华在担任刑侦大队长和分管刑侦工作副局长以来，他把对人民群众的深厚感情化为巨大的动力，始终坚持警务创新，扎实稳健的办案思路，重拳出击，屡破要案、大案。在他的带领下，刑侦大队先后被评为“自治区青年文明号”、“自治区人民满意基层单位”，荣立集体二等功两次、集体三等功两次，多次被市区评为“先进基层党组织”等光荣称号，并培养和造就了3名自治区级破案标兵、破案能手。
邱锦华本人也先后荣立个人二等功两次、三等功三次、嘉奖六次，被授予“全国优秀人民警察”、自治区“争创活动”先进个人、鄂尔多斯市“十杰青年卫士”、“人民满意公务员”等光荣称号，多次被评为市、区两级政府“社会治安综合治理先进个人”、“优秀共产党员”、“先进工作者”等荣誉，是公安战线上公认的标兵。
面对接踵而至的各种荣誉，这个充满智慧、干练、坚强、成熟，但又低调做人，常持一颗平常心的公安分局副局长，对自己做了这样的总结：“人民警察是我大写的名字，我必须用全部责任还社会和老百姓一片安宁！”
攻坚克难破大案 彰显优秀刑警本色
今年42岁的邱锦华，出生于达拉特旗一个农民家庭，1986年以优异的成绩毕业于内蒙古人民警察学校，被分配到东胜区公安分局刑侦大队。从他当警察的第一天起，他就默默地发誓：人民的利益高于一切，为了人民的利益、人民的安宁，哪怕流血牺牲也在所不辞。他忠实地履行着这个誓言，他克服常人难以想象的困难，抛头颅、洒热血，全心全意地战斗在刑侦第一线，战斗在打击犯罪、保护人民的最前沿。在20年的从警生涯中，他始终战斗在刑侦第一线，先后担任侦察员、中队长、大队教导员、大队长、分管刑侦工作的副局长。无论职务怎样变动，他始终保持优秀刑警本色，展示了人民警察不畏艰险、不怕牺牲、勇往直前的大无畏英雄气概，展示了人民警察忠于党忠于人民的精神风貌。人民群众亲切地称他为群众的贴心人，发了案子总是找他去破。
邱锦华常说这样一句话：“百姓看公安，关键看破案。如果案子不破，那就是警察对老百姓的欠债，案件久侦不破，是警察的耻辱。”在20年的刑警生涯中，他单独或直接参与指挥侦破各类刑事案件2575起，抓获各类犯罪嫌疑人1503人。对于犯罪分子来说，带着一身正气的邱锦华是一座不可逾越的高山，刀棍击不垮，金钱攻不破，在他面前，所有逃避法律制裁的侥幸都会化为泡影。每一起案件的成功侦破，都凝结着邱锦华的艰辛,积淀了邱锦华的睿智，甚至是随时随地伴有流血牺牲的危险。
2003年6月11日凌晨2时许，在东胜区西南转盘路北面道路东侧，出租车女司机刘某被人杀害在自己的车内，案犯凶残地将被害人连捅了52刀，抢走一部手机和100余元现金后逃离现场。案情就是命令，时任刑侦大队长的邱锦华率领侦查员和技术员火速赶到案发现场。看到死者惨不忍睹的情形，邱锦华这个刚强的汉子的心犹如被烈火炙烤，他激愤地说：“就是脱皮掉肉，也要拿下这个案子！”6月11日凌晨，东胜气温骤降到零下十几度，天气特别冷，案发突然，邱锦华大队长由于紧急出动，身上只穿一件单薄的半袖衬衫，冷得直哆嗦。但是他没有耽误一分一秒，率领步伐追踪人员凭着有限的几把手电筒在漆黑的夜幕下寻找犯罪嫌疑人的足迹。现场没有留下任何有价值的痕迹物证，给侦破工作带来极大难度，邱锦华率队在现场周围方圆十几公里范围内寻找案犯的蛛丝马迹，经过几个小时的艰苦寻找，找到一枚残缺不全的脚印，邱锦华率队沿着案犯留下若隐若现的足迹进行追缉。从11日凌晨2点多钟一直追到第二天晚上12点钟，步行70多公里，终于在伊旗转龙湾火车站附近找到了案犯最后一枚脚印。并确定案犯已乘坐火车逃离。于是邱锦华大队长率领干警转战神木大柳塔、店塔、神木县城，行程数千公里，经过几经排查，终于在陕西省子洲县老君殿乡红柳塔村确定了案犯的身份，此时的邱锦华大队长已连续几天没有合眼，困了在车上打个盹，饿了吃点方便面，渴了喝点矿泉水。当查到案犯从绥德离开后不知去向时，他果断地将干警分为若干组在案犯可能逃匿的西安、延安、榆林、宝鸡、子洲县等市县案犯的社会关系处进行密控，给犯罪分子布下了天罗地网。同时，他亲率一组前往案犯最有可能隐匿的延安进行侦查。为了不打草惊蛇，邱锦华等人只能化装为“防非典检查人员”逐家逐户进行艰苦细致的秘密排查工作，他不顾连日的疲劳，披星戴月，风餐露宿，克服了重重困难，在几十万人口的延安市茫茫人海中苦苦寻找案犯的踪迹，这一查就是三个昼夜。真是苍天不负有心人，19日上午10时30分，邱锦华在延安一处工地上发现了一名可疑人员，很像6.10凶杀案犯封三娃。由于人员少、排查范围大，邱锦华已将有限的警力分散开。面对凶残的当过特种兵的杀人案犯，召集其他干警已经来不及了。犯罪嫌疑人已向一小巷匆匆走去，怎么办？时间不等人，机会不等人，邱锦华悄悄向目标接近，当接近嫌疑人时，邱锦华机智地问：“延安大市场怎么走？”不等嫌疑人回答，邱锦华猛扑上前，抱住嫌疑人的脖子，用力将嫌疑人摔倒，压在自己的身下，嫌疑人拼命反抗，经过10多分钟毅力和耐力的比拼，在闻讯赶来的当地干警们的帮助下，凶狠的案犯被制服。此时，邱锦华却因劳累过度摊倒在地上。当地干警们见此，个个被他的精神所感动，心里更加敬佩这位神勇的刑侦大队长。经查，被制服的嫌疑人正是杀人后潜逃九日的封三娃，至此，震惊鄂尔多斯市的“6.10”特大抢劫杀害出租车女司机并潜逃9昼夜自以为流窜千里之外作案，能逃脱法网的杀人恶魔封三娃终于落入法网。特大抢劫杀人案告破的消息传出后，东胜人民群众奔走相告，拍手称快。市区两级领导亲自在距市6公里的收费站迎接凯旋而归的刑警，东胜区公安分局大门前几千名群众自发地列队迎候转战千里的忠诚卫士，从群众中不时传出了这样的喝彩：“好样的，老百姓为你们骄傲！为你们喝彩！”邱锦华由于勇擒凶杀案犯封三娃，荣立个人二等功一次，他所带领的6.10专案组荣立集体二等功一次。中央电视台《法制在线》栏目对此案进行全程报道，鄂尔多斯民警的形象首次登上了中央电视台。东胜小城立即沸腾了，人们几乎打爆了区公安分局的电话，他们共同的声音是：“有邱锦华这样的人民警察，咱老百姓一百个放心！”
2004年10月4日凌晨，鄂尔多斯市东胜区火车站家属居民住宅楼前停放的一辆白色丰田新凯3400型越野车被盗，价值38万元；10月16日早晨8时40分，榆林某煤矿矿长发现自己停放在东胜区东胜大酒店门前的一辆帕杰罗V73越野车“不翼而飞”，价值55万元。接到报案后，时任刑侦大队长的邱锦华握着报案人的手说：“不论有多大困难，我门也要破这个案，东胜的投资环境决不能让少数案犯来玷污！”说完，他立即率刑侦技术人员迅速赶到现场。经勘查现场没有留下任何有价值的痕迹物证，经过进一步的分析和勘查，初步确定两辆被盗车可能为同一伙犯罪分子所为。在十余天时间内连续被盗两辆高级越野车，引起市、区两级党政领导和公安局领导的高度重视，市长刘锦等市委主要领导对此案都作出了重要批示，要求公安机关尽快破案。鉴于案情重大，东胜区公安分局成立了以刑侦大队长邱锦华为总指挥的10.4、10.16特大盗车案侦破专案指挥部，调集25名有丰富办案经验的精兵强将，全力侦破此案。
在现场勘查的同时，刑侦大队长邱锦华迅速派出四路追缉组，以东胜为中心，向包头、乌海、陕西省榆林市、准旗方向沿路一边追缉、一边调查走访。并向友邻地区公安机关通报案情，请求设卡堵截。侦破工作在紧张有序地进行着。2004年10月16日下午15时许，西路追缉组传回一条重要线索，鄂旗境内某收费站反映一辆白色三菱帕杰罗V73型越野车于16日凌晨4时05分通过该收费站，经进一步追缉，在银川市兴仁收费站和甘肃三滩收费站访查到被盗车于16日上午9时20分和下午17时10分分别通过两处收费站，种种迹象表明案犯已潜逃至甘肃省境内。邱锦华凭着多年的侦破经验，迅速调集另三路人马齐聚甘肃，在甘肃境内展开侦破工作。案犯潜逃入甘肃省境内失去踪迹，给侦破工作带来困难，但专案组干警毫不气馁，以高昂的斗志全身心地投入到侦破工作中去。经与甘肃兰州警方联系了解到，甘肃省临夏回族自治州的广河县、和政县、临夏县是周边四省盗车案犯的聚居地，且其作案的手法、特点也与10.4、10.16盗车的现场勘查情况一致，专案组遂深入到广河县、临夏县等重点嫌疑地区，展开调查摸排工作，并充分运用刑事技术手段，经过几个昼夜艰苦细致的调查摸排，使整个案情逐渐趋于清晰。盗车案犯罪嫌疑人已渐渐浮出水面。10月22日专案组得到一条重要线索，盗车的两名主犯在兰州出现，邱锦华果断调集精兵强将，并制定了周密的抓捕方案，拉开法网，张网等待犯罪分子的到来。
10月24日下午15时，专案组通过刑事手段获知两名案犯在兰州市某电影院内，由于案犯隐藏在200余名群众中，如冒然进去抓人，就会打草惊蛇。犯罪分子可能利用混乱乘机逃脱。邱锦华大队长及时调整战术，命令在兰州围捕的干警在电影院门口张网守侯，大约晚21时许，电影散了，人们从电影院纷纷涌出，两名案犯出现在门口，随着指挥员发出一个抓捕信号，八名侦查员矫健地扑向案犯，用娴熟的擒拿动作将两名案犯摔倒。未等两名案犯反应过来，就被戴上了手铐。专案组干警顾不上休息连夜对两名嫌疑人进行突审。在强大的政策攻心下，犯罪嫌疑人黎彪（男，回族，22岁，系甘肃省临夏回族自治州广河县城关镇人）、贾热苏里（男，20岁，系甘肃省临夏回族自治州广河县人）对10.4、10.16两起高级越野车盗窃案事实供认不讳。两辆被盗车辆已分别以3万元和4万元的低价转卖给了别人。
10.4、10.16两起被盗车案人赃俱获，邱锦华丝毫没有被破案后的喜悦蒙蔽了双眼，他迅速对案犯盗车的前前后后进行了认真的分析研究，根据案犯作案手法熟练、打开车锁的技术等说明案犯胆大老练绝非初犯，背后一定隐藏着重大案件。邱锦华迅速组成了突审班子，制定了一整套的从长计议、不急不躁、以静制动、逐步瓦解的突审方案。邱锦华亲任主审，对嫌疑人进行突审。审讯中，果然不出所料，几名案犯抵罪心理十分强。但道高一尺、魔高一丈，在强大政治攻势下，黎彪等案犯重重防线终于被彻底摧垮，供述了他们从2002年开始结成团伙先后在内蒙古、宁夏、甘肃、新疆等6省市盗窃高级越野车60余辆、涉案人员34人、涉案价值800余万元。
这是一伙有组织、分工明确的盗、改、销一条龙特大盗窃团伙，内蒙古公安厅对该案高度重视，立为厅级挂号案件，要求东胜区公安分局继续深挖余罪，扩大战果。11月1日，邱锦华派出11名精干警力前往宁夏固原追缴赃车，广大刑警克服重重困难，创造一天追缴9台赃车、抓获8名疑犯的赫赫战绩。当受到犯罪嫌疑人40多名家属和不明真相群众围攻、无理漫骂、侮辱的紧急情况下，神勇的东胜刑警组成人墙，将犯罪嫌疑人安全带出。
11月2日，邱锦华派出8名侦查员前往新疆开展工作，经过10
天的转战，东胜警方共抓获团伙成员23名，追缴赃车19辆，挽回经济损失400余万元。
对此，自治区及鄂尔多斯市的新闻媒体争相报道，邱锦华成了当地群众街谈巷议的“神探”。
做为刑侦大队长，不仅要有敏捷的思维，洞察一切的双眼，还要具备果断的判断力和周密的部署指挥，因为正是常常貌似普通的小事，却牵扯着意想不到的大案。
2004年2月20日中午13时，年过六旬的老妇苗某在回家途经新欣市场附近时，一名外地口音的男子向其打听能治百病的“神医”的住址，称为其姑姑看病，他的姑姑因腿脚不便，不能前来求医。正在这时，一名男子上前搭话，称其能找到“神医”的住址，但神医只给中老年人看病，只有老年人领上才给看病，在两男子的“盛邀”之下，好心的苗某和两男子来到鑫鑫大快活小巷中的一住宅楼下，这时出来一名40多岁的中年男子，自称“神医”，在给求医的男涌赐瓴『螅悦缒乘担骸澳慵依锝沼醒庵郑矣衅平庵ǎ依锼械那美矗罩冢Ｆ淙椅奘拢荒苋闷渌酥溃裨蚓筒涣榱恕！痹谏褚降囊?番神说之后，苗某回家找到存折用IC卡给女儿打电话询问了密码，从银行取了七万元现金，装在包中让神医破解，神医接过装钱的包，口中默默地念了一会儿，将装钱的包交给苗某，嘱咐苗某回家途中千万不可打开包，否则就不灵了。苗某满心欢喜地拿装钱的小包回家了，以为可保全家人平安。晚上儿女们回来后，打开包时发现7万元现金“不翼而飞”，苗某顿时傻了眼，这是她家全部的积蓄，是她和老伴十几年辛辛苦苦攒下的血汗钱，是准备给儿子结婚用的钱。当她和家人跑到鑫鑫大快活对面小巷内打听神医住址时，附近的居民说根本没有神医这么个人。苗某一听天旋地转，痛不欲生。由于辛苦积攒的7万元被骗走，已到谈婚论嫁的儿媳因为此事和儿子吹了，这对原本就打击很大的苗大妈无疑是雪上加霜，看着失恋而愁眉苦脸的儿子，苗某心如刀割。由于儿女们的埋怨，老人几次想自杀，幸好被家人及时发现，才未造成家破人亡的惨剧。20日19时许，苗某在家人的陪同下到东胜区公安分局刑侦大队值班室报了案。邱锦华大队长看到苗某痛不欲生的情形后，他深感自己肩上的担子更重了，他立即召集刑侦人员开会，会上，他说：“两个老人一生的积蓄让骗子骗了，我们一定要带着对人民群众的深厚感情破这个案，不破此案绝不收兵。”他的慷慨陈词感染了在座的所有参战人员，邱锦华率队经初步侦查，认定这是一起迷信诈骗案。因苗某除了提供三名犯罪嫌疑人的口音、体貌特征外，再不能提供更多有价值的线索，使侦破工作一度陷入僵局。邱锦华听取案情汇报后，果断拍板，迅速组成2.20专案组全力侦破此案，并派出侦查员前往包头、呼市等周边城市进行调查，寻求串并。侦查员经过一个多月的调查走访，并充分运用侦查手段，终于在呼市一旅店内查出以张林军的名义登记住宿的几名甘肃人嫌疑最大。并侦查到这几人与甘肃兰州市某住处联系频繁。3月23日，邱锦华制定了周密的侦查措施并派出精干警力前去兰州市作进一步的侦查，专案组民警经过几天的调查摸排，将兰州市某区居民张兰平列为嫌疑对象。专案组民警通过进一步侦查获知张兰平与四名可疑人员联系频繁，但张兰平等人是否是案犯还没有有力的证据证明。为防打草惊蛇惊动张兰平等人，整个侦查工作都是在秘密状态下进行。4月2日，专案组民警经侦查得知张兰平要送妻子和女儿到巴盟磴口，由于没有证据证明张兰平就是案犯，如果抓错了人，就会惊动其他案犯，使整个侦破工作陷入僵局。经深思熟虑后，刑侦大队长邱锦华果断决定让张兰平去磴口，为防万一邱锦华指示侦查员查清了张兰平乘坐的火车的车次、车厢号及坐位号。4月2日下午17时许，东胜刑警通过侦查手段从太原反馈回重大线索，张兰平曾于2月20日去过东胜，张兰平的嫌疑逐渐上升，邱锦华果断派出刑警一中队干警迅速驱车赶往乌海抓捕张兰平，同时快速向乌海海勃湾分局通报了张兰平的体貌特征及所乘坐的火车座位号，请求乌海警方在乌海火车站拦截张兰平。4月2日晚23时许，当张兰平所乘坐的兰州至呼市的火车刚停在乌海嫡臼保捅辉缫允睾虻奈诤＞阶セ瘢平桓婧蟾系降亩ば叹?
经审讯，犯罪嫌疑人张兰平供出了伙同张林军、杨贵林、王某某（在逃）、马伟来东胜作案的全过程，由于张林军等案犯十分狡猾，且居无定所，给抓捕工作带来很大难度。专案组民警在兰州警方的大力配合下，经过艰苦细致的摸排，确定了张林军等人的活动范围，由于没有摸到张林军等人的具体住地，抓捕工作以扑空而告终，4月3日上午10时，侦查员们确定了犯罪嫌疑人马伟的详细住址，并在兰州第一锅炉厂家属楼马伟家将犯罪嫌疑人马伟和杨贵林擒获，同时另一组干警在兰州市张林军的住处将犯罪嫌疑人张林军抓获。
经初步查证核实，专案组已经掌握了张兰平等人诈骗团伙作案的大量证据，研究制定出审讯方案，张兰平等人的心理防线开始松动，交待了诈骗全过程。
经审查，犯罪嫌疑人张兰平等4人交待：张兰平等10人均是兰州市人，结识后一拍即合，自2002年4月以来结成团伙，时分时合，交叉作案，开始走上了迷信诈骗的道路，先后流窜到河南三门峡市、洛阳、开封；甘肃武都；陕西汉中;宁夏银川、中卫市；内蒙古东胜、乌海、包头、呼市、集宁；山西大同等地疯狂作案，主要以中老年人普遍易相信迷信的弱点，以看病消灾为幌子，大肆迷信诈骗作案达24起，骗取人民币高达32万余元。该案告破后，被骗7万多元的苗某在子女的搀扶下找到了邱锦华，她老泪纵横地说：“我信了一辈子神，但这‘神’给我带来了恶运，人民警察才是咱老百姓的‘保护神’。”后来，中央电视台《夕阳红》栏目对此案进行了连续报道，在全国观众中产生了极大反响。
有人说，邱锦华真是神了，一破一个大案，但熟知邱锦华的人都知道，他心中始终有这样一个坚定的信念：心里只要有了责任，没有侦破不了的案件，没有抓不住的逃犯。正是这一坚定的信念感染并激励着大队全体刑警，才成为屡破大要案的一支“铁军”。
2004年10月7日晚18时58分许，东胜区公安分局刑侦大队接到一村民报案：在东胜区罕台庙镇九成功村路边有一男子躺在路边，脑后有创伤，颈部勒着一根绳子，满头是血，生命垂危。由于案情重大，刑侦大队长邱锦华率大要案中队及技术人员20余名干警火速赶到案发现场。将受害人送往医院抢救，同时采取了现场勘查、走访等一系列侦查措施。排查工作正在紧张有序地进行着，医院守护干警反馈回重要线索，经医院全力抢救，受害人虽已脱离危险，但神志不清，不能开口讲话，守护干警只能从其摇头或点头中了解到一点线索：受害人毕某（男，26岁，个体出租车司机）开的一辆白色夏利出租车被抢，由于受害人后脑损伤严重，对案发经过失去记忆，从而给案件侦破工作带来很大难度。当晚邱锦华大队长率70余名侦查员以案发现场为中心进行拉网式排查，全力寻找被抢出租车和目击证人，直至第二日上午，经过艰苦细致的调查摸排，排查干警在离案发现场5公里的罕台庙旧乡政府附近发现了被弃的白色夏利出租车。经目击群众反映，7日晚18时许有一个好象穿蓝白相间衣服的男子开一辆白色小车在罕台镇出现过。虽然仅有这一点微乎其微的线索，也使邱锦华高兴万分，他分析蓝白相间的衣服很可能是学生校服，作案人很可能是学生。他进入了苦苦的思索之中，如果一个错误的决定下达之后，就可能贻误战机。使案件的侦破工作陷入僵局，有可能使案件成为死案、悬案。他提出了一个大胆的想法，作案人可能是一个在校学生或以前曾在学校上过学，他的大胆想法得到其他专案成员的肯定。于是，邱锦华大队长迅速调集70余名干警对东胜区十几所中小学校进行地毯式排查。对重点学校和现场周围的居民家进行逐个排查，经过6个昼夜艰苦细致的调查摸排，已对近万名学生和数千名群众进行了访查，并充分运用刑事技术手段，从中确定某校学生张昊有重大作案嫌疑。2004年10月13日下午17时将犯罪嫌疑人张昊带回东胜区公安分局进行审查，经审查，年仅15岁的犯罪嫌疑人张昊对抢劫杀害出租车司机的犯罪事实供认不讳。铁的事实证明了邱锦华当初的判断是正确的，市、局领导连声称赞这个案子破得漂亮，称邱锦华不愧是一个党和人民的忠诚卫士！
这样的赞誉对邱锦华来说，恰如其分，因为每当案件一发生，他就首当其冲。2005年3月17日早晨8时许，当鄂尔多斯市中级人民法院的法官们上班时，惊异地发现该院7间办公室被盗，室内一片狼藉，被盗走摄像机、法官制服等价值2万多元的物品。接到报案后，分管刑侦工作的副局长邱锦华率技侦人员火速赶到现场。从事刑侦工作20余年的邱锦华，第一感觉是罪犯削门框撬锁的作案手段在东胜区从未发现过，由此判断是流窜作案。在当天进行全市区大排查没有得到任何有利线索的情况下，邱锦华果断拍板：走出去寻求串并案件。
3月18日，专案组派出3路刑警，一路向东到呼市等地，一路向西到巴盟、银川，一路向南到榆林、西安。很快，信息反馈回来：3月19日宁夏银川市人民检察院被盗8间办公室，经现场勘查作案手段与东胜“3.17”案件如出一辙。3月22日甘肃兰州人民检察院被盗，作案手法依然是刀削门框撬锁入室作案；呼市玉泉区人民法院也发生一起同类型盗窃案，后因门卫发现逃跑。据门卫回忆，盗窃者共有5人，均系中年人，说话东北口音……
面对反馈回来的一条条信息，邱锦华组织专案组对东北、呼市、东胜、银川、兰州的信息进行一一分析破解，最终将犯罪嫌疑人锁定在辽宁省铁岭市开源人刘秀彦身上。接着，邱锦华派出精干抓捕小组奔赴辽宁。在当地公安机关的大力支持配合下，将5名犯罪嫌疑人一网打尽。经审讯，这5名犯罪嫌疑人最终交待，由于多次被劳教、判刑，所以预谋了专门盗窃政法机关的罪恶计划，并先后在河北省安国、新乐、黑龙江省黑河、嫩江、内蒙古呼市、东胜、宁夏银川、甘肃省兰州等地作案9起，涉案金额15万多元。主犯刘秀彦在审讯后发出这样的哀叹：“万万没想到，走了那么多大中城市，最终栽在了东胜。”
是啊，这些犯罪嫌疑人哪里知道：就是在东胜，在东胜区公安分局，有着邱锦华这样一座座犯罪分子不可逾越的高山！
创新机制强内功，打造品牌带队伍
邱锦华在担任刑侦大队长时，为了打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的优秀刑侦大队，在队伍建设和管理上始终立足创新警务机制。他说，人都有懒惰的一面，也有实现自身价值的高层次追求。只有创新机制，才能够“塑造人、提高人、发展人”，才能最大限度地调动刑警的工作主动性，充分发挥刑警的聪明才智，引导刑警干事创业。
东胜区是鄂尔多斯市的首府区，是鄂尔多斯市的政治、经济、文化、交通的中心，每年所发各类刑事案件，特别是大案要案占全市的70%，而刑侦大队刑警仅占全市刑警的30%。但正是这样一支警力不足的队伍，却以屡屡侦破大要案闻名全市和内蒙古自治区。奥妙何在？靠机制，这是队伍建设的灵魂。
邱锦华积极进取，把刑侦工作置于经济社会发展的大局中来谋划，不断开创刑侦工作的新局面，培养出了一批高素质的刑侦人才。在机制创新中，他依靠大家共同构筑的侦破大要案警务运行新机制，不仅全面提升了侦查破案率和攻坚克难能力，成为打造“平安东胜”的突破口，其经验也得到了自治区公安厅的推广，产生了品牌效应。
这个侦破大要案警务新机制是：
构筑大要案侦破组织指挥机制。凡大要案、命案发生后，区公安局长、主管副局长、刑侦大队长“三长”亲自上案，靠前指挥，统一协调配合，坚决落实大要案侦破工作的领导责任、指挥责任、现场勘查检验鉴定责任、调查走访责任、抓捕责任、审讯责任和办案质量责任。
构筑大要案侦破快速反应机制。刑侦大队始终把快速反应、从速破案作为第一任务，全方位构筑大要案侦破快速反应机制，努力提高破案的速度和效率，缩短破案周期，降低破案成本。大队先后制定了《处置大要案件工作规范》、《快速侦破大要案件机制与预案》，对大要案件的组织指挥、现场保护、快速反应、有效处置、后勤保障、责任追究、奖励机制、组织纪律等作了详细的规定。现在，“报案就是命令，现场如同战场，破案就是生命”已经成为东胜刑侦大队全体刑警的共识。
构筑多种侦查措施合力攻坚机制。科技手段同步上案，充分发挥科学技术的独特优势，加大大要案侦破工作科技含量。邱锦华十分重视科技破案含量。在经费十分紧张的情况下先后投资140万元，购置指纹自动识别系统、多波段光源等先进技术装备，极大地提高了勘查效率。现已具备同时勘查三起大要案现场的能力，并建立计算机信息网络，真正实现了自动化、无纸化办公。利用指纹、痕迹物证比对实现了零的突破，破案率大幅度提高，真正显示了科技强警的威力，实现了责任区中队微机联网、资源共享的无纸化办公的梦想。在2003年全自治区指纹会战中，利用指纹比对破案56起，跃居自治区榜首；
2004年东胜刑事技术室被公安部评为“全国一级刑事技术室”，此殊荣在内蒙古仅有两家。
构筑大要案攻坚追逃机制。凡是有明确嫌疑对象的大要案件，千方百计摸清其潜逃方向，不惜代价追捕归案。
构筑大要案攻坚考评督察机制。把大要案攻坚纳入目标管理，实行逐月考核、通报和定期讲评制度，从而有力地促进了大要案侦破工作的顺利开展。
构筑大要案攻坚奖励机制。每破获一起杀人积案，对直接参与侦破工作的有功人员颁发奖金3000元——1万元；对社会各界关注的恶性杀人案件视情给予3000元——10万元重奖；对破获其他大要案奖励500元——1万元。截止2006年共兑现奖金20余万元，有效地激发了广大刑警侦查破案的积极性和主动性。
邱锦华以求真务实的工作作风和严格的绩效考核机制，如同一道道紧箍、一面面防火墙，树立了正确的行为规范准则，让每一个刑警都有了危机感。原来中队长坐的是“铁交椅”，只有犯了错误才有可能被摘帽子。现在工作落后就要让位；原来刑警端的是“铁饭碗”，吃的是“大锅饭”，现在工作落后就要被分离培训，甚至被淘汰。刑警们从过去的“要我干”变为现在的“我要干”，从过去“坐等派工”变为主动干、抢着干。真正成为“无须扬鞭自奋蹄”，从而实现了队伍中无任何违纪、违法事件。
长期身处打击刑事犯罪的最前沿，邱锦华深切地感受到，刑事案件的发生虽不以人的意志为转移，但是刑侦工作绝不能一味地跟着案件走，那样只能陷于打不胜打的境地。因此必须抓住刑侦工作中的主要矛盾，抓住犯罪苗头，抓住百姓关注的热点问题，抓住疑难案件进行重点攻坚，变被动破案为主动打击。
刑侦大队防控中队的组织和完善，浸透着邱锦华的心血。防控中队最初是2000年建立的出城堵卡点，为了着力构筑动态巡逻防控网格，全面履行“打、防、控”综合职能，组建了防控中队，并成为全自治区第一个侦防合一的刑侦大队，由单一的出租车出城登记转变为“面上打、点上控、线上巡、块上守”，成为“指挥高效、反应灵敏、处置快捷、打击有力、防范严密、控制有效、保障可靠”的新机制。仅2005年防控中队就破获各类刑事案件185起，抓获犯罪嫌疑人141名。刑侦大队防控中队的建设凸现了坚实的基础作用和领军效果，受到了党委和政府的高度评价，该先进做法被鄂尔多斯市公安局在全市推广。
2004年，全国侦破命案专项行动开始后，邱锦华提出了“没有侦破不了的案件，没有抓不住的逃犯”的口号，他组织刑警对大要案、命案进行了认真梳理，采取“领导包案，一案一责”、“合理分类、因案施策”、“建立机制、奖优罚劣”等有力措施，赢得了社会各界的广泛赞扬。
刑侦大队的刑警们异口同声地说：“跟他干，很苦很累，但总觉得有一股冲劲，能成就一番事业！”
几年中，刑侦大队培养出中级职称技术人员5名、刑侦专家1名、自治区“十大破案标兵”3名，被人们公认为“人才摇篮”。2005年初，他所带领的刑侦大队有12名中队领导和业务骨干被提拔到分局其他部门担任重要领导岗位，邱锦华自己也因工作成绩特别突出被提拔为分局副局长。
邱锦华所带领的东胜刑侦大队，由于连续破获多起有影响的大案，闻名于周边省市，在警务运行机制改革创新中有许多独创，其先进经验成为周边地区刑侦部门学习的榜样。宁夏、陕西、内蒙古等周边公安机关纷纷派员到东胜刑侦大队参观、学习其好的做法和先进经验。
心装百姓知疾苦，一身正气写忠诚
作为一名刑侦大队大队长，邱锦华深知表率作用如何，直接关系到一支队伍的凝聚力、感召力和战斗力。邱锦华曾不止一次地这样说：“首先要把主要精力和心思用在工作上，不图享受，不辞辛苦，为党和公安事业尽心尽力。同时，还要在日常工作、生活等方面，时时处处严格要求自己，努力做到自身正，自身净、自身硬。不能要求刑警‘给我冲’，而应感染刑警‘跟我来’，用自身的行为和非权力影响力激励、带动刑警。”他这样警示着自己，同时也这样严格要求着自己，以实际行动诠释了人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。
2004年5月的一天，东胜区割蛇壕村一纸品公司因打井，从有关部门批了炸药雷管。但后来剩余部分没有上交，而是以工人工资发给了打井的民工。接到举报后，邱锦华立即组织警力，追缴这批炸药雷管。很快，携有炸药雷管的民工一一归案，打井公司负责人也被传回了刑侦大队。但一天之后，纸品公司负责人找到了他，这个负责人恰恰是邱锦华上小学时的老师。老师先提出请吃饭，又是给他几千块钱，让他睁一只眼闭一只眼，炸药雷管没收，把人放出来。面对从小就关心、呵护着他，视他为亲生儿子的小学老师，邱锦华的心里颇不宁静，他热情地接待了老师，耐心细致地讲述了有关爆炸用品管理的有关规定。这位老师三次请邱锦华“坐一坐”，他都一一婉拒。事后这位老师感慨地说：“在纪律、原则面前，邱锦华是铁板一块。”
其实，像这样的事情，邱锦华不知遇到了多少次，拒绝了多少次，他为自己定了三条立身处事的原则：一是绝不用原则做交易，二是绝不为金钱动私心，三是绝不多花公家一分钱。二十年来，他的职位虽然逐渐升迁，手中的权力越来越大，但他依法办案、廉洁自律的原则却始终未变。
2005年冬天，一起抢劫案打掉了一个犯罪团伙，但该团伙中有两个干部子弟。事后，有泪流满面说情的，有直接威胁恐吓的，各种压力纷纷向邱锦华袭来，邱锦华不为所动，终于将案件办成了铁案。在他从警的二十年中，不管什么“关系网”、“保护伞”，他从不买帐。
邱锦华从警20年来，累计加班2万多个小时，这些量化数字代表了成绩，也饱含了邱锦华不折不挠、奋勇克敌的酸甜苦辣。20年来，邱锦华没有在家中好好吃过一顿年夜饭，不是在单位加班，就是在外面抓捕逃犯。2003年的除夕夜，别人在家里团聚，享受天伦之乐，他却在大西北带领着刑警在山沟里抓捕重大在逃犯。年幼的儿子打电话央求他：“爸爸，今年回家过个团圆年吧，我和妈妈很孤单。”他含泪对儿子说：“现在爸爸正在抓坏人，明年除夕一定和你一起过。”但是连着2004年、2005年两个除夕，他都未能实现自己对儿子的承诺。
正因为此，邱锦华常常内疚地说：“对父母我不是一个天天尽孝的称职儿子，对妻子我不是一个时时陪伴厮守的称职丈夫，对儿子我不是一个关爱有加的称职父亲。”但正是这一个个“不称职”，却表达着他对党和人民的无私奉献，表达着他热爱刑侦事业的高尚境界和理想的追求。
邱锦华铁面无私，但在战友、群众面前，他却充满爱心，亲情无限。邱锦华认为，带队伍不光要严，更需要爱，有爱就会有凝聚力、战斗力！2004年9月，一名刑警的小孩因特殊困难无法上学，邱锦华得知这一情况后，放下手头工作，四处打电话，亲自上门找学校领导、找朋友，经过几天的奔波，终于将小孩联系到一所教学质量最好的小学，解除了该刑警的后顾之忧。每年逢年过节，只要他在，不管工作多忙，也要和大队其他领导成员到在外追逃、办案的民警家中看一看，帮助解决一些实际困难。当得知一位刑警的妻子有病，长年住院后，他带头为这位刑警捐款。2004年，当从报纸上看到一名叫刘鑫的12岁小男孩得了白血病，却因无钱医治而面临着死亡的威胁时，邱锦华又带头捐款，在他的带领下全大队刑警也都一一捐了款，当他把4000多元钱交给孩子的父亲时，孩子的父亲落泪了，嘴里重复着一句话：“人民警察好！”。在邱锦华的感召下，东胜社会各界知名人士和广大人民群众纷纷捐款给小刘鑫，使小刘鑫及家人的心里感受到社会的温暖，邱锦华的这种视群众为亲人的行为，诠释了人民警察为人民的铮铮誓言，深受广大人民群众的爱戴和喜爱。
邱锦华为了工作常常顾不上家，可心里却时刻装着群众。2000年，四川籍犯罪分子勾结内蒙古犯罪分子拐卖妇女，途经东胜时被东胜区公安分局查获，当时正值全国开展打拐专项行动期间，身为刑侦大队教导员的邱锦华主动请缨，要求解救被拐卖妇女，于是，在抓捕犯罪嫌疑人时，他带着两个侦查员前往四川省，在川北的崇山峻岭，一天要跋涉几十里。饿了吃方便面，渴了喝山泉水。一次在翻越一座大山时，不幸坠落山沟，手臂脱臼，但他没有告诉战友，经过简单的包扎后，他默默的忍受着剧痛和煎熬，带领民警参加到抓捕案犯的行动中，经过20个昼夜的奋战，将隐藏在深山老林里的5名案犯一一抓获。四川同行被邱锦华的这种敬业精神深深感动，称他为警界的“拼命三郎”，由这样坚强的领导带领下的刑侦大队没有破不了的案子。邱锦华带领专案组干警艰苦奋斗数月，解救出32名被拐卖妇女，成功抓获17名人贩子，其中四人因罪恶累累被执行枪决。该案被列为公安部挂牌督办案件。当采访的记者向问他你的动力源泉是什么时，邱锦华没有豪言壮语，只是动情地说：“那么多年轻的姐妹被拐卖，失去亲人，失去自由，遭受犯罪分子蹂躏，犯罪分子是那么惨无人道，不抓住罪犯，我感到耻辱！”
2004年3月1日上午10时许，一位年过花甲的老妇在家人的搀扶下到邱锦华大队长办公室，战战兢兢用颤抖的手将一封求助信交给邱锦华，称其十四岁的孙子武亚杰于2004年2月21日去东胜其改嫁的母亲家至今未回。家人曾去其母亲家寻找，武亚杰继父的亲生儿子称继母去医院看病，父亲康小虎外出打工。邱锦华接到求助信后，感到蹊跷，他详细询问当事人有关情况，感到疑点很多，本着对群众负责的态度，立即对武亚杰继父康小虎的家进行秘密勘查，发现康家有细微的点状血迹，康小虎已不知去向。邱锦华凭着多年的办案经验，感到事态的严重性，为了不打草惊蛇，他亲自组织，巧布警力，连续奋战三个昼夜，将因家庭琐事用电线绳勒脖子、用凳子砸头部等手段残忍杀害张某和武亚杰母子后，毁尸灭迹的凶杀案犯康小虎擒获。
正是由于邱锦华的高度责任感和敏锐的洞察力，才使得武亚杰失踪案没有成为悬案。2.22特大凶杀案成功告破后，受害人武亚杰的奶奶老泪纵横，紧紧握住邱锦华大队长的手激动地说：“苍天有眼，有了你这样的好警察，我死也瞑目了！”。
有人这样说：“选择了刑警，就是选择了奉献，而这种奉献是以流血牺牲为代价的。”刑侦大队一位刑警因公牺牲，望着战友的遗体，邱锦华泪流满面，但他也暗下决心：“为了还社会和老百姓一片安宁，就是赴汤蹈火，流血牺牲，我也无怨无悔！”
这就是一个年轻的共产党员从警20年走过的风风雨雨，留下的串串坚实而厚重的足迹！
