县域经济是国民经济中具有综合性和区域性的基本单元，而项目建设则是县域经济的内张力之源，是发展县域经济的第一突破口。近年来，土右旗委、旗政府遵循这个经济发展规律，始终坚持把项目带动战略作为发展县域经济的主战略，把项目建设列为经济工作的第一要务，实施大跨度的资源整合、大范围的布局调整和集中优势、重点突破的发展策略，狠抓项目落地建设，县域经济发展取得重大突破。

    优化环境。环境就是生产力、就是竞争力，环境就是品牌、就是资源。土右旗专门制定和不断完善有关招商引资的宣传材料，充分发挥土右招商网等中介作用，全方位、多层次地把土右旗的项目、环境、优势、条件宣传和展示出去，提高土右旗的影响力和知名度。全面落实国家西部大开发等优惠政策，结合土右旗的实际，制定和完善有利于外来投资企业的优惠办法。在项目引进建设过程中，工商、税务、城建、国土、发改、水务等职能部门积极为项目发展创造条件，全方位提供高效服务。创新项目工作机制，建立完善旗级领导包重大项目责任制、项目建设例会制、考核奖惩制、分级分责管理制、重大项目前期经费核定与拨付管理办法等制度，切实为项目落地建设提供制度保障。建设诚信大环境，充分发扬包头创建首批全国文明城市的精神，加强思想道德建设，努力在全社会形成良好的诚信环境。

    夯实载体。园区是推动生产要素集聚和产业升级、促进区域特色经济发展的重要载体，是提升“三化”水平、加快项目建设的重要平台。结合土右旗丰富的资源优势、优越的区位条件、现有的产业基础，旗委、旗政府从2001年开始，大力实施园区建设，夯实项目建设基石。先后投入资金9000多万元，规划建设了110国道支柱产业、大城西煤炭物流配送、山格架化工冶炼、后山煤炭采掘焦化“四大产业区”，配套建设总长18.5公里的13条铁路专用线，为全旗重点产业尽快集中、扩大规模、快速发展提供了空间、奠定了基础，解决了产业布局不合理、无序发展和生产要素集中度差、配套难的问题。

    整合资源。按照科学发展观的要求，土右旗认真分析研究国家产业政策，准确把握市场信息，依据自身产业特点和资源现状，合理进行各类资源的整合，把资源优势转化为经济优势，为项目落地建设奠定了基础。全面落实国家一系列煤矿关闭、资源整合政策，组织编制了《土右旗煤矿整合技改方案》和《土右旗煤炭发展总体规划》，将全旗原有37处煤矿规划整合为8处露天煤矿，规划年产量1000万吨；将110国道两侧70家煤炭经营企业集中搬迁至大城西煤炭物流配送产业区，规划年吞吐量2000万吨，努力提高资源利用率和规模生产能力，为构筑“煤炭开采—洗选—焦化”、“煤炭—化工”、“煤炭—发电—冶炼”三条黑色产业链夯实基础。

    全力招商。充分利用完善的招商服务网络，采取专业招商、感情招商、产业招商等多种方式，实施“遍地开花、重点突破”的招商战略。“十五”期间，全旗共引进各类工业项目385个，合同投资额241亿元，实际到位资金22亿元。其中投资亿元以上的项目7个、5000万元-1亿元的项目4个、1000万元-5000万元的项目29个。投资1亿元的10万吨再生纸、1亿元的塑胶管材、投资4500万元的晶星玻璃、投资3700万元的阿刀亥90万吨重介洗煤等一批工业项目和百余家煤炭洗选运销企业落户土右旗；投资11亿元的山晟煤焦热电联产、投资2亿元的10万吨煤焦油分类提纯、投资1.04亿元的恒诺煤炭洗焦碱循环经济、投资9000万元的生技铜业漆包线、投资3500万元的大城西重介洗煤等项目正在加紧建设；投资17.9亿元的乳泉奶业、投资3000万美元的旺旺食品和明旺乳业、投资9000万元的天喔食品及8000万元的玉米乙醇等30多家农畜产品加工龙头企业逐步建成完善。2006年，共引进各类项目112个，合同投资额212亿元，同比增长12倍；实际到位资金10.65亿元，同比增长28.8%。东汇矿业90万吨重介洗煤、易川煤焦60万吨重介洗煤、总投资1.05亿元的6条铁路专用线、总投资55亿元的华电一期2×600MW机组土右电厂项目全面开工建设。总投资35亿元的山东金谷丰垣玉米深加工项目、投资32.88亿元的神华集团循环经济综合开发、投资12亿元的10万吨铜冶炼、6.5亿元的九峰山旅游开发、投资3亿元的京科新材产业园和投资3亿元的萨拉齐物流中心等项目正在进行前期工作。中海油年产360万吨甲醇、二甲醚、聚丙烯，10万吨高岭土，金国畜牧肉羊养殖等一批重大项目正在积极洽谈……

    土右旗项目建设正向世人展现出蓄势勃发的大好态势，土右旗的经济已经步入前所未有的黄金时期。“十一五”时期，在自治区第八次党代会和市第十次党代会精神的指引下，依靠项目带动战略，土右旗这只塞外雄鹰将会飞得更高。    （于占江）