呼和浩特市不久前召开基层组织建设工作会议，部署今年的基层组织建设工作，提出了加强社区建设的新思路。

    一、培养和管理并重，打造一支高素质社区工作者队伍。一是继续鼓励各地从机关事业单位中选派优秀年轻干部到社区进行锻炼，充实社区工作力量。二是通过公开招考，择优录用187名全日制普通高校本科及以上学历大学生充实到社区工作，实现一个社区至少拥有一名本科毕业的大学生。三是组织实施《社区专职工作者管理办法》，作为一种单独职业，明确社区工作者身份，指导各地制定社区专职工作者考核办法，要求劳动人事部门开展社区专职工作者职业资格认证，进一步规范对社区专职工作者的管理。四是加强对社区专职工作者政治理论、专业知识及业务技能方面的培训，进一步提高社区工作者管理社区和服务居民的本领。今年，市委组织部和市民政局将举办示范班，对社区中的骨干和新招收的社区工作者进行培训，并要求各旗县区和街道对社区其他工作人员进行培训，保证全年对所有社区工作人员进行一次普遍轮训。

    二、下大力气加强基础设施建设，为实现社区长远发展提供保证。一是加大基础设施建设经费投入。继续加大城中村改造力度，结合旧城区、棚户区拆迁改造，加强社区基础设施建设。采取“向上级部门争取一部分、市区（旗县）财政承担一部分、驻区单位资助一部分、与“星光老年之家”计划结合一部分、开发商无偿提供一部分、社会各界帮扶一部分、市场化运作募集一部分、现有零散社区用房整合一部分”等办法积极筹措资金，加大社区基础设施建设力度。2008年，市财政将安排1000万元用于全市社区办公用房新建、购买和升级改造的补贴，对精品示范社区实行重点支持。二是出台相关政策，保证社区基础设施建设顺利实施。首先，要求各城区统一建设旧城区未改造的社区办公用房。建设部门必须及时办理审批手续并减免所有行政性收费。其次，认真落实制约开发商制度。凡新开发的4万平方米以上小区，开发商必须无偿配套建设至少120平方米的社区办公场所和服务居民场所，或者按照千分之三面积标准折算后缴纳社区配套用房经费。三是进一步规范建设标准。将“整体设计，合理布局，交通便利，配套设施齐全，方便居民办事”这一标准作为今年验收社区办公场所和服务居民场所建设的基本要求。引导阵地达标社区努力按照“六室一厅一站一家一校一网三栏一场所”标准建设，整合社区基础设施资源，积极推行“一厅式”、“一门式”、“一站式”服务模式。

    三、增加对社区办公经费的投入，保障社区各项工作扎实推进。一是增加市区两级财政对社区办公经费的预算，市财政为城区每个社区列支5000元，区财政为每个社区配套1.5万元。2008年，城区社区的年办公经费将达到2万元。二是市区两级组织、民政部门采取以奖代投的方式，进一步改善社区办公条件。三是整合各部门在社区的投入。整合民政、劳动、社保、计生等部门在社区信息化建设方面投入的资金，促进社区信息化建设上水平。重点结合全市党员干部现代远程教育工作，做好远程教育终端站点的建设。四是抓住自治区直属机关与呼市社区建立联系点和市直机关与社区结对共建活动的机遇，争取自治区、呼市两级机关的更多支持和帮助，进一步改善社区办公条件。

    四、拓展服务领域、提升社区服务水平，创建多功能服务型社区。一是实施福利服务工程，打造“满意社区”。在社区搭建社会救助平台，构建科学规范的以最低生活保障、专项救助、临时救助、实物援助、社会互助为主要内容的社会救助体系。二是实施方便就医工程，打造“健康社区”。加快社区卫生服务发展步伐，采取区域规划，在年内再建２１个社区卫生服务中心，努力构建以街道社区卫生服务中心为主体、社区卫生服务站为基础的社区卫生服务机构网络。三是实施帮扶就业工程，打造“爱心社区”。依托街道（镇）劳动保障事务所、社区劳动保障工作站，为城乡劳动者免费提供融政策咨询、职业指导、职业介绍、技能培训、劳动保障事务代理为一体的“一站式”就业服务。四是实施安全防范工程，打造“平安社区”。依托社区警务室，进一步健全社区居委会、物业公司及社区驻区单位组成的社区综治工作委员会，建立警务、调解和暂住人口管理一体化的治安防控体系。五是丰富社区文化活动，打造“文化社区”。举办社区邻里节、文化艺术节、消夏晚会和体育健身、科普等文体娱乐活动，进一步丰富居民文化生活。六是实施环境改善工程，打造“花园社区”。对市区小街小巷进行硬化改造，配齐社区环卫设施。加强居民生活垃圾收运管理，全面落实“门前三包”责任制工作，进一步改善群众生活环境。

    五、健全和完善运行机制，加强对社区建设工作的组织领导。一是健全和完善以落实责任为根本方法的社区建设工作责任机制。建立定期研究街道社区建设工作制度，定期召开会议，分析社区发展形势，听取社区建设工作汇报，专题研究、部署和检查社区建设工作。建立定期汇报制度，下级党委和政府按年度向上一级汇报社区建设工作情况以及各级党组织书记履行第一责任人工作情况。完善跟踪考核制度，增加社区建设工作在实绩考核中的考察内容和赋分分值，进一步推动工作。二是完善以“培育典型、以点带面”为核心内容的典型示范带动机制。认真做好发现、挖掘、选树、宣传、奖励典型的工作，充分发挥典型的导向、示范和带动作用，以点带面，推动全面工作。今年将结合七一表彰和自治区联系点工作表彰活动，在不同地区、不同街道选树各具特色的社区建设典型，使基层组织和广大党员干部学有榜样、赶有目标。三是健全以联席会议为模式的社区建设共驻共建机制。从结对共建机关中选择一家作为牵头单位配合街道召集驻区单位召开建设联席会议，制定章程，设立机构，定期召开会议共商社区建设大事。四是加强对社区工作的领导。召开现场观摩会、经验交流会或社区建设工作会，交流经验，总结成绩，研究部署工作。出台《关于落实〈进一步加强和改进社区建设工作若干意见〉的实施方案》，从全局的高度对今后一个时期全市的社区建设工作进行长远规划，明确责任。

    六、继续开展好机关与社区结对共建活动，建立社区帮扶长效制度。一是采取人员、经费、制度、工作指导“四个到位”，保障活动的健康、顺利开展。号召市直机关单位在结对共建活动中，围绕“1133”任务，认真对待，充分发挥在政策、人才、资源、信息上的优势，给社区再办一些好事、实事，为社区和广大居民群众排忧解难。二是继续结合职能进社区工作，抓好示范、调研基地建设。要求市直机关单位把共建社区建成职能进社区的联系点和示范点，并结合机关党建工作，把共建社区建成机关党员、干部联系服务群众的教育基地。

（呼和浩特市委组织部供稿）