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喀喇沁旗创新考核机制科学评价绩效

www.nmg.xinhuanet.com   2008-05-09 11:47   来源:赤峰日报    
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    近年来,喀喇沁旗认真落实科学发展观,不断探索干部绩效考核评价体系,逐步建立了一套以德才素质为基础、以工作绩效为核心、以量化考评为手段的绩效考评机制,形成了“从实绩看德才、凭德才用干部”的鲜明导向,促进了全旗经济社会持续快速健康发展。

    一、着眼和谐发展,科学设置绩效考核指标体系

    科学合理的指标体系,对落实科学发展观和树立正确政绩观起着导向作用。为确保考评指标客观准确地反映干部的绩效,促进和谐发展,我们科学提炼具有全局性、可考性和特色性的关键指标,构建了“实绩考核+社会公认度评价”模式的绩效考核指标体系。

    1、围绕一个中心,突出导向性。考核指标体系的设置,必须以经济建设为中心,并强调效果、效率和群众满意度。我们按照科学发展观的要求,紧紧围绕旗委、旗政府的工作中心,设置了包含物质文明、精神文明、政治文明、和谐社会四个方面实绩考核指标和社会公认度评价共五个方面的指标体系。本着既注重考核发展更注重考核和谐的原则,将环境保护、安全生产、维护稳定、新型农村合作医疗、社会保障体系建设等涉及群众切身利益的民生问题作为和谐社会的重点考核指标,并对安全生产、维护稳定、人口和计划生育工作实行“一票否决”,把“软任务”变成“硬指标”。2、找准两个定位,体现针对性。因地制宜制定考核指标是绩效考核评价体系的内在要求,也是全面、客观、公正考核干部绩效的重要保证。我们找准乡镇重发展、旗直单位重服务这两个定位,本着“伸手不及,跃而可获”的原则确定绩效考核指标,并适时调整补充新的内容和要求。乡镇重点设置乡镇工业、招商引资、固定资产投资、财政收入及化解债务、农牧业产业化、劳动力转移等内容;结合绩效型政府建设,旗直单位重点设置服务基层和群众、招商引资和优化经济环境等内容。旗直单位的职能职责重点目标,按照单位自报、组织部初审、分管领导签字、常委会审定的程序设置。3、区分三个层次,保证公平性。充分考虑地区和部门实际,考核特色工作和创新项目,是激发领导班子和领导干部争先创优、开拓进取的必要手段。为保证公平性,我们依托全旗重点专项推进工作设置个性考核目标,对乡镇采取同一指标体系不同目标任务进行考核,按照乡镇党委书记年初承诺、旗委政府督查室重点筛选、组织部严格论证、常委会研究审定的程序,每个乡镇设置了4项个性重点工作目标;对旗直单位必须承担的重点专项推进项目和自主开展的招商引资工作,在百分制基础上设置奖励分值;突出对领导干部的定量考核,最终得分由班子绩效得分和社会公认度得分两部分构成,把正副职互评结果从民主测评中分离出来,单向单独计入总分,促使干部把班子承担的目标与自身的责任联系起来。

    二、不断扩大民主,积极探索绩效考核方式方法

    科学规范的考核方法决定着绩效考核工作的客观公正性和真实可靠性。我们将与考核对象关联度强、知情度高、代表性广的干部群众都赋予一定的评价权,形成了组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、干部群众广泛参与的考评工作格局,提高了考核结果的准确性和可信度。

    1、扩大三个范围,建立多元评价机制。群众的满意度是检验干部绩效的最终标准。我们坚持群众公认的原则,合理扩大群众参与层面。2、坚持三个结合,构建立体考核网络。考实评准领导班子和领导干部的政绩,必须建立全方位、立体式的考核网络。3、实行三项制度,规范绩效审定程序。全面分析比较考核信息,是客观公正评价领导班子和领导干部绩效的重要保证。

    三、强化激励作用,综合运用绩效考核评价结果

    正确运用绩效考评结果,是发挥绩效考核导向作用的直接手段和重要途径。我们把考核结果作为干部奖惩、监管和使用的重要依据,强化了干部践行“三个代表”要求的执政导向、落实科学发展观的工作导向、争创一流业绩的政绩导向和健康成长的育人导向。

    1、实行两项制度,激励干部争先创优。绩效考核的目的在于运用考核结果,最大限度地鼓励先进、鞭策后进和推动中间。2、采取两项措施,加强干部队伍建设。把绩效考核结果与干部监管衔接,帮助领导班子和领导干部解决存在的问题。3、抓好两个环节,优化领导班子结构。运用考核结果选拔任用干部,突出解决干部能“上”能“下”问题。(中共喀喇沁旗委组织部)