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发展为了内蒙古群众 成果由百姓评价

www.nmg.xinhuanet.com   2006-11-15 09:47   来源:人民日报    
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中共内蒙古自治区党委常委、组织部长 陈朋山

    内蒙古自治区年度干部实绩考核工作从1996年开始,一直在实践中探索改进。这次试点,在中组部的指导下,在兄弟省(区、市)的启发下,我们对9年的实践进行理性反思,按照试点方案的原则和要求,结合我区实际积极研究和探索,使我区对干部综合考核评价的研究和实践进一步深化。

    考核评价内容更加体现了发展为了群众。考核评价内容,是考察评价体系体现科学发展观的实体部分。在试点工作中,每个环节的考核评价内容,都十分注重德才兼备的原则,涵盖德、能、勤、绩、廉;对实绩的评价,都十分注重发展为了群众的政绩观,涵盖经济、政治、文化、社会。根据各个环节的参与主体和评价方式的区别,内容设置各有侧重,相互补充印证。比如,干部参与的民主测评比较注重素质,群众参与的民意调查比较注重实绩,并在发放干部民主测评表的同时,发放了干部“两圈”情况调查表;实绩分析,紧扣物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设、和谐社会建设和廉政建设、党的建设几个方面,提炼出核心指标,还增设了地方特色指标。再比如,个别谈话紧扣主题制定评价内容和要点,并根据民主测评、民意调查和实绩分析三个环节反映出考核对象比较明显的弱项以及定量分析难以把握的方面,有针对性地设置谈话内容,并将干部亲属的从业、收入情况纳入考核内容。在个别谈话中还实践了结构化面谈,设置体现科学发展观的谈话内容,由考察组与考察对象进行集体面谈,重点了解其适应职位能力、心理素质和发展潜力等情况。

    考核评价环节更加体现了发展成果由群众评价。考核评价环节,是考核评价体系体现科学发展观的程序部分,包括各环节的参与主体和运作步骤。近几年,我们在年度干部实绩考核工作中,进行了构建社会化评价体系的尝试,力求由单一的纵向考核向纵横交错式的考核转变,进行多层次、多视角的立体式的考核评价。通过这些年反复筛选、实践,对盟市党政领导班子和领导干部进行评价的参与主体确定为:自治区四大领导班子成员、本地区干部群众、自治区36个职能部门、人大代表和政协委员、服务对象、有关专家、社区组织负责人、考核组等。从效果看,进一步落实了广大群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权,消除了干部考核主体和考核工作的单一性、封闭性、神秘性,实现了从依靠少数人考核转变为依靠多数人评价。试点中,按照民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价等环节进行考核评价,参与人员更加合理、规范,工作步骤环环相扣,更加科学严密,进一步扩大了干部考核评价工作的民主,更好地体现了发展成果由群众评价。比如,调整了民意调查参与主体和主持者。以往我区开展的社会满意度调查是由统计部门组织入户调查,这次试点改为由组织部门组织“两代表一委员”进行民意调查。这种方式代表性比较好,知情度、责任度、关联度比较高,相对地讲可信度高。又比如,在实绩分析中,对部门评价进行了科学整合。这次试点,将参与社会化评价的36个部门整合为参与实绩分析的7个部门,主要是经济社会发展方面的实绩,由统计部门归口综合评价。好处是评价标准掌握比较一致,相应减少了干部考核部门的工作压力。还比如,个别谈话放在民主测评、民意调查、实绩分析的基础上进行,起到了对前三环节进行初步综合分析的作用,增强了谈话定性评价的准确性。