新华网呼和浩特11月6日电　（记者  李沛岩　杨大伟）２００５’西部人才论坛第二届年会分组讨论时，北京电子控股有限责任公司副总经理、现挂任内蒙古呼和浩特市委副书记张伯旭站在内蒙古的角度谈了制约西部经济发展的短板以及影响西部发展的制约因素。

    张伯旭说：“西部各省（市、区）近几年围绕西部大开发得到了较快的发展，但仍有四个方面因素制约经济的发展。

    首先是与东部、沿海城市比较，缺乏现代经营意识的理念；其次是缺乏技术和管理的领军人才。一般的人才比较多，领军人才不够多；第三是缺乏市场信息资源和网络，搞市场经济，市场资源和网络不够完善不够及时；第四是缺乏与外部交流的大通道。大通道是广意的，其实近几年内蒙古对外交流的非常多，只是缺乏更广泛、更广意的、多方面的大交流，比如国内的、国际的，多层次的、多角度的、多方面的交流。北京、上海办各种展览会、研讨会几乎每星期都有，一个接一个，我们西部显然现在还不具备这个能力，应该建立起来全方位的交流大通道，寻找新的结合点。”

    在谈到影响西部发展的主要因素时张伯旭说：“影响发展无非有两大因素，一个是自然资源，一个是人力资源，关键是人力资源的开发。人才可以创造政策环境、可以创造金融环境、可以创造市场环境，可以抓住发展机遇。过去讲发展就是占有资源多少、固定资产多少、ＧＤＰ多少，我们现在仍然用自然资源和经济指标说话，这无疑是一个国际公认的惯例。但是有一个最重要的因素，不好定量，就是人的因素，人力资源是关键，人力资源对其他资源有共知力和影响力，人才决定物质流和信息流，同样是几百万元的投资，不同的人使用就完全不一样，人力资源的最大作用在于规划、调配和整合作用。当今社会的发展依靠整合能力，谁具备了整合能力，谁就具备了竞争力和发展力。”

    张伯旭认为西部主要缺乏五方面的人才，首先是具有宏观规划能力的策划人才；其次是具有现代经营理念的管理人才；第三是具有市场整合能力的经营人才；第四是具有产品开发能力的技术人才；第五是具有基本运作能力的金融人才。其中最重要的是缺乏策划型人才。