建设和管理是城市现代化的两翼。人常说：“三分在建设，七分在管理”。漫步在今日首府的各条街道上，一种舒适、畅快、安全感油然而生：干净整洁的街巷，美丽多彩的市貌，规范有序的车流，令人心动；特别是前几年在灯箱上、涵洞里、路面上到处张贴的、清除不完的顽疾——“三乱”小广告，现在已很少见了。这些都不得不让人信服首府的城市管理能力和成效。首府的城市管理，也曾经过“一阵风的突击整治”、“治理———反弹”的怪圈，也曾用过“考评、排名”的做法。今天，首府已经探索出了“两级政府、三级管理、四级网络”的城管新体制，呼和浩特城市管理正从凭经验走向科学、从被动走向主动、从突击走向长效，而且体现了以人为本的理念。     城市最基本的功能在于适宜人们的居住，方便人们的生活、工作，有利于人们的“创业”。2006年至今，首府的城市管理以维护城市公共利益和秩序、维护广大人民群众的合法权益为目标，把广大市民反映的热点、难点问题作为工作的突破口，对违章建筑、占道经营、生活噪音、抛洒滴漏、城市牛皮癣等各种违法情况，进行了大规模、不间断的整治，实施了《呼和浩特市市容环境道路管理标准》、《呼和浩特市市容环境卫生“门前三包”责任制管理办法》、《关于整治“三乱”小广告的通告》等法律法规，将全市164条街道分为一、二、三类，从市容市貌、环境卫生、户外广告等方面作出了科学合理的规划。从2006年起，各地区、各部门、各单位都要履行包市容环境卫生、包绿化美化、包社会秩序的责任，并形成单位块状和网格化。尤其针对长期以来城管中存在的屡治屡乱、反复回潮、人民群众深恶痛绝的“三乱”小广告顽疾，各部门上下联动、协同作战，同时建立了包括网络、报纸、电话、短信在内的“四位一体”的城市小广告服务与管理系统，一面疏导，一面整治，使“三乱”行为得到了根本消除。目前市容环境基本上实现了街面整洁干净、秩序良好，道路两侧绿树成阴、花卉繁茂，“门前三包”业已形成长效机制。2007年，围绕自治区成立60周年大庆，首府针对市区主次干道、小街巷、城区出入口、市区“窗口”地段、校园周边、宾馆饭店和马路市场、流动摊贩、马路加工作业等影响市容观瞻的行为和现象，深入强化了市容市貌综合治理，全面实施了城市管理“定人、定岗、定责、包路段”的“三定一包”管理工作制度，市区77条主次干道及重点小街巷由428名一线执法队员进行定岗管理，30名城管监察队员往来巡回检查，全市16条主干道、重点路段还设置了20个城管“值岗亭”，全天候不间断地对环境卫生及“门前三包”进行监督……首府城市管理在大庆中受到了中外宾客的好评。     今年，围绕“十年巨变”，首府“以人为本、关注民生”，采取多项措施把城市管理进一步推向社区及城中村，实现新跨越：要给全市所有居民社区、城中村配齐标准化的水冲公厕、垃圾中转站、固定垃圾收集容器、清扫保洁机具车辆和专业人员，要使全市所有居民社区的市容环境管理、社区清扫保洁、垃圾收集清运管理基本实现专业化，尤其要重点推进全市50个旧小区、特困倒闭企业居民区、无物业管理社区、平房社区和城中村的专业化管理；将绕城高速路以内的乡村、城中村的市容环卫管理全部纳入城管体系。至2010年，首府将进一步优化城市管理配置，建立统一的城市管理执法系统，以人为本、依法治市，并将部分环卫作业逐步过渡为市场化运作的产业公司，使首府明天的城市管理更健康、更有序、更科学和可持续发展。    （文／马芳）