党的十七大报告着眼于民族振兴和社会公平，着眼于建设人力资源强国，对“办好人民满意的教育”作出了明确部署，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央从新的历史起点出发，为新时期的教育发展指明了方向，对于加快教育事业发展与改革，促进全面建设小康社会，有着重要的指导意义。在今年的政府工作报告中，温家宝总理把教育事业作为加快推进以改善民生为重点的首要任务进行了部署，进一步阐明了办好人民满意的教育对于改善民生、保障民生的重要意义。这使我们更加深刻地认识到，做好关注民生工作，必须首先要办好人民满意的教育，让首府的孩子上好学。     一、坚持优先发展教育原则。首先是从财政资金口优先保障教育投入。近年来，我们不断加大教育资金的投入力度，保障了教育事业的快速发展。从2007年开始，我们将城乡义务教育经费全部纳入了财政保障体系，实现了真正意义上的免费义务教育；并投资9.6亿元，重点实施了城区15个学校改扩建项目，新增教学用地225亩、建筑面积18万平方米、教学班262个，基本解决了老百姓反映的“上学难”问题；累计投资3.6亿元，消除了21万平方米的D级危房，消除了农村学校存在的安全隐患；投资2500多万元，建成了呼和浩特市教育城域网和农村现代远程教育系统，提高了教育信息化水平。同时，为保证构建和谐平安校园，转移学校办学风险，市政府每年出资180多万元，为所有公办中小学、幼儿园、中职学校和特教学校办理了校方责任保险。其次是在城市建设发展过程中优先保证教育的发展，2006年呼和浩特市颁布实施了《呼和浩特市中小学幼儿园规划建设条例》这一地方性法规，将中小学幼儿园的规划建设纳入了法制轨道。目前，根据呼和浩特市城市和人口发展的情况，已经编制了《呼和浩特市“十一五”中小学幼儿园布局规划》。再次是进一步完善教育工作的领导体制和工作机制，建立健全了教育工作目标责任制，把教育工作列入各级党委、政府领导班子实绩考核目标，作为党政领导干部实绩考核的重要内容。今后我们要进一步强化教育优先发展的战略地位，切实落实政府对教育的保障责任，不断提高教育保障质量和水平。     二、坚持促进教育公平发展这个基础。近几年，我们针对首府教育发展实际，在重点保障中小学教育的同时，对首府的职业教育高度重视，建立了职业教育扶困助学长效机制和中职教育政府奖学金制度，将全市中职学生全部纳入国家助学金资助体系，覆盖面达到了100%。为保证不让一个大学生因贫困而失学，我们建立了贫困大学生就学救济制度，帮助600多名贫困大学生完成了学业。为保证外来务工人员子女入学问题，建立了外来务工人员子女接受教育的保障机制，通过对学校挖潜改造，解决了5.7万名外来务工人员子女的就学问题。今后我们将从关注弱势群体的高中教育、外来务工人员子女就学和逐步缩小城乡学校差距等方面，进一步解决好教育公平问题。     三、坚持推进教育均衡发展这个关键。为切实推进呼和浩特市教育均衡发展，我们重点抓了“两基”巩固提高工作，认真落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，2007年6月，顺利通过了国家的“两基”验收。实施了“优质高中建设工程”，城区优质高中以“三条主线”进行布局，确保农村旗县集中力量办好一所优质高中，优质高中教育资源达到了60%以上。城区普及了高中阶段教育，农村高中普及率也达到了80%。同时，实施了“农村寄宿制学校建设工程”，加大了农村学校布局调整和资源整合的力度，撤并农村小学151所，教学点282个，中学10所，进一步提高了农村学校的办学水平和效益。今后，我们要进一步调整优化教育结构，更加合理配置教育资源，促进学校均衡发展，努力办好义务教育阶段的每一所学校，使校际之间办学条件、经费投入、布局结构、师资队伍以及现代教育信息技术配置等大致均衡，确保呼和浩特市义务教育的水平和质量稳中有升。     四、坚持教育协调发展这个重点。通过近几年的努力，呼和浩特市义务教育水平和质量正在向着均衡化的方向发展；基本普及了高中教育，优质教育资源不断扩大；优先重点发展民族教育，制定了《呼和浩特市民族教育条例》，依法落实了发展民族教育的各项优惠政策，坚持了“四为主”办学原则，不断提高民族学校住校生助学金和住校生生活补贴标准；职业教育受到了极大重视，在人财物等方面给予倾斜，加大了实训基地的建设力度，打造品牌学校和精品专业，采取了统筹协调措施，扩大了职业高中的招生规模。撤销了一些办学效益差、规模小的戴帽高中，普通高中招生严格按最低录取线招生，使普通高中学校与中等职业学校在校生人数比例正逐步趋于国家要求，推动了职业教育的大力发展；同时，进一步鼓励民办教育发展，制定出台了《市委、市政府关于大力发展民办教育的决定》，建立了政府专项奖励资金，每年拿出200万元支持和鼓励民办教育发展，还建立了民办义务教育阶段学生免课本费制度，今年政府还将拿出100万元建立旨在稳定教师队伍的民办义务教育学校教师社会保险政府补贴制度。现在民办中小学在校生占全市中小学在校生比例已经达到15.8%。今后我们要以统筹兼顾为根本方法，进一步理顺幼儿教育管理体制，推进特殊教育发展，大力发展职业教育，深化教育改革，调整教育结构，进一步促进教育的协调发展。     办好人民满意的教育，还要加快教育内涵发展。加快教育内涵发展，就必须加强对校长和广大教师的培训。要引导教师深入了解课程改革的背景、目标及相关政策、措施，增强实施新课程改革的自觉性。积极探索与课改试验相适应的教学研究与指导制度，努力建设一支专家型的校长队伍和科研型的教师队伍。同时，我们正在逐步建立以学校办学条件、师资队伍建设、教育教学质量为要素的教育考评体系；并根据素质教育的要求，学校开展对教师、学生的综合评价；各级教育部门组织家长、学生，开展对教师和学校的评价，鼓励引导社区，各专业协会、行业及其他专业机构，各种媒体对教育、对学校进行各种方式的评价，形成自上而下、自下而上的教育评价体系。     （韩志然　汤爱军）（作者分别为自治区党委常委、呼和浩特市委书记，呼和浩特市委副书记、市长）