为推动“改善民生63条”的落实，从3月19日到26日，市委督查室牵头分五个小组对各旗县区、各相关部门贯彻落实《意见》的启动工作进行了督查，督查结果显示———     民生问题事关人民幸福安康，事关社会和谐稳定。2007年12月7日，市委、市政府在多年经济快速发展、实力迅速增强、财政收入显著增加的基础上，顺应社会发展方向，满足人民群众需求，着力改善民生，下发了《关于进一步改善民生，切实解决涉及人民群众切身利益问题的若干意见》。为推动《意见》的落实，从3月19日到26日，由市委督查室牵头分五个小组对各旗县区、各相关部门贯彻落实《意见》的启动工作进行了督查。督查结果显示，各地区、各部门对改善民生工作高度重视，认识到位，工作扎实，行动迅速，60％以上的项目已得到基本落实。民生工程起步良好，进展顺利。     提高城乡居民就业水平。市劳动和社会保障局计划通过扩大就业总量、强化就业培训、加大农村富余劳动力转移力度等措施来进一步提高呼和浩特市就业水平。目前，新增就业岗位年度任务已经分解到旗县区和开发区。为了促进、规范就业培训和劳动力转移工作，已制定《城镇下岗失业人员、登记失业的大中专毕业生、复转退伍军人和未考上大中专院校的初高中毕业生给予职业技能免费培训方案》和《2008年农业富余劳动力转移实施方案》，待市委、市政府研究批准后实施。在援助困难群众就业方面，“零就业家庭”的认定工作正在组织实施，认定工作结束后，将按照已出台的《零就业家庭就业援助管理办法（暂行）》组织实施援助；市残联也出台了残疾人就业帮扶工作方案并将年度任务进行了分解落实；失地农民就业也正在按照市政府《被征地农转非人员就业培训管理办法》要求开展落实工作。     提高城乡居民社会保障水平。在完善社会保障体系方面，市劳动和社会保障局在积极推进基本养老保险、基本医疗保险等工作的同时，正在为出台农村养老保险办法做前期准备工作。在城乡社会救助方面，呼和浩特市已经出台提高城乡居民最低生活保障标准、农村五保供养标准的政策，各地区正在组织实施。70岁以上无社保的老人补贴发放工作，市四区已从2007年11月开始进行，托县也于2008年开始发放，其余旗县也将逐步落实。在医疗救助方面，市民政局已制定《关于全面建立和完善城乡医疗救助工作制度的意见》，准备报市政府研究。在低收入生活必需品保障方面，市发改委在积极争取生产性投资的同时启动了粮、油、肉、蛋、奶、饲料的临时价格干预措施。     提高农民收入水平。市农牧业局将重点从抓好奶业、肉羊、蔬菜、马铃薯工作入手，进一步提高农民收入。奶业重点进一步加大奶牛小区建设力度，今年计划建设500头以上奶牛小区20处，现已动工建设1处；肉羊产业计划重点在和林县、清水河县、武川县等地区开展肉羊养殖适用技术培训，推广暖棚养羊增产技术，在土左旗种羊场、武川县种羊场开展肉羊胚胎移植工作，计划引进肉用种羊，建立羊人工授精站，开展优质冻精配种；市农牧业局已将新建10000亩蔬菜保护地年度建设任务分解到旗县区，进一步扩大蔬菜保护地建设规模，并提高了基地建设补贴资金的标准。同时加强了科技培训力度，市、县两级技术人员全部深入基地、乡镇开始进行技术指导和培训；马铃薯生产基地建设任务已全部落实到旗县区，各旗县也出台配套扶持政策做好信贷协调工作，并积极开展科技培训和马铃薯协会培育工作。目前，武川县1500亩马铃薯中棚建设任务已全部落实，已于近期开始播种。     提高城乡教育保障水平。市教育局在落实“两免一补”政策方面，将组织教育督导团深入各地进行检查。在保障进城务工子女上学方面，市教育局已在市区指定6所中学、12所小学接收进城务工子女。对家庭特别困难的进城务工子女，计划通过设立助学金等办法帮助解决上学困难。为缓解市区中小学入学压力，从根本上解决外来务工人员子女上学的需求，呼和浩特市从2006年开始新建、改扩建15所中小学校，现已竣工7所，在建的8所学校，市教育局正在加紧项目建设督查。市教育局和市民委还将对民族学校义务教育阶段落实民族教育政策发放少数民族寄宿生生活补贴工作开展联合检查。市教育局和市民委还将对民族学校义务教育阶段落实民族教育政策发放少数民族寄宿生生活补贴工作开展联合检查。     提高城乡居民医疗保障水平。今年，呼和浩特市将进一步加快公共卫生体系建设，目前，新建的呼市第一医院门诊大厅已封顶，相关配套设施分包工程的招标工作已完成，现正在进行施工准备，呼市结核病防治所、呼市中蒙医院改扩建等项目正在筹备中。今年计划建成21个社区卫生服务中心，强化社区卫生服务工作。为切实推进新型农村合作医疗，呼和浩特市计划改扩建乡镇卫生院10所，积极为方便农民就医创造条件；呼和浩特市将继续完善城乡医疗急救体系，在呼和浩特市5个旗县全部开通120急救站的基础上，重点加强急救队伍和装备建设。     提高居民住房保障水平。今年，呼和浩特市计划建设经济适用住房约150万平方米（含续建85万平方米）、建设廉租房约5万平方米。在经济适用住房建设方面，目前续建项目在做复工准备，新建廉租房前期工作已基本完成。同时，呼和浩特市已开始执行每户每月每平方米10元的廉租房货币补贴标准。     提高城乡宜居水平。呼和浩特市将在生态工程建设、道路绿化、河道绿化、园林建设、铁路沿线绿化等方面加大工作力度。市环保局将建立信息平台，实施24小时空气环境质量监管，特别要加强对重点污染源的监管。同时继续加大煤炭市场管理和推广使用清洁能源的力度。市园林局计划新建、改建一批公园和绿地，进一步拓展居民绿色休闲空间，已完成了选址及项目规划设计，争取年内城区新增绿地143.76公顷。呼和浩特市计划启动城市饮用水水源地保护工程，相关立法工作和重点污水处理设施建设工作正在展开，年内将全部解决农牧区人口饮用水砷超标问题。     同时，呼和浩特市将新建、扩建桥靠、三合村等一批热源厂和热源点，续建、改建金桥、团结小区等热网，保证城镇居民供暖，目前正在做前期准备。市公交公司计划购置公交车辆200台，新开营运线路7条，改造和延伸线路12条，方便市民出行。目前已接回新车16台，开通新线1条。     提高社区建设管理水平。呼和浩特市将在整合社区的同时全部解决社区办公用房问题，目前任务已落实到市四区。市、区两级财政已将社区活动经费列入预算给予经费保证。市民政局和市四区将重点加强街道、社区服务中心建设，逐步实行集行政管理、社会事务、便民服务为一体的“一站式”办公模式。计划建设和完善10个街道66个社区的网站建设，搭建社区电子服务信息平台。并对便民市场进行计划安排，方便居民生活消费。     提高城乡居民社会文明水平。在文化基础设施建设方面，呼和浩特传媒大厦主体结构已封顶，现正在进行装修和安装设备，民族文化大厦已完成规划设计，正在组织搬迁。在国家、自治区、市三级广播电视节目覆盖农村工作方面，中央无线覆盖工程国家统配设备已在呼和浩特市5个旗县安装调试完毕并进入试运行，自治区、市广播电视节目覆盖工作目前正在进行前期准备。在丰富群众文化体育活动方面，昭君文化节和国际民间艺术节各项工作正在筹备中，市文化局已对市晋剧团、民间歌舞剧团赴山老区演出和免费送电影下乡活动进行了安排部署，市体育局计划组织开展“全民健身与奥运同行”系列活动。     提高平安首府创建水平。在巩固和完善打防控网格化警务机制方面，为适应呼和浩特市城区面积迅速扩大、人口增长较快的需要，市公安局准备进一步扩大“网格化”巡逻范围、增加区域密度。同时，呼和浩特市将进一步畅通和拓宽信访渠道，市信访办正在组织开展建立信息网络化平台工作，计划市、县两级信访网络互通，初步实现网上信访。    （文／高翠清）