1月25日，内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记韩志然在中央台驻内蒙古记者站直播间。     民为邦本，本固邦宁。内蒙古自治区两会正在召开，民生话题成为代表委员们热议的焦点，昨日，自治区党委常委、市委书记韩志然来到中国之声《做客中央台》直播间，接受了中央人民广播电台的专访，对市委近日出台的改善民生63条文件进行了解读，并与全国听众共同分享了呼和浩特关于民生方面的经验与心得。     韩志然在接受采访时说，民生问题是党的十七大的重要内容之一，去年11月中旬，十七大刚刚结束，胡锦涛总书记就来到内蒙古、来到呼和浩特视察工作，在呼和浩特期间特别走进两户困难家庭了解情况，同时作出指示，民生问题事关人民的幸福安康，事关社会的和谐稳定，要求各级党委、政府一定要采取积极的措施，落实好民生工作。市委、市政府认真贯彻十七大精神和胡锦涛总书记的指示精神，结合呼市实际，研究制定了63条关于解决民生问题的有关措施。“63条里涉及了就业、住房、医疗、上学等十个方面，句句都有含金量，条条都需要政府买单，据测算，这些民生政策今年落实后，将占市本级新增财政能力的50%左右，不算廉租住房建设，也需要10亿元左右。”韩志然说。     在回答主持人如何安排发展生产与改善民生问题时，韩志然说，呼市进入本世纪以来，在中央和自治区党委、政府的领导下，经济社会得到快速发展，七年里经济增长速度达到24%以上，财政收入增长达到40%左右，与此同时，人民生活水平得到大幅度提高，去年城镇居民人均可支配收入达到17000元，农民人均纯收入达到6000元，目前，全市人均GDP已经达到7000美元。所以，解决民生问题呼市已经有了一定的条件和能力。     民生改善了将对经济发展起到怎样的作用呢？加大对民生的投入会不会拖经济的后腿呢？对此问题，韩志然回答说：“胡锦涛总书记在内蒙古视察时明确指出，改善人民生活，促进社会和谐是科学发展观的内在要求，我的理解，经济发展和改善民生是一个问题的两个方面，两者是相辅相成的，提高人民生活水平是我们发展的出发点和落脚点，同时，民生改善了，社会和谐了，人民群众的积极性提高了，这本身又会对整个经济社会的发展起到积极的促进作用。     改善民生63条中有一个亮点，就是“将失地农民就业问题纳入到下岗失业人员再就业工作体系，享受现行各项优惠政策。”面对目前就业形势比较严峻的状况，呼市会有什么具体措施呢？韩志然介绍说，呼市过去只是一个边塞小城，是欠发达的少数民族地区，主要特点就是城乡混合，城市中存在很多城中村，而这些城中村里大部分是已经失去土地的农民。随着呼市经济社会的发展，城中村的改造发展也成为摆在市委市政府面前一个老大难问题，呼市在解决城中村问题方面整体改建新区，把农民全部纳入城市市民的管理范围，主要解决了四个问题，一是为失地农民解决了社保、医保、低保三项保险；二是让失地农民全部住进了新楼房；三是解决失地农民就业问题，比如在建设新社区时更多地建设第三产业设施，安排村民就业，而且城市经济发展的同时也更多地介绍失地农民就业；四是“零就业”家庭通过政府安排的公益岗位实现了就业。通过以上一系列措施，目前呼市城中村改造中失地农民的生活都得到很大改善，大家对此都非常满意。     现场直播中，短信平台上一位土左旗奶农询问有关涉及奶农的惠民政策问题。韩志然回答说，奶农问题属于生产性问题，市委、市政府非常重视奶业发展问题，奶业也是呼和浩特的一项重要产业，呼市在奶业发展中出台了一系列的扶持政策，同时中央出台了八项措施，加大了对奶业的投入，目前伊利、蒙牛等企业也采取了许多措施，使奶源基地建设等问题得到了很好的解决，农民收入也会得到大幅度提高。     提高老年人保障水平是文件中的又一大亮点，“对于市四区以内70岁以上无社保的老人，每人每年发放特殊津贴100元，旗县也要逐步实施。”财政在这方面承担的压力大吗？对此问题，韩志然解释说，呼市70岁以上的老人现在主要是靠子女、家人来养老，他们在年轻时过着非常艰苦的日子，如今每位老人所面临的生活环境也不尽相同，为了让老人们过得更加幸福，市委、市政府从今年开始给70岁以上城镇无社保的老人每月发100元的生活补贴，让他们也能够享受到呼和浩特改革开放和经济社会发展的成果，而就目前呼市经济发展状况而言，在这方面的财政压力并不算很大。     对于呼市未来交通发展情况的提问，韩志然回答说，近年来随着呼市经济、城市的发展，车辆增加也很快，现在每天出行的车辆有20万辆左右。为了解决城市交通问题，呼市二环以内已形成八纵八横的主干道路，并且二环路从今年开始要逐步建设8座立交快速通道，同时，外环今年也将建设完成，这将会大大减轻呼市的交通压力。     西部地区发展经济和改善民生的难点在哪里呢？韩志然指出，经济欠发达地区改善民生的主要问题是投入问题，民生投入不是短时的、临时的投入，而是制度性、保障性、长期性的措施。所以首先我们必须加快经济发展，同时要求各级干部特别是领导干部要进一步贯彻十七大精神，提高认识，真正把民生问题摆在重要的议事日程上来，带着感情去解决民生问题。（文/海珍）