内政发［2004］48号     根据《内蒙古自治区2004—2010年第三产业发展规划纲要》，结合我区实际，特制定第三产业发展政策。      一、市场准入政策     1 ．对具备注册资金、经营场所、人员机构等要素申请设立的企业，工商部门可先行注册登记，核发执照。除了事关人身安全、财产和公共安全的行业，国家法律、法规规定必须前置审批手续的以外，涉及专项审批的行业或项目，允许企业在工商部门登记注册后向有关部门办理专项审批许可手续，方便企业及时取得准人资格从事经营活动。行业主管部门应及时为服务业企业办理专项许可。     2 ．凡具有法人资格的企亚，不论规模大小，只要符合有关法律、法规规定，其名称均可冠以“内蒙古”字样，在自治区工商行政管理局核准名称。     3 ．除国家法律、法规限制经营以及涉及国计民生和人民生命财产安全的行业、项目外，企业可根据需要自主调整经营范围和方式，工商部门按行业大类核定。     4 ．在国家和自治区人民政府批准的经济开发区内，对服务业企业不具体核定经营范围。     5 ．设立公司制服务业企业，注册资本金在50万元以下、50万元至500万元和500万元以上的企业，首期出资额须分别达到注册资本的8％、25% 和45％以上，可在3年内分期到位。全部资本金到位前，企业按注册资本额由每位股东根据认缴出资比例对债务承担相应的民事责任。     6 ．凡服务业核心企业注册资本在3000万元以上，并拥有2家以上的控股子公司，集团合并注册资本5000万元以上的，可办理集团登记。     7 ．个体工商户可与境外经济组织或者个人兴办合资、合作企业。鼓励外商参与我区企业的兼并市组。重组后的新企业经外经贸管理部门批准，可依法变更登记为外商投资企业。     8 ．工商部门对企业的章程、合伙协议书实行备案审核制，重点对章程、合伙协议书的企业名称、投资人（合伙人）姓名或名称、注册资本（金）数额和出资方式、分期缴付数额及缴付期限等条款进行核对，其它条款以企业制定的为准。      9 ．房屋土地管理部门出具的权属证明或产权所属单位出具的同意使用该场所从事经营的证明，均视为企业住所（经营场所）、个体工商户经营场所的证明。     10．企业登记注册程序由原受理、审查、核准三个环节改为受理、核准两个环节，即“一审一核”。     11 ．企业办理登记注册材料齐备的，登记注册人员受理后，限时核准登记材料、核发营业执照。每个环节要在2个工作日内审核办理完毕，并在登记流转单上签注意见，7个工作日内全部办理完结。     12 ．个体工商户、合伙企业、个人独资企业办理注册登记，可到属地工商所办理。     13 ．对经营状况良好、商事信誉较高、连续3 年以上无违反企业登记管理法规行为的各类企业实行免检。上年第四季度登记注册的新设企业可予免检。     14 ．连锁经营企业在自治区范围内开设非独立核算的配送中心和门店，只要出具总部授权委托书，符合法定条件，即可办理营业执照。     15 ．对城市公交线路采取有偿使用、公开竞拍等方式引进民间资本；对民营运输企业与国营运输企业在政策上一视同仁，公平竞争。     16 ．旗县级以上各级人民政府可采取经费资助和出租转让闲置国有资产等措施，对民办学校予以扶持。     17 ．民办学校可受各级政府委托承担义务教育任务，同级政府按照委托协议拨付相应的教育经费。     18 ．符合相关专业资质认证资格和条件的资产评估、质量标准与认证、工程与管理咨询、科技咨询、技术开发和推广、科技成果转让、人才、劳动力、法律和代理、代办、经纪等中介服务机构，属于公司制的企业注册资本金按第5 条办理，属于非公司制的企业投资额不限。     19 ．对于各类科研院所从事科技成果转化和农牧业实用技术推广的科技人员，除执行《 内蒙古自治区促进科技成果转化条例》 的规定外，其服务领域不受原机构业务范围限制。     20 ．城市公交、供水、供热、污水和固体废弃物处理及利用等市政公用设施领域，允许企业以建设项目的收益权、收费权及受让后获得的经营权为质押，或以项目资产折价为抵押，申请贷款。     21 ．有合法固定住所、稳定职业或生活来源的我区进城农牧民，经申请，所在地城镇公安部门予以办理城市户口。