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一、提高认识，切实增强加快现代物流业发展的紧迫感和责任感
现代物流业是以系统整合理论为指导，利用先进信息技术和供应链管理技术，对分散的运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工等环节进行整合优化和一体化运作的综合性服务业。现代物流业以其优化资源配置、调整经济结构、转变发展方式、降低流通成本、提高经济质量和效益的独特地位和作用，成为继提高劳动生产率、降低物资消耗之后的“第三利润源泉”。著名的《改变世界的机器》一书指出：“２１世纪，现代物流将成为建设有活力的产业社会的原动力”。
现代物流业是产业形态高级化的必然趋势和结果。从世界范围内看，现代物流业蓬勃发展，呈现出五个方面的鲜明特点：一是现代物流业已经成为发达国家和地区的支柱产业，展现出广阔的发展前景。目前，美国、日本、德国等发达国家现代物流业增加值占ＧＤＰ的比重达到２０％以上，物流成本下降到了１０％以下。特别是美国现代服务业比重达到７５％以上，其中物流业占到３０％。世界物流龙头企业沃尔玛以３５１１亿美元的年度营业额位列２００７年世界５００强第一，书写了物流业发展的神话。二是现代物流业成为调整优化经济结构、转变发展方式的重要手段。据测算，现代物流业占ＧＤＰ的比重每提高１个百分点，就可以降低能耗１个百分点。新加坡依托海上石油加工业成功崛起为亚洲四小龙之后，面对国际原油供应日趋紧张的形势，充分发挥区位优势，积极调整经济结构，大力发展现代物流业，成功实现了经济转型，物流取代石油加工成为第一大支柱产业，新加坡也因此成为国际物流中心。三是现代物流业成为企业提高经营管理水平的有效途径。物流业的专业化、社会化发展，一方面促使企业不断优化组织管理和流程再造，降低生产成本，努力实现效率和效益最大化；另一方面促进生产制造和商贸流通企业加快分离物流业务，集中精力培育主业，增强核心竞争力。日本日立公司分离物流业务，成立日立物流株式会社，不仅满足了自身物流需要，而且每年为总公司创造高达２０００亿日元的产值。四是物流业发展水平成为评价一个地区投资环境的重要标准。在土地、劳动力价格优势不断减弱、各种优惠政策吸引力逐渐减小的情况下，加快现代物流业发展已经成为各国优化发展环境、吸引投资的突破口。现在，越来越多的国际制造商把本地综合物流服务能力和水平作为进入一国投资的重要条件。摩托罗拉公司就对本地物流服务的准确性、可靠性、及时性有着极为严格的要求。五是现代物流业正在向整个经济社会领域延伸。现代物流业不仅成为解决就业、增收等民生问题的有效途径，而且成为满足人们多样化消费需求的重要支撑。美国联邦快递公司创造的就业岗位有１４万人之众，总部所在地孟菲斯也因此由昔日的荒凉小镇发展成为功能完善、人居环境良好、美国最大的转运枢纽城市。
从国内看，物流业发展已跨越“起步期”，进入理性、务实、加速发展的新阶段。“十五”时期，我国社会物流总额达到１５８．７万亿元，比“九五”时期增长近１．４倍，年均增长２３％。全社会物流总费用与ＧＤＰ比率由２０００年的１９．４％下降到２００７年的１８．４％。２００７年物流业增加值达到１．７万亿元，同比增长１８．８％，占当年服务业增加值的１７．５％，比上年增加０．４个百分点。现代物流业成为各地竞相发展的新兴产业，深圳、上海、北京、山东等发达地区把现代物流业作为增强区域竞争力、抢占竞争制高点的重要手段，超前构筑，率先突破。山东临沂建成了澳龙国际物流城、香江物流园、鲁信钢材物流城、立晨国际物流中心等一大批极具辐射带动力的物流园区，正在着力打造现代物流之都。山西建立了太原国家级煤炭交易市场，每年煤炭交易量近５亿吨，占全省煤炭总产量的８０％，成为全国最大的煤炭交易市场。全区范围内包头、呼市及巴彦淖尔的物流业发展也已初具规模。
从我市的实际情况看，近年来，物流业得到了较快发展，２００７年物流业增加值占ＧＤＰ的比重达到了１５％。特别是煤炭等大宗产品增长迅速、运输量大，全市货运量已达３．９亿吨，其中６０％以上是煤炭运输，货运周转量达３６４亿吨公里。但与国内外发达地区相比，仍属于起步阶段，离现代物流的要求和目标还有很大差距，远不能满足全市经济社会发展需要，成为整体发展中的“瓶颈”和“短腿”，集中表现为一是认识不够，重视不足。一些同志对现代物流业的概念、地位、作用认识不足，重生产，轻流通；一些企业认识不到现代物流对降低企业生产成本、提高核心竞争力的重大作用，自营物流，不仅物流业应有的经济增长点得不到有效挖掘，而且制约了整体经济效益的发挥。二是物流企业规模小，组织化程度低。济南市规模以上物流企业达１８５８家，其中全国物流百强企业就有６家，形成了组织科学、分工合理、庞大的物流企业集群。反观我市，物流企业“小、散、差、弱”，全市具有一定规模的物流企业只有１２家，规模以下与物流产业相关的法人单位１３８５家，特别是具有规模效益的运输行业，兼容性、系统性比较差，资源整合能力、配套发展能力不强，远未实现组织化、一体化运作。三是信息化程度低、管理滞后。信息化建设是物流业发展的基础。我市还没有建立这方面的综合信息服务平台，大多数企业没有建立专业信息平台，更谈不上互联共享，致使货运信息不畅，车辆空驶率高，运输效率低下；多数运输企业仍然满足于周边地区短距离的多拉快跑，跨地区、长途运输极少。四是从业人员素质不高，人才匮乏。我市多数从业人员没有接受正规物流专业培训，能够适应现代化、专业化、精细化物流服务要求的管理人员，尤其是企业经理、策划人员、信息系统开发人员严重缺乏。
经济规律表明，当前发展中的差距和不足正是下一步加快发展的潜力和空间。应当看到，加速推进我市现代物流业正面临极为难得的机遇，也有着良好的现实基础和巨大的发展潜力。
一是党中央、国务院把扩大内需特别是消费需求作为加快转变经济发展方式、推进产业结构优化升级的重大方针，并把大力发展现代物流产业作为扩大内需的重要突破口，继“十一五”规划正式明确现代物流的产业地位之后，又下发了《关于加快发展服务业的若干意见》，进一步提出“要把现代物流业作为现代服务业发展的重要内容，努力提升物流的专业化、社会化水平，大力发展第三方物流”，这充分表明国家加快推进物流业的决心和意图。自治区党委、政府年前就服务业专门开会部署，为我们指明了方向。
二是经济全球化、互联网和电子商务技术的广泛应用、物流业对外开放的进一步扩大，使得资源全球性流动速度明显加快，国外大型物流企业大规模进入我国市场，为我们高起点承接国际和国内物流先进技术和产业转移创造了有利条件。
三是我市建设国家新型能源和工业基地为发展现代物流奠定了坚实的物质基础。据初步测算，目前，我市在建的煤炭、建材、化工等产能分别达到２．５亿吨、１０００万吨和１５００万吨，按现在的发展态势，到２０１０年将形成４亿多吨的产品外运规模，这为物流业加速发展创造了持续强劲增长的内在需求。
四是基础设施日臻完善。全市已建成和正在建设高等级公路６９２公里、铁路１２００公里，鄂尔多斯机场正式通航，１０９国道高速公路也将全线建成通车，通信更加便捷，随着沿河重载高速公路、铁路的开工建设和宽带网络的进一步普及，现代物流发展条件更加便利。这些重大历史机遇和有利条件，必将成为推动现代物流业加快发展的重要支撑力量。
当前，我市经济发展进入了一个关键时期，到了一个重要的拐点。我市地区生产总值已突破千亿元大关，达到１１５０亿元，人均ＧＤＰ 超１万美元，完全有能力、有条件、有基础与发达地区和国际先进水平全面接轨，率先基本实现现代化。现代化的首要标志就是产业结构的高级化和经济发展的服务化。去年我市经济在保持强劲增长势头的基础上，投资结构发生了积极变化，一产、三产投资增幅达６２．５％和４０．２％，均超过同期二产投资增幅，表明地区经济结构调整和优化取得了实质性新进展，鄂尔多斯将进入现代服务业加速发展的新阶段，“服务经济”的时代已经到来。与此同时，我市资源型经济转型的任务十分迫切，要保持经济的持续快速发展，客观上要求我们必须改变过度依赖矿产、土地、水电等有形资源的发展模式，切实从源头上调整经济结构和投资结构，推进依托自然资源优势向构筑社会资源优势转变，创造新的更大的发展优势。我们一定要牢牢把握国家扩大内需的历史新机遇和产业演进规律，顺势而动，乘势而为，深刻认识发展现代物流业的极端重要性和紧迫性，站在落实科学发展观和推进经济转型的战略高度，牢牢把握现代物流业发展趋势和特点，切实把发展现代物流业作为从源头上调整地区经济结构、提升城市集聚辐射功能、转变发展方式的重大战略任务，作为改善税收构成、提高财政一般性预算收入、增加地方可用财力的重要环节，千方百计谋求突破，全力以赴抓出成效。
二、明确思路，加快构筑具有鄂尔多斯特色的现代物流体系
根据国内外物流业发展的趋势与机遇，综合分析我市的发展基础和潜力，今后一个时期推进我市现代物流业发展的总体要求是：以科学发展观为指导，贯彻市委“三个转变”要求，紧紧抓住国内外物流业迅速发展的有利时机，整合物流资源，优化物流结构，培育物流市场，拉动物流需要，提升物流信息化和专业化水平，着力提高物流效率和效益，推进传统物流业转型升级，加快构筑“两大物流产业体系”，打造“七大物流园区”，形成“三大服务网络”，努力把鄂尔多斯建设成为服务内蒙古、联动晋陕宁、对接京津唐、走向国际市场、在全国具有重要影响的区域物流中心。力争到２０１０年，全市物流业增加值占ＧＤＰ的比重提高到１７％以上，社会物流总成本占ＧＤＰ的比重下降到１７％以内。
构筑两大物流产业体系：一要构筑以能源化工和机械制造为主的生产性物流产业体系。立足我市产业大发展、大提升对生产性服务业的巨大需求，以建设国家新型能源工业和机械制造基地为依托，把生产性物流业摆在优先发展位置，应用现代化信息技术，整合现有物流资源，改造传统物流产业，全力构筑与主导产业相配套的生产性物流产业体系，集中推动煤炭物流专业化、规模化、现代化发展，积极发展化工、装备制造、新型建材、绒纺、农畜产品等优势特色物流产业，努力把我市建成全国重要的能源化工产品配送中心、区域制造业零部件接转中心和轻工产品转运中心。二要构筑适应城乡统筹发展要求的生活性物流产业体系。着眼于建设区域性百万人口城市和全市城镇体系快速推进的需要，站在促进城乡统筹发展的高度，抓住消费结构升级的有利时机，着力打造城市核心区中央商务圈，依托城镇物流配送中心和农村牧区中心社，运用连锁经营和货运配送等现代经营方式，构建覆盖城乡的生活性物流服务网络，持续扩大城乡消费规模，不断满足人民群众多样化消费需求，努力把我市建成区域商贸物流中心。
打造七大物流园区：要坚持与主导产业高度关联、与工业园区有机结合、与物流市场高效对接的原则，突出抓好“七大物流园区”建设。在康巴什－阿镇建设机械制造物流园区，在东胜建设商贸、纺织和建材物流园区，在树林召建设以氯碱化工产品为主的综合性物流园区，在大路建设煤化工产品物流园区，在乌审旗建设天然气化工产品物流园区，在蒙西建设建材和冶金产品物流园区，在准旗前房子建设煤炭现代物流园区。同时在公路、铁路运输枢纽和重要节点建设一批煤炭配送中心，在各旗区重点城镇配套建设商品配送中心，构筑布局合理、层次分明、连接有效的三级物流节点。要坚持先规划后建设、先整合后规范，高起点规划、高标准建设、高科技支撑、高效益经营、高水平管理，努力与国内先进水平和国际水准接轨，打造在国内外具有重要影响的现代化物流节点，点线结合，以点带面，逐步形成城市核心区“一核”高地辐射，２１０国道、包神、包西铁路和１０９国道、东乌、准东铁路“十字型两轴”强力支撑，沿河、沿边环状高效对接的物流体系，为企业和社会提供快捷准时、低成本、高效率的物流服务。
形成三大服务网络：一是构筑基础设施服务网络。按照“突出发展公路、加快发展铁路和民航、积极发展管道运输”的思路，加快１０９国道大饭铺至东胜至棋盘井高速公路、沿黄河重载高速公路建设，尽快形成以２１０、１０９国道和沿黄河重载高速公路为主骨架、旗区公路为支撑的公路运输网络；加快三新铁路、准朔铁路、大准铁路复线建设，构建以“三横四纵”为主通道，连接各物流园区的铁路运输网络，积极参与煤炭外运第三条大通道建设，拓宽产品外运通道；加快建设鄂尔多斯市至京津唐地区的化工产品管道工程，逐步增加航线，实现鄂尔多斯与全国重点城市的通航，建立发达完善的公路、铁路、管道、航空立体交通运输体系，为现代物流业发展提供强力支撑。二是构筑信息服务网络。充分发挥我市煤炭外运规模大、市场份额大的优势，集中人力、物力、财力，率先在康巴什建设集中交易、园区交割、集中配送、回货组织等为一体的煤炭交易中心，抓好煤炭公路运输的现代化、集约化建设，全力争取煤炭出口经营权，吸引全区和毗邻地区的企业和客户入驻交易，不断扩大交易规模和影响力，逐步建成西部最大的煤炭期货交易市场，强化我市在煤炭产、运、销等重大环节的话语权和定价权。在此基础上，加快建设全市统一的物流公共信息平台，配套建设化工、装备制造、建材、商贸和农畜产品等专业物流信息平台，鼓励和支持企业建设企业物流信息平台，统一数据和接口标准，实现三大物流信息平台互联互通、资源共享；加强与国内外重点市场、重点港口、重点客户企业、大型物流企业和区域物流中心对接联网，构建联接顺畅、高效安全的信息交换网络和管理平台。三是构筑物流综合服务网络。依托物流公共信息平台，建立物流企业“绿色审批通道”，简化手续，联合审批，提高行政服务效率。加快组建鄂尔多斯海关，推动货物通关、商检一体化运作。制定物流市场准入条件和物流企业认定制度，建立物流服务质量标准、行业规范、监督体系、客户投诉处理制度等一系列规定，规范和引导物流业健康有序发展，加快构筑大物流连接大市场的新格局。
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