鄂尔多斯：打破联产承包走进现代农业     煤炭资源浪费惊人 鄂尔多斯回采经验值得借鉴     近两年，中国经济时报记者走进鄂尔多斯市已经有七八次了。这个城市的许多旗县、乡镇、村屯都留下了记者的脚印，有些地方记者还多次到访过。在这个城市里记者访问过的人从书记、市长到平民百姓多达近百人。好多经常联系的朋友得知我们又在鄂尔多斯市采访时，他们都无数次问过一个相同的问题：“你们怎么又去鄂尔多斯了？”我们大多是这样告诉他们：这里又发生了让我们吃惊的事情。     这样回答他们不是顺口为自己找一个理由，确实这里做了许多先于国家倡导或要求做的事，如果我们及时把这里发生的、有前瞻性的事件报道出来，相信对全国许多城市的发展会有借鉴意义。     这应该是我们多次来鄂尔多斯市的最直接的理由。 为解疑惑记者首次探访鄂尔多斯市     记得第一次来鄂尔多斯市是在２００５年的９月份，当时有人向记者反映，这个地方提出要在三年的时间里实现煤炭资源回采率（开采出来的煤量和可采储量之比）７５％的目标。这件事让记者非常疑惑，怀疑他们是在制造声势，分散国家监管者的注意力，以求缓解国家对他们小煤窑整顿的力度。因为当时正值中央对全国各地小煤窑进行关、停、并、转大整顿的关键时期，同时，我们不相信他们有能力实现上述指标，因为７５％回采率是一些发达国家才能做到的，而我国的煤炭开采浪费惊人，采１吨扔２吨现象普遍存在，当时在全国２．８万座各类煤矿中，有２０００多座是大型煤矿，其回采率平均只有４５％左右，而２．６万座乡镇和个体小型煤矿的回采率平均只有１５％－２０％，全国煤炭回采率还不到３０％，他们却要实现７５％的目标，即便不是别有所图，在记者看来也做不到。     带着种种疑问，记者走进了鄂尔多斯市，并很快深入该市的“高管层”、煤炭局、煤矿区进行实地调查采访。向矿工们了解情况，与矿长们深入交流。在明查暗访的过程中，记者一直试图以原有的判断去寻找相关的证据，但是几天过去了，记者不但没有找到相关证据，反而所见所闻全是他们围绕实现“三年攻坚战”进行的一系列卓有成效的行动。     所谓“三年攻坚战”是指２００５年３月鄂尔多斯市政府发动了３年抢救煤炭资源攻坚战，决定在２００５年至２００８年的３年内，通过大规模整合、关闭行动，将当时５５２座地方煤矿压缩至３００座。把土法采煤全面变成高档普采或者机械化开采，提升回采率。市辖所有煤矿回采率必须由原来的３０％左右提高到６５％－７５％，全市必须实现平均７５％的回采率。时限一到，不达标的煤矿立即出局。     ２００５年９月，在鄂市一矿区，记者亲眼看到几座无证小煤窑被炸毁的场景，而那些有证的煤矿也都正在忙于筹备和建设高档普采或者机械化开采的事务。     小煤窑要实现这个目标，必须上一些大型的综采设备，一般需要１－３亿元的巨额资金，这么大的投资，如果按照过去小煤窑自己的矿权和拥有的资源量，可能设备上去了半年就挖完了煤炭资源量，必然大亏本，这也是我国综采一直得不到普及的最主要原因，只有通过整合资源，使其达到相当规模的煤炭资源量，上综采设备才能实现整合后生产效益更大化，矿主们才有积极性。 [1] [2] [3] [4] [5]