背景解读     ２００５年１２月，鄂尔多斯市委一届九次全委会召开。这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十六届五中全会和自治区党委七届十一次全委会精神，回顾总结我市“十五”时期的主要工作，审议通过《鄂尔多斯市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，动员全市各级党组织和各族人民，与时俱进，继往开来，为建设富裕、文明、和谐的鄂尔多斯而奋斗。     “十五”是不平凡的五年，是鄂尔多斯市发展速度最快、效益最好、人民得实惠最多、变化最为显著的五年，也是为今后更快更好发展奠定坚实基础的五年。五年来，我市顺应自然规律，创新发展思路，在解决“三农三牧”问题上取得了新突破；遵循经济建设规律，提升主导产业竞争力，在推进新型工业化上取得了新突破；尊重社会发展规律，坚持以人为本，在加快城镇化和提高人民生活水平上取得了新突破；把握执政规律，改进执政方式，在提高执政能力上取得了新突破。２００５年，全市地区生产总值达到５９４．８亿元，是２０００年的４倍，年均增长３０％以上；人均ＧＤＰ达到４９７１美元，五年累计创造的ＧＤＰ总量是前５１年总和的两倍。财政收入达到９３．４亿元，是２０００年的６倍，年均增长４２．８％；五年累计实现财政收入２０４亿元，是前５１年总和的２．６倍。经济总量进入西部１４５个地级市前１５位，综合实力列中国百强市第５３位，综合经济指标全面进入自治区前三位，部分指标居全区第一、二位，实现了从全区中游位次向与呼包二市交替领先的跨越。旗区财政收入全部过亿，县域经济组团式进入自治区“第一方阵”，东胜成为自治区唯一进入全国百强县的旗县区。     回首“十五”，展望“十一五”，鄂尔多斯已经站在一个新的发展起点上。但是，必须认识到，在前进的道路上还有不少困难，我们的工作中还存在一些差距和不足。这就要求我们全面辨证地看待形势，既坚定信心、振奋精神，千方百计抓住机遇、加快发展，又要保持清醒的头脑，增强忧患意识和责任感，居安思危，未雨绸缪，把存在的问题和困难估计的充分一些，把应对的措施考虑的周全一些，把握机遇，乘势而上，再鼓实劲，再谱新篇。 决策回放     “‘十一五’期间，鄂尔多斯市经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，按照自治区党委提出的‘率先全面落实科学发展观、率先完善社会主义市场经济体制、率先全面建设小康社会’的要求，坚定不移地以经济建设为中心，抓好发展这个党执政兴国的第一要务。以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，落实‘五个统筹’、‘六个必须’，从实际出发，更加自觉地认识和把握自然规律、经济建设规律、社会发展规律和党的执政规律，科学理性地推动经济社会跨越式发展。坚持集中发展、创新发展、和谐发展，推进三大战略性转移，加快新型工业化、特色城镇化、农牧业产业化进程，走出一条特色鲜明的区域经济发展道路，实现与呼包‘交替领先’，将鄂尔多斯建成更加富裕、文明、和谐的中西部地区经济强市。”     “实现‘十一五’宏伟蓝图，必须坚定不移地走一条具有鄂尔多斯区域特色的集中发展道路，就是要将有限的生产要素集中投向有空间、有优势、有效益、有潜力的地区、产业和项目，集中发展，集约发展，集成发展，优化发展布局，创新发展模式，提高发展质量，创造经济社会发展的集聚、集群效应，推动经济结构的战略性调整和经济增长方式的根本性转变，实现更高水平上的跨越式发展。” “走集中发展道路，是鄂尔多斯跨越式发展的战略性抉择。必须以集中发展的理念，将沿河地区作为我市‘三化’互动、建设国家能源重化工基地的主战场，作为扩大开放、带动腹地发展的‘桥头堡’，作为推进区域经济一体化、建设黄河经济带的重要平台来建设，全面开启鄂尔多斯沿河发展新时代。”