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背景解读
２００５年７月２６日至２７日，鄂尔多斯市委一届八次全委会召开。这次全委会的主要任务是：报告市委常委会上半年的工作，深入分析和全面把握当前经济社会发展形势，统一思想，明确任务，动员和带领全市各族人民振奋精神，把握规律，乘势而上，确保全年各项工作任务顺利完成，为“十一五”发展奠定更加坚实的基础。
从２００５年１月下旬开始，根据中央和自治区党委的安排，我市各级党组织和党员分两批深入扎实地开展了先进性教育活动。同时，紧紧围绕市委一届七次全委会确定的“争创新优势、实现翻两番”奋斗目标，坚持发展这个第一要务，落实科学发展观和正确政绩观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，实现了加快发展与科学发展的统一，经济发展进入历史上最快最好的时期，为完成全年任务打下了良好基础。同年７月２１日至２２日，自治区党委召开了七届十次全委会议，就党的先进性建设和全区下半年经济社会发展提出了明确要求。正是基于对我市发展形势的正确判断，在我市成为拉动自治区经济增长的“第三个火车头”之后，自治区党委政府要求我市与呼、包率先全面落实科学发展观，率先完善社会主义市场经济体制，率先全面建设小康社会，做到“交替领先”。
面对新一轮发展机遇期内激烈的竞争态势，实现这一目标差距不小、压力更大。为此，市委要求各级党委、政府要认真抓好会议精神的贯彻落实，以会议精神统一思想，提高认识，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，提高贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，创造性地做好下半年的工作。
决策回放
“下半年，全市工作的总体要求是：以十六届三中、四中全会和自治区党委七届十次全委会精神为指导，更加自觉地坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕‘争创新优势，实现翻两番’目标任务，努力实现‘两个确保、三个突破’，即ＧＤＰ要确保实现５００亿，财政收入确保实现７０亿、力争８０亿，城乡居民收入要突破１００００元、５０００元，全社会固定资产投资要突破４００亿元。坚持能快就不要慢、快中求好的原则，把握大势，尊重规律，更加科学理性地推动跨越式发展，努力创造‘十五’更加辉煌发展成就。”
“一是比呼包，我们需要加速赶超。二是比周边，我们需要抢占先机。三是比江阴，我们需要快中求好。……在百舸争流、群雄并起的形势下，我们赢得起、输不起，走不起弯路、经不起失误，只能大步跨越，不能小步慢走；只能奋起直追，不能掉队落伍；只能多做贡献，不能固步自封。……努力以更大的变化纵超历史，更快的发展横超周边，更多的亮点振奋人心，更好的实绩造福人民。”
“科学发展的核心是加快发展，加快发展的前提是尊重规律。尊重规律、加快发展，就要在发展实践中对发展的条件、空间等各类因素进行全面、自觉的总结认识，对各类因素互相作用的结果，对发展的必然性、可能性、合理性进行更加自觉的把握，并从中找到科学的发展方向、发展思路和发展措施。从鄂尔多斯当前的发展来看，尊重规律、加快发展，首要的是深化对‘三大规律’的认识。”第一，要充分认识“十年九旱”的自然规律。第二，要充分认识“‘三化’互动水支撑”的客观规律。第三，要充分认识自然资源转化增值的经济规律。
“基于对历史、对经验的总结，基于对三大规律的重新审视，当前，要全力实施好‘三大战略’。”第一，实施转移收缩战略，从根本上破解“三农”难题。第二，实施沿河开发战略，建设黄河经济带。第三，实施循环发展战略，率先建设节约型社会。
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