云峰     一个地区的发展，总是多种因素作用、多种要素集聚的结果，自然资源禀赋在其中发挥着重要的基础性作用，但资源是亘古就有的，资源优势并不简单等同于经济优势。鄂尔多斯市资源富集，但如果一味依赖自然资源，就容易掉入“资源陷阱”，损害地区可持续发展的长远利益。为此，这些年来，鄂尔多斯市把握宏观经济形势发生的新变化，适应区域竞争、资源、环境、市场趋紧的新形势，未雨绸缪，超前构筑，着力推进依托自然资源优势向构筑社会资源优势转变、城乡二元分割向统筹城乡发展转变、依靠优惠政策拉动向依靠自主增长转变“三个转变”，走出一条具有鄂尔多斯特色的科学发展道路。     一、加快推进依托自然资源优势向构筑社会资源优势转变     当今社会，一个国家或地区的竞争优势并不在于自然资源等低级生产要素方面的比较优势，而在于科技、人才、资本、管理等高级生产要素和高级竞争优势。近年来，我们牢固树立“依靠而不依赖”、“扬长改短”全新资源观，引进大企业，建设大基地，通过大企业、大基地聚集科技、人才、资本、管理等优势生产要素。聚合力产生的爆发力，推动了鄂尔多斯跨越发展。     ——坚持以优越的创业平台，打造优势人才团队。按照集中发展的思路，规划建设了蒙西新材料试验示范基地、棋盘井电力冶金基地、树林召新型能源化工基地、乌审召天然气化工基地、东胜绒纺生产基地等一批区内外较有影响的大型工业基地，为各类市场主体、各类人才提供了创业平台。全市培养了规模以上企业厂长经理1089人，引进本科以上各类专业技术人才1万多人，建立了4个博士后工作站，2个自治区特色产业人才基地，有效改变了地区生产要素结构。     ——坚持以项目优势为支撑，构筑科技创新优势。按照高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高节能环保“六个高”要求，引进了一批大项目、好项目，推动了技术水平的提升。几年来，引进实施亿元以上项目376项，投资规模达到4290亿元。围绕主导产业和优势项目,科技创新取得了重大成果。建设了一批国家级、自治区级企业技术研究中心，把鄂尔多斯建成了全国科技创新示范城市和国家羊绒标准化基地、煤液化基地、国家新材料成果转化基地。     ——坚持以先进的产业体系，培育资本聚集优势。经过这几年的结构调整、产业升级，鄂尔多斯市正在培育和形成以煤炭、电力、天然气为主的能源产业集群，以煤化工、天然气化工和氯碱化工为主的化工产业集群，以绒纺、制衣为主的羊绒服饰产业集群，以汽车、发动机制造、煤炭采掘、煤化工大型机械制造为主的制造业产业集群。这些产业集群的形成和发展，为资本的聚集创造了条件，提供了平台。“十五”时期全市完成固定资产投资926亿元，是2000年以前全市固定资产投资总和的2.6倍。2006年，全市固定资产投资达到596亿元，非公有投资占全社会投资的比重由2000年的33.1%上升到60%。     今后我们仍将全力推进优势自然资源与优势社会资源的紧密结合，推进依托自然资源优势向构筑社会资源优势转变，推动经济社会更好更快地向前发展。严把投资政策关，积极调整优化投资结构，形成正确的投资导向机制，以投资促进科技创新，以投资推动产业多元，不断提升产业竞争优势；坚持发展先进文化，以文化提升经济力，以文化提升城市力，以文化提升人的文明素养，不断提升文化竞争优势；激发创造活力，着力打造强势领导团队、强势企业家队伍、高水平人才队伍，创新管理机制，努力把鄂尔多斯建成区域性人才高地。