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訾金泉
市委二届三次全委（扩大）会议站在一个新的历史高度，针对鄂尔多斯市经济社会发展正处于历史“拐点”情势，以科学发展观为指导，全面深刻地阐述了“三个转变”问题，具有很强的针对性、现实性和指导性，进一步为我市各级人事部门深入贯彻实施人才强市战略指明了方向，是今后一段时期我市人事人才工作的指导思想、立足点和出发点。特别是，这次全委扩大会议把人才发展问题摆在了前所未有的高度加以重视，第一次集中论述了打造强势人才团队的目标和要求，鼓舞人心，振奋士气。
按照“三个转变”要求，我市各级人事部门必须高度重视人才工作，以人才能力建设为核心，以优化人才结构为主线，以体制机制创新为动力，紧紧抓住吸引、培养和使用人才三个关键环节，大力加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村牧区实用人才五支队伍建设，紧紧围绕“三个转变”，聚集各行各业优秀人才，打造强势人才团队，为更好更快地推进“三个转变”提供人才智力支撑。
一、打造强势人才团队是“三个转变”的必然要求
“三个转变”的关键点是社会资源，根本点就是强势人才团队。国内外发展的事实已经表明，过多地依赖资源富集和政策拉动条件去发展经济，并不能真正地使经济强大起来，一旦市场变化，政策变动，乃至资源枯竭，就会产生严重的不利后果，很难具有持久发展的生命力，只有拥有强大的科技、人才优势才能在竞争中保持领先，立于不败之地。当代人力资本体系创建人、诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨曾分析指出，在影响经济发展诸因素中，人的因素是最关键的，经济发展主要取决于人的质量的提高，而不是自然资源的丰瘠或资本的多寡。人才资源才是第一资源，人才优势才是最大优势，人才资本才是最重要的资本。加快推进“三个转变”，顺利跨越历史“拐点”，努力实现经济社会又好又快发展，关键在人才，在于拥有强大的人才团队。只有聚集各行各业优秀人才，打造强势人才团队，才能充分发挥我市各种资源优势，积极推进“优势资源、优势企业、优势产业、优势科技、优势人才”的紧密结合，进一步构筑科技创新优势，培育资本集聚优势，从根本上改变地区要素结构、经济结构、生产力布局和经济增长方式，加快推进三化互动，统筹城乡发展，打造强势市场主体，促进经济社会又好又快发展。
二、打造强势人才团队当务之急是引进人才
打造强势人才团队，当务之急是引进紧缺、急需、对口专业人才，特别是高层次人才。
实践工作中，一是坚持和完善人才引进政策。在坚持研究生进入市直机关单位不受编制数额限制、引进紧缺专业高层次人才给予特殊优惠待遇等原有人才政策的基础之上，进一步解放思想，更新观念，并在市委、市政府的领导下，按照“搭建一流舞台，创造一流条件，营造一流环境”要求，采取更加灵活务实的政策措施，加大高层次人才引进力度，扩大高层次人才总量，优化高层次人才结构，为打造强势人才团队提供政策保证。二是充分利用国内外两个市场引才，畅通高层次人才流入渠道。积极主动地从国家级人才市场上选聘一批高层次专业技术人才和高级经营管理人才，从国外引进一批通晓国际惯例且既懂专业又擅长管理的留学人员，服务产业发展，支持产业壮大。三是以重点产业、重点项目、重点学科为载体，团队引进、规模引进各类高层次人才，打造区域性特色人才高地。围绕培育、开发煤炭、电力、天然气、化工、纺织、冶金、农畜产品加工、林沙、生物制药等重点产业、重点项目、重点学科，采取团队引进、规模引进方式，吸引国内外高层次人才；以重点产业发展、重点项目开发和重点学科培育凝聚各类高层次人才。四是以博士后工作站、技术研究中心和研究院为依托，进一步加大高层次人才的引进力度，搭建高层次人才团队发展平台。充分利用我市优势企事业单位博士后工作站、技术研究中心和研究院技术、设备、资金、课题、待遇等优势，相应引进一批高层次研发人才，重点在羊绒纺织、能源、化工、生物制药等行业进一步聚集强大的科研人才团队。五是加大与区内外、国内外高等院校、科研机构合作力度，积极借用外脑，共享高层次人才资源，并按照“引人的关键是引智”的思路，积极引进区内外、国内外高等院校、科研机构“候鸟”型科研领军人物、杰出专家学者，借助“外脑”来弥补“内脑”的不足，灵活有效地提升我市人才团队的强势作用。六是依托事业和招商引才，全方位打造强势人才团队。紧紧围绕建设更具实力、充满活力、富有魅力、文明和谐的现代化鄂尔多斯奋斗目标，以及“三化互动”战略部署，积极引进具有开拓创新能力的优秀党政人才、理念新能力强的顾问人才、技艺精湛的高技能人才和掌握一定实用技术的农村牧区乡土人才。将招商与引智有机地结合起来，重点引进带资金、项目的实力型人才以及高新技术产业领军型人才来我市创业。同时，大力实施“引鸟归巢”工程，鼓励和支持在外工作人员、在外高校毕业生、在外务工人员还乡创业，努力开创人才齐聚、群英迸发的良好局面。
２００７年重点是采取团队引进、项目引进的方式吸引国内外高技术人才，为强势人才团队的打造进行全面铺垫。特别是在紧缺高层次专业技术人才的引进上，要大力实施“‘１８３８’企事业高层次人才２００７发展计划”，在充分发挥企业博士后工作站、工程技术研发中心等科研机构对高层次人才的聚集效应基础上，在我市大企业集团和事业单位中，集聚１名院士、８名博士后现有６人、３０名博士现有１１人、８００名以上紧缺专业硕士研究生。
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