鄂尔多斯市市长　杜梓（２００７年８月２６日） 尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们、朋友们：     这次论坛，以“沙漠—生态—新能源”为主题，研究全球共同关心的问题，探讨沙漠治理、开发和利用相关对策，具有十分重要的意义。对鄂尔多斯来说，这是一个难得的机遇。     历史上鄂尔多斯森林茂密、水草丰美。后来由于自然的变迁和人为的因素，原始森林日趋减少，生态环境急剧恶化，一度成为全国荒漠化和沙化土地较为集中、危害较为严重的地区之一。境内南有毛乌素沙地，北有库布其沙漠，占全市总面积的４８％，干旱硬梁和丘陵沟壑区又占了４８％。加之十年九旱，恶劣的生态状况，不仅制约了本地区经济社会的持续健康发展，而且威胁着华北和黄河下游地区的生态安全。     长期以来，鄂尔多斯市各族人民为改善生态环境付出了艰辛的努力，但由于认识、措施和生产力水平等种种原因，依然没有摆脱局部治理、整体恶化，沙逼人走、沙进人退的困境。“十五”以来，特别是以国家西部大开发为动力，我们自觉践行科学发展观，以人为本，高度重视促进人与自然和谐，把防治荒漠化和保护生态环境作为鄂尔多斯经济社会可持续发展的前提和最大的基础建设，作为构建和谐社会的重要内容，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，大力实施退耕还林、退牧还草等国家生态重点工程，坚持保护与治理并重、保护优先的原则，把发展问题与环境问题统筹考虑，走出了一条生产发展、生活改善、生态恢复多赢之路。２００６年，全市地区生产总值达到８００亿元，人均ＧＤＰ达６６００美元。财政总收入１４５．８亿元，城镇居民人均可支配收入１３００２元，农牧民人均纯收入５３０８元，人民生活正在向宽裕型小康迈进。主要经济指标进入自治区前列，在全国３３３个地级行政区中，综合实力跻身第６７位，人均ＧＤＰ居第８位；地方财政收入居第３９位，增速居第４位；人均地方财政收入居第７位，增速居第４位；城乡居民收入分别居第４３位、４５位。在经济强劲发展的过程中，我们更加重视生态建设，摆脱了长期以来治理、破坏、再治理、再破坏的困扰，构筑了具有鄂尔多斯特色的生态系统，绿色大市建设大见成效，生态环境实现了由严重恶化到整体遏制、大为改善的历史性转变。今天的鄂尔多斯大地生机勃勃，绿意盎然。２００６年，全市植被覆盖率由２０００年的３０％左右提高到７５％以上，森林覆盖率由１２．２％提高到１８％；流沙面积由２７７万公顷减少到１４２万公顷。全国灌木林现场会、防沙治沙工作会议和水资源工作会议相继在鄂尔多斯召开，鄂尔多斯市被国家林业局列为全国防沙治沙综合治理示范区。     我们转变发展理念，变“索取自然”为“顺应自然”。人类对大自然的过度索取必然要受到大自然的惩罚。防治荒漠化，不能用征服自然的办法解决问题，必须顺应自然，用人与自然和谐相处的理念寻找出路。１９９８年到２０００年连续三年大旱，鄂尔多斯赤地千里，生态危机。我们深入反思，更清楚地看到，荒漠化是各种自然因素和人为因素相互作用的结果，而且可以说，人为因素是土地退化为荒漠的主导因素。看到问题的实质，我们转变思想观念，调整发展思路，遵循自然规律，将生态建设与“三农三牧”问题合并考虑、统筹解决。我们从实际出发，在全市实施收缩转移、集中发展战略，调整农牧业生产力布局和人口布局，大力度转移农牧区人口，在自然生态恶劣地区建设不耕种不放牧的生态自然恢复区，减少人类对大自然的索取，减轻生态压力，通过人的主动退出求得生态的自我平衡、自我修复，找到了以退为进、实现人与自然和谐相处的正确道路。“十五”以来，累计转移农牧民４０多万人，今年正在建设生态自然恢复区５０００多平方公里。这些重大举措，有效地改善了生态环境。     我们变革生产方式，变“广种过牧”为“集中发展”。落后的农牧业生产经营方式，是生态恶化之源。为改变这种状况，我们从２０００年开始，在内蒙古自治区率先推行禁牧、休牧、划区轮牧政策，变“靠天养畜”为标准化舍饲养殖，变“广种薄收”为集中建设沿河现代农牧业带，改变了农村牧区传统落后的生产经营方式，走规模化、产业化、集约化发展的路子，经过７年多的艰苦努力，实现了生产发展与生态恢复的双赢。在耕地面积减少５．３万公顷的情况下，粮食产量由２０００年的６．５亿公斤增加到２００６年的１２．２亿公斤。牲畜头数由６１５万头只增加到１４００万头只。