从２００５年召开的鄂尔多斯市委一届八次全委会上提出“实施转移收缩战略，从根本上破解‘三农’难题”以来，经过全市上下的不断实践和探索，在市委二届二次全委会上，实施“收缩转移、集中发展”战略，推进传统农牧业向现代农牧业转变，抗灾农牧业向避灾农牧业转变，分散、粗放、低效农牧业向集中、集约、高效农牧业转变，着力在沿河现代农牧业经济带建设和农牧业人口转移上取得新突破，已经成为鄂市解决“三农”问题的共识。     总结沿黄河各旗在实施“收缩转移、集中发展”战略的做法和经验，可以归结为以下几方面。     大力推进农牧业发展重心向沿河和城郊地区转移，充分发挥两河（黄河、无定河）流域水土资源条件好、区位优势突出、农牧业人口相对集中的比较优势；大力推进农牧业人口向城镇和二、三产业转移，坚持“解决农牧区问题从非农产业上找出路、从城镇化上找出路、从减少和转移农牧民上找出路”的发展思路，充分发挥二、三产业的主渠道作用和工业园区、城镇的主阵地作用，鼓励工矿企业将新增服务性岗位和中低技术岗位主要用于安排农牧民转移就业；让土地和草牧场经营向规模化“靠拢”；大力推进农牧业集约化发展和农牧民产业化经营，积极引进带动力强的大企业集团，形成特色鲜明的龙头企业集群，不断促进农畜产品精深加工，提高其附加值；全力促进农牧业科技成果转化，开发、推广各种新型的农用机械；积极推进新农村新牧区集中化建设，集中在沿河和城郊等优势地区建一批较高标准的典型示范村镇等。     沿黄河各旗在实施“收缩转移、集中发展”战略中虽有上述共同之处，但各旗在具体实施中集合自身实际，实事求是，所取得的成绩可谓各有千秋、亮点纷呈。 一     鄂托克旗在建设社会主义新农村新牧区进程中，针对本旗既有农区，又有牧区的实际情况，按照“收缩转移、集中发展”的要求，分别选择了蒙西镇新民村为建设社会主义新农村的试点，赛乌素地区为建设社会主义新牧区的试点。从２００６年初开始实施以来，这两个“新农村新牧区”试点的建设工作已全面铺开，部分项目已经实实在在的落到实地，发挥了效用。     新牧区试点赛乌素地区是由赛乌素嘎查、草籽场、三北羊场等基础条件相似且紧邻的三块地域组成的。在新牧区的建设过程中，赛乌素提出首要解决的是“生产发展”的问题，为此，鄂旗在赛乌素重点实施了８项工程，其中包括建设农产品交易市场、实行以喷灌为主的节水灌溉工程、推行从种—收—加工的全程机械化、继续推进划区轮牧等。现在，大型的喷灌设备已经到位，部分机械设备也已购回。赛乌素嘎查５５岁的牧民乌拉已经购回玉米联合收割机，而且这些机械设备在２００６年的秋收中发挥了功效。农产品交易市场和畜产品加工厂正在紧锣密鼓的建设中。这些工程完成后赛乌素地区将实现牧业生产的集约化、规模化、机械化，一举扭转过去畜牧业靠天吃饭的被动局面，赛乌素地区的牧民将实现旱涝保收、增收。     新农村试点蒙西镇新民村有着得天独厚的立地条件——紧邻的黄河为其提供了充足的水资源。蒙西和赛乌素均把工作重心放在了“收缩转移、集中发展”上。蒙西镇结合自己农业基础条件较好的比较优势，开展了以土地为主的农村股份合作制改革。按照蒙西镇的思路，新民村利用沿河水利条件较好的优势，根据水电设施、土壤条件，通过实行土地股份合作社的改革，推进土地规模化集中经营，积极发展规模化、集约化、现代化种植业，走集中发展的路子，最终将新民村建成“田成方、林成网、路相同、渠配套”的“集中发展、科学发展”的新农村。据了解，目前，蒙西镇的一连社已成立了农村土地股份合作组织，并选举产生了董事会和监事会，土地流转集中工作正在有条不紊的进行中。