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同志们：
现在，我代表中共鄂尔多斯市第一届委员会向大会作报告。
中国共产党鄂尔多斯市第二次代表大会，是在我市改革发展处于承前启后、继往开来的关键时刻召开的一次重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，动员全市共产党员和各族人民，为建设更具实力、充满活力、富有魅力、文明和谐的现代化鄂尔多斯而奋斗。
确定这样的主题，是全市各族人民的共同心愿，是广大共产党员的崇高使命，是鄂尔多斯新的历史起点上的伟大实践。
一 过去五年的主要工作与启示
市第一次党代会以来，在中央和自治区党委的正确领导下，市委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，团结带领全市共产党员和各族人民，战胜自我，推进文明，实现跨越，圆满完成了市第一次党代会确定的目标任务。
五年来，市委不断深化对市情的认识，先后召开１１次全委会，分别就工业化、城市化和农牧业产业化，发展第三产业，制定“十一五”规划等重大问题作出决策和部署。针对“两个４８％”的自然条件和“十年九旱”的自然规律，提出建设“绿色大市、畜牧业强市”的发展思路，实施收缩转移、集中发展战略，推进农牧业“六大调整”，在全区率先实行禁牧休牧轮牧，坚持不懈地减少农牧民、致富农牧民，植被覆盖率由不足３０％提高到７０％以上，摆脱生态建设恶化－治理－再恶化－再治理的困扰，创造了生产发展、生活改善和生态恢复的多赢局面。针对工业发展中总量小、产业链短、科技含量低、增长粗放、发展缓慢、污染严重等突出问题，提出高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保“六个高”的新型工业化发展思路，推进工业向园区集中、产业向基地集中，发展循环经济，构筑产业集群，摆脱工业发展－关闭－再发展－再关闭的困扰，开创了工业化发展新局面。贯彻国家宏观调控政策抢抓煤电油运紧张的机遇，提出发展“大煤炭、大煤电、大化工、大循环”产业，新型能源重化工基地初具规模。针对城市化严重滞后并制约城镇经济发展的问题，提出“拉大、补欠、崛起”的城市化思路，加快“一市两区、三个组团”城市核心区建设，摆脱城市建设－拆迁－再建设－再拆迁的困扰，提升了城市规划、建设和管理水平。针对基础设施严重制约经济社会发展的问题，提出“三化互动水支撑、基础设施要先行”的建设思路，基础设施摆脱建设－落后－再建设－再落后的困扰，成为经济发展的助推器。针对第三产业发展滞后的问题，提出了发展大文化、大旅游、大运输，第三产业蓬勃发展。正是这一系列科学务实的战略举措，指导和推动了鄂尔多斯跨越式发展、协调发展、可持续发展，开创了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的良好局面。
经济持续快速健康发展，综合实力显著增强。我们牢牢把握发展这个第一要务推动了经济跨越式发展。２００５年，全市地区生产总值达到５９４．８亿元，是２０００年的４倍，年均增长３０％以上；人均ＧＤＰ达到４９７１美元，五年累计创造的ＧＤＰ总量是前５１年总和的两倍。财政收入达到９３．４亿元，是２０００年的６倍，年均增长４２．８％；五年累计实现财政收入２０４亿元，是前５１年总和的２．６倍。经济总量进入西部１４５个地级市前１５位，综合实力列中国百强市第５３位，综合经济指标全面进入自治区前三位，部分指标居全区第一、二位，实现了从全区中游位次向与呼包二市交替领先的跨越。旗区财政收入全部过亿，县域经济组团式进入自治区“第一方阵”，东胜成为自治区唯一进入全国百强县的旗县区。
经济结构调整扎实推进，发展后劲显著提升。一产以提高农牧业综合生产能力、促进农牧民增收为中心，面向市场，为养而种、以种促养、以养增收的生产格局正在形成，养殖业的主导地位日益突出，农畜产品优质化程度明显提高，现代农牧业建设步伐不断加快。二产主导地位突出，落后产能和技术得到压缩和淘汰，先进生产力得到迅速发展，世界第一条煤直接液化生产线、国内第一条煤间接液化生产线，亿利ＰＶＣ、鄂绒大化肥、伊化天然气制甲醇等大型项目建设顺利推进，支柱产业由以煤为主向多元发展、由原料输出型向转化增值型转变，产业层次由低端向高端演进。三产增速不断加快，规模、档次和水平不断提升，对经济增长的贡献份额不断增加，三次产业比由“九五”末的１６：５６：２８调整为去年的６．８：５２．５：４０．７。坚持政府主导、市场运作，推动基础设施建设，构建了水、电、讯基础供应网络和公路、铁路、航空相结合的立体化交通体系。建成国家级技术创新示范城市、４个博士后工作站、３个国家级企业技术研究中心，国家羊绒标准化基地、煤液化基地、新材料成果转化基地建设加速推进，可持续发展能力不断提升。
改革开放卓有成效，发展活力显著增强。国有企业产权制度改革基本完成，在竞争性领域实现了国有资本的战略性退出。民营经济活力迸发、群雄并起，企业家队伍不断壮大，成为推动地区经济发展的生力军。行政管理体制改革全面推开，农村牧区综合改革成效明显，社会事业领域改革稳步推进。市场体系进一步完善，市场主体呈多元化发展态势。投资结构逐步优化，民营资本大规模参与基础设施建设，非国有投资占全社会投资的比重大幅上升，经济自主增长机制正在形成。发展环境进一步优化，“洼地”效应凸显，在引进国内外５００强企业上取得突破性进展，神华集团、国家五大发电公司、两大石油石化公司、上海华谊、印尼三林等企业入驻我市，中小企业与外资企业的合作越来越多，弥补了资金、人才、技术、管理等要素的不足，各类市场主体的活力竞相迸发。
城市化快速推进，城乡面貌发生重大变化。坚持高起点规划、高标准建设、高效益经营、高水平管理，着力打造具有地域和民族特色的现代化新城区。市府搬迁顺利完成，七大标志性文化工程正在建设，城市核心区初具规模。这五年，是我市城市建设投入最多的时期，是城市空间扩展、城市功能更加完善的时期，是城市特色塑造最有成效，城市产业支撑、要素集聚和辐射带动能力提高最快的时期，也是城市化进程最快的时期，城市化率由“九五”末的４３％提高到５４％。社会主义新农村新牧区建设扎实推进，农村牧区基础设施不断完善，城乡面貌发生了深刻变化。
社会事业全面发展，人民生活质量显著提高。社会事业支出大幅增长，科技、教育、文化、卫生、社会保障等事业长足发展。在全区率先实施义务教育“两免一补”政策，建立义务教育经费保障机制；率先推行新型农村牧区合作医疗制度，群众看病难、看病贵的问题逐步缓解；率先推行农村牧区低保制度，实现了应保尽保；率先推行免征农牧业税政策，实现了农牧民税赋“零负担”。人口与计划生育、体育、广播电视等工作取得新成绩。就业比较充分，城乡居民收入持续增长。２００５年，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入达到１１０２５元、４６０１元，分别是２０００年的２倍和１．９倍。城乡居民恩格尔系数分别下降到０．２８和０．３２，消费结构全面升级，人民生活向宽裕型小康迈进。
精神文明建设成果丰硕，民主法制建设稳步推进。大力弘扬“战胜自我、推进文明、实现跨越”的鄂尔多斯精神，组织实施了民族文化建设、城市形象塑造、市民素质提升“三大工程”，社会整体文明程度不断提升。成功承办和筹办了“一会两节”，文化大市建设深入推进。坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一，人大、政协的作用充分发挥。高度重视统一战线工作，民族、宗教、侨务工作进一步加强，国防后备力量建设和“双拥”工作取得新成效。各级工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用有效发挥，基层民主政治建设稳步推进。构建社会治安防控体系，大力推进“平安鄂尔多斯”创建活动，安全生产不断加强，各类社会矛盾得到及时化解。
党的建设全面推进，执政能力不断提高。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，保持共产党员先进性教育活动成为群众满意工程。党的先进性建设和执政能力建设进一步加强，广大党员的先锋模范作用得到有效发挥，各级领导干部驾驭经济、解决实际问题的能力明显提高，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。党风廉政建设全面加强，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系正在形成。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的矛盾和问题：经济总量仍较小，产业结构还不尽合理；资源环境压力增大，经济增长方式需进一步转变；城乡二元结构矛盾还比较突出，农牧民转移就业和持续增收的难度加大；科技力量薄弱，人才缺乏，创新动力不足，经济自主增长能力不强；社会事业发展较慢，部分社会成员的收入差距扩大，一些群众的生活还比较困难；在深入推进党的先进性建设和执政能力建设，探索建立反腐倡廉长效机制上仍需进一步加强，等等。我们必须高度重视，采取得力措施，努力加以解决。 [1] [2] [3] [4] [5] | 
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