统筹城乡发展，破除城乡分割的二元经济社会结构，实现城乡一体化发展，是解决“三农”问题、加快城市化进程、建设和谐社会的内在要求。云峰书记的报告指出：推进城乡一体化，必须以科学发展观为指导，坚持解决农牧业问题从非农产业上找出路，解决农村牧区问题从加快推进城市化上找出路，解决农牧民问题从减少和转移农牧民上找出路。两天来，“三条出路”成为了代表们讨论的热点之一。     白玉岭代表说，《报告》对如何解决“三农”问题指明了方向，给予了精炼的回答，我们要认真学习贯彻。要建立有利于人口转移的社会保障体系，完善配套政策，确保农牧民能够移得出、稳得住、富起来。只有把农牧民的问题解决了，才能解决农牧业的规模经营和农牧区问题，才能建设现代农牧业。     郭海东代表认为，构建和谐社会的关键是解决“三农”问题，转移农村劳动力的重点是稳得住、富起来，要重点解决户口、养老、上学、住房、医疗等农牧民关心的现实问题。     冯占全代表说，农民增收是解决“三农”问题的关键，要加大政策增收力度，充分调整利益分配机制，加大对低收入群体的支持帮助力度，加大社会保障力度和城镇建设力度，促进农村人口转移。     讨论中，代表们一致认为，《报告》中指出的“三条出路”符合鄂尔多斯实际，是我市解决“三农”问题，推进城乡统筹发展的重要指导思想。（文/郭紫欣）