金秋十月，天高气爽。１０月２５日上午，承载着光荣和重大历史使命的中国共产党鄂尔多斯市第二次代表大会在东胜隆重召开。     市委书记云峰在大会上作了题为《为建设更具实力、充满活力、富有魅力、文明和谐的现代化鄂尔多斯而奋斗》的报告。《报告》以对党的事业的忠诚、造福人民和加快发展的责任的炽热情怀，描绘了今后五年乃至更长时间鄂尔多斯的宏伟蓝图和发展战略，立意高远，务实理性，鼓舞人心，催人奋进。     这个《报告》，反映了全市共产党员和人民群众的共同愿望；这个《报告》，描绘了鄂尔多斯发展的蓝图，是全市共产党员和干部群众站在新的历史起点，继往开来，加快发展的政治宣言和行动纲领。     这个《报告》，来之不易。     深入调研 充分准备     市委对报告的起草工作非常重视。按照市委领导的要求，从今年年初起，市委办公厅就开始构思市委工作报告。“一会两节”结束后，市委主要领导专题研究部署了起草任务，市委办公厅组成了报告起草组，召开专题会议，研究部署了各项工作。     如何在党代会报告中对过去的经验进行科学总结﹖面对新的历史起点上的战略机遇和中央、自治区党委的新要求，又该提出怎样的发展战略﹖如何既保持工作的连续性又体现超越自我开拓创新，既把握大局又兼顾到各旗区发展的不同特点﹖这些问题是报告必须回答的，只有深入基层，深入群众，调查研究，广泛吸收干部群众在实践中的新创造、新经验，才能保证党代会报告客观、准确地反映人民意愿，符合我市实际，体现时代精神。     为了制定出更具鄂尔多斯特色、更适合指导鄂尔多斯未来发展的战略，起草组认真收集梳理了各旗区、市直各部门关于今后５年鄂尔多斯经济社会发展的建议，集中整理了近年来有关鄂尔多斯发展问题研究的重要成果，在此基础上，确定了８个专题、两个重点课题深入各旗区进行了细致的调查研究，与基层同志进行了广泛深入的交流，草拟了一批专题调研报告。此外，起草组还收集、分析、研究了全国各地３０多个地以上城市近期党委工作报告。通过广泛的调查研究，进一步深化了对市情和今后发展任务的认识。在此基础上，市第二次党代会报告的大致框架和基本观点形成。     报告起草组的工作，自始至终在市委的重视和领导下进行。市委书记云峰一直关注着指导着报告的起草工作，他经常听取起草小组汇报，并多次召集有关人员开会，对报告草拟过程提出要求，并对一系列重大问题提出了指导性意见。     善纳群言 集思广益     “选出一个好的班子，形成一个好的报告。”这是历次党代会的两大任务。一个好的班子是领导鄂尔多斯未来发展的坚强核心，而一个好的报告则是广大党员和全市人民奔向现代化的行动纲领。     市第二次党代会《报告》从起草到形成，历时数月。起草组在汇总专题调研成果，认真研究讨论的基础上，集中精力，几易其稿，拟出了市第二次党代会《报告》的初稿，初稿形成后，市委主要领导认真审阅，从战略目标、战略任务、战略重点、战略措施上多次提出具体修改意见，１０月１０日，经市委常委会讨论修改，形成《报告》征求意见稿。       广纳群言、集思广益。在市第二次党代会《报告》形成过程中，市委坚持走群众路线，充分发扬民主，十分重视征求和采纳各方面意见。《报告》征求意见稿形成后，市委向市人大、政协征求意见，同时，市委常委分头到旗区和市直部门向市第一次党代会代表、旗区四大班子成员和市直部门领导，部分人大代表、政协委员、老干部代表，各民主党派、工商联代表、无党派人士广泛征求意见，先后组织召开座谈会１４次，共有６００多人参加了座谈会。对各方面的意见和建议，市委进行了认真研究、筛选，并采纳了部分意见和建议。这些意见和建议的背后，是干部群众对鄂尔多斯事业的高度负责，对一份成熟报告的热切期盼。市委对意见和建议的采纳，也使得市第二次党代会《报告》凝聚了全市上下的集体智慧，充分反映了社会各界的共同意愿。     这个《报告》比较重要的修改达４００多处，在鄂尔多斯历史上是起草时间最长，征求意见范围最广、完善修改之处最多的一份党委工作报告。报告的讨论和修改过程，是一个贯彻党的群众路线，从群众中来到群众中去的过程，是一个充分发扬民主的过程，也是一个统一思想、凝聚人心、鼓舞士气的过程。报告具有坚实的群众基础，是全市上下集体智慧的结晶。     科学发展 催人奋进     １０月２５日，市第二次党代会在全市人民的期盼中开幕，经过一次次修改，不断完善、成熟的《报告》也呈现在了与会代表和列席人员面前。     在云峰书记近８０分钟的报告中，代表们数次报以热烈的掌声。     这掌声既是褒扬，也是共鸣。代表们高度评价这份报告，认为《报告》主题鲜明，内容全面，重点突出，目标明确，措施有力，体现了与时俱进、求实创新的精神，通篇贯穿科学发展观。《报告》全篇仅１５０００多字，语言凝炼，文风朴实。     关于对过去工作的回顾总结，《报告》实事求是，特别是科学总结的六个“必须坚持”的经验，具有普遍的指导意义，是指导今后发展的宝贵财富。《报告》描绘了鄂尔多斯未来五年的宏伟发展蓝图，鼓舞人心、催人奋进，提出的主要任务、奋斗目标和工作措施，切合实际，前瞻性强，为推进跨越式发展指明了方向。     《报告》充分体现了市委贯彻落实科学发展观，与时俱进、开拓创新、求真务实、以人为本的执政理念。在谈到推进产业结构优化升级，《报告》提出的几项指标令人惊喜：第一产业增加值比重降到５％以下，原煤创造的税收占财政收入比重降到１０％以下。这不是简单的数字，提出这些指标，是市委贯彻落实科学发展观的具体体现，是鄂尔多斯转变经济增长方式，推进跨越式发展的正确举措。     一份好的报告就是一个正确的行动纲领。我们相信，在集中全市上下智慧、经过市第二次党代会的全体代表充分讨论基础上最终形成的报告，必将开启富民强市的新征程，在未来五年乃至更长的一段时间里，引领鄂尔多斯各族干部群众在新的起点上阔步前进，走向新的辉煌。     实践将会证明：中国共产党鄂尔多斯市第二次代表大会，将是鄂尔多斯跨越式发展进程中的里程碑；市第二次党代会《报告》，也将以其深远的影响和重要的作用载入鄂尔多斯的发展史册！（文/郭紫欣 刘 刚）