鄂尔多斯作为一个典型的资源型城市，在经历了经济飞跃发展的同时，也不可避免地出现过社会事业发展滞后于经济发展、“跛脚走路”的情况，但鄂尔多斯人迅速发现了“痛脚”，及时调整了战略，站到了很高的起点上，将以人为本、和谐发展与鄂尔多斯特色经济文化相结合，双拳出击，在打好“十五”经济攻坚战的同时，也打开了鄂尔多斯社会事业发展的新天地。
科教文卫事业大步迈进
科教文卫事业是构建和谐社会的重要组成部分。鄂尔多斯人在充分准确认识到这一社会事业发展的战略点后，以科技发展为突破点，主抓教育这一关键点，同时以加强文化卫生事业为支撑点，大力弘扬鄂尔多斯特色民族文化，以“鄂尔多斯精神”为指引和导向，全面发展了科教文卫事业。
科学事业。“十五”末，鄂市的高新技术产值预计可以达到５５亿元，比２００４年的４１．８亿增长了３２％。培养建立的“一园四区”高新技术产业发展布局也已取得积极进展。目前，全市已建成蒙西高新技术工业园、鄂尔多斯高科技纺织园、苏里格非金属材料工业园、亿利生物制药工业园四个高新技术产业开发区、一个“８６３”成果转化及产业化基地和三个高新技术特色产业化基地。同时“十五”期间全市开展多项科技项目，仅２００５年，全市就共组织实施了国家和自治区工业类科技计划项目２１项，其中，接转项目８项，新批准立项１３项，项目总投入为６８５５９万元，落实科技贷款４５３３万元，争取到位各类财政补助资金２７５万元，实施的高新技术项目涉及的领域有新材料、信息技术、节能环保、新能源、传统领域应用新技术、新工艺；组织实施农社类科技项目４７项，落实资金１２７．８万元争取国家、自治区项目１１项，接转项目１０项，安排市级项目２６项。此外，到“十五”末，全市共拥有国有独立科研机构７家，其中３个企业博士后工作站全区６个、３个国家级企业技术中心全区６个、１个国家级工程技术中心，拥有科学家工程师２３０多人。
教育事业。“十五”期间，鄂市继续深化教育体制综合改革，继续加强基础教育、职业教育，发展成人教育，全面提高素质教育。“十五”末，为全市１６．７万中小学生全面落实了“两免一补”政策。２００５年全年鄂市共投入教育资金５．８亿元，是之前整个“七五”、“八五”两个五年计划中教育投入的总和。“十五”末，全市共有小学２０４所，在校人数９６３６１人，专任教师６１４７人，其中本科以上学历教师５４５人；共有普通中学８５所，在校人数８９６６４人，专任教师５９５３人，其中拥有研究生以上学历者１９人，本科以上２８１１人；共有中等职业学校１６所，拥有教职工１４６６人，其中拥有副高以上职称３０９人。
文化事业。“十五”期间，鄂市除致力于对鄂尔多斯青铜文化、萨拉乌素文化等享誉国际的文化品牌做进一步弘扬与发展外，对鄂尔多斯民歌、舞蹈、漫瀚调、成吉思汗祭祀文化、民俗文化等也加强了保护和开发，并对成吉思汗陵、阿尔寨石窟、河套人遗址、秦长城、统万城等重点文物保护单位进行了科学规划与开发，举办了鄂尔多斯文化节、漫瀚调艺术节等大型文体活动。全市共拥有６支乌兰牧骑，其中有５支被评为一类乌兰牧骑，而伊金霍洛旗乌兰牧骑更是位列全区４６支乌兰牧骑之首。
卫生事业。“十五”末，鄂市用于医疗卫生支出１．９亿元，兴建了市旗两级疾病预防中心、市中心医院等一大批公共设施。到目前为止，全市共有医疗卫生机构１５５家；共有卫生技术人员４７３４人，平均每千人拥有医生３．５７人，远远高于全国水平的１．６８人和全区水平的２．３５人，其中执业医师２４１９人，助理医师４２７人；共设有病床４１７０张，平均每千人２．９２张全国２．３０张，全区２．０２张。
社会保障不断完善
建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，是鄂市全面建设小康社会和保持社会稳定、长治久安的重要保证。“十五”期间，鄂市从实际出发，坚持了广泛覆盖、适当标准、基本保障与补充保障相结合的原则，从城镇职工基本养老保险、失业保险、城市居民最低生活保障等诸多方面构建了比较完善的社保体系。“十五”末，鄂市投入社会保障方面的资金达５．７亿元，到２００５年底，城镇职工基本养老保险完成任务的１０２．４％，参保人员达到１０３３０１人，现享受保险人员达到２３９４１人；失业保险、城市居民最低生活保障覆盖面分别达到了９７％、１００％，直接受益人群总计达到１４．７万；农村牧区新型合作医疗制度的参合率达８０％，有效解决了农牧民就医难问题。
人与自然和谐相伴
“十五”期间，鄂市重点突出了人与自然的和谐共处，着力打造环境友好型社会，具体从以下两方面得到体现：
初步实现资源与生态的可持续发展。鄂市坚持以“十五”初期提出的“六高”即“高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保”为指导，通过加强市场秩序整顿，强制淘汰落后工艺来努力提高资源开发利用水平。全市各类煤矿平均单产由“十五”初期的３．８万吨提高到现在的约２３万吨，回采率达到４５％，提高了近２０个百分点；另外，我市在发展煤焦化、煤液化和天然气转甲醇等能源重化工产业的同时注重“循环经济”，全市重点工业污染区大气质量明显好转，污染物排放逐步减少，初步实现了经济发展与环境保护相协调。
着力打造绿色大市。鄂市在“十五”初期就率先在全区实行禁牧、休牧、轮牧，推行舍饲半舍饲养殖，推进畜牧业生产方式转变，把“为养而种、以种促养、以养增收”作为调整农牧业结构的主要措施。“十五”初期，全市轻度以上沙化面积占草原总面积７０％以上，生态环境极其脆弱，到“十五”末，全市植被覆盖度达到７０％。但与此同时，农民的收入却没有降低，“十五”末的农牧民人均纯收入比“十五”初期提高了约１．８倍，在农牧民增收与生态恢复这一难题上，我市成功走出了一条“双赢”的路子。（张宇栋）
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