“十五”期间，鄂市委、政府高度重视“三农”工作，出台了一系列惠农政策，推动农村经济跨上了一个新台阶，鄂市农牧民收入达到１９９８年以来的最好水平，年均增速近２０％，农业为国民经济持续快速健康发展提供了坚强保障。
亮点一：思路转变政策普照
２００４年，中央在时隔１８年之后，发出了又一个关于“三农”发展的一号文件。２００５年，中央一号文件《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》再随春风而至。鄂尔多斯市委、政府认真贯彻落实中央“一号文件”精神，围绕解决“三农”问题，出台了一系列支农政策和措施，取得显著效益。
“十五”期间，扶持农业发展的政策出台频率之密集，规定之具体，实惠之多，力度之大，历史少有。如粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和减免农业税的“三补一免”政策，对农村困难家庭免杂费、书本费，补助寄宿生生活费的“两免一补”政策，《进一步做好农村牧区人口转移工作的意见》、《鄂尔多斯市农村牧区居民最低生活保障暂行办法》等，这些政策的实施为鄂尔多斯农牧民带来一次又一次喜悦。
亮点二：收入发生喜人变化
“十五”期间的好政策，给农牧民增收带来了活力和效益，使农牧民腰包鼓了，负担轻了，生活更有奔头了。５年间，我市农牧民纯收入增长了１倍，从２００１年的２２５８元增长到２００５年的４６０１元，跨越４０００元迈向５０００元的台阶，农牧民纯收入达到１９９８年以来的最好水平，年均增速近２０％，高于全区平均水平８．４％，高出全国平均水平的１３．９％。
一是农牧民告别“皇粮国税”。２００５年鄂市“三补一免”政策的实施，给农牧民直接带来近２千万元实惠；全部免征农业税，实现税费零负担，全市７０多万农牧民告别实施了千年的缴纳“皇粮国税”的历史。
二是结构优化收入提高。“十五”期间，围绕农牧民增收的问题，全市不断调整和优化农牧业内部结构，农牧民增收渠道进一步拓宽，收入稳定增长。５年间农牧民人均收入呈逐年上升的趋势，２００２年增加了２１２元，增幅为９．４％；２００３年增加了６２０元，增幅为２５．１％；２００４年增加了８１８元，增幅为２６．５％，是１９９８年以来增幅最高的一年；２００５年增加了６９３元，增幅１７．７％。
三是农牧民领上了“工资”。“十五”期间，鄂市工业化、城市化步伐加快，农业产业化经营水平提高，为农村劳动者创业提供了许多机会，再加上农村劳动者进城务工环境进一步改善，外出务工已成为农牧民增收的一大亮点。５年来在农牧民纯收入中，有３０％来自外出打工收入，２００５年农牧民得到的工资性收入比２００１年增加了８４０元，年均增速２１．１％，成为农牧民增收稳定的重要来源。
四是农牧民收入质量提高了。随着市场经济的逐步深化，农牧民货币收入份额逐年提高。５年间，农牧民现金纯收入由人均１９８７元增加到３６６２元，增长８４％，年均增长１３％；在农牧民人均纯收入中所占份额逐年提高，２００５年占到８１％；实物纯收入由４６４元增加到９３９元，增长１倍，年均增长１５％；所占份额逐年降低，２００５年占到１９％。
亮点三：生活质量跨温饱奔小康
鄂尔多斯农村经济走“建设绿色大市、畜牧业强市”的发展之路，实现了持续、快速、健康发展，农牧民收入快速增长，农牧民生活整体摆脱贫困，跨过温饱，迈进小康。在收入较快增加的基础上，消费水平全面提高，消费领域不断扩大，消费结构日趋合理。到２００５年，我市农村居民生活消费支出人均达到３５８９元，比２００１年增加１６２９元，年均增长达２５．４％。
一是生存型消费大幅增加、结构改善。生存最基本的消费在饮食和衣着上，２００５年农牧民人均用于食品的支出为１１４７元，比２００１年增加８０３元，年均增长达１９．７％。除了受农畜产品价格因素的影响外，消费数量也比“九五”末有较大幅度的增加。人均衣着支出２０１元，比２００１年增加１０６元，年均增长达１６．６％。人们在满足吃和穿基本消费的基础上，开始追求生活质量，吃的讲营养，穿的讲漂亮，消费结构进一步改善。
二是享受型消费普遍增长、后劲较足。除了满足吃、穿等基本消费外，与人们生活密切相关的居住消费等提高生活水平的消费增长幅度较大，并显示出强劲的势头。近年来，我市农村城市化步伐有所加快，相当数量的农村居民搬进了城镇新房，农牧民居住消费内容也由过去以自建住宅、扩大居住面积为主，逐步转向以住房装修、提高居住质量为主。２００５年，我市农村居民人均居住消费支出达５５２元，增长９０％，增幅在八大类消费支出中位居榜首。
三是发展型消费全面升温、热点突出。快捷方便的交通、通讯消费，是农牧民联系外界的桥梁，也一直是近年来农村消费的热点。２００５年，交通、通讯的人均消费支出为５２８元，增长２１．３％；农牧民一直较为看重的子女教育和家庭文化生活支出连年增长。２００５年用于文化教育、娱乐用品及服务的支出为６８９元，增长２３．５％。
四是生活环境明显优化、迈向小康。在全面建设小康社会、率先基本实现现代化的进程中，我市各级奋力推进新农村建设，努力改善农村居民生活环境。“十五”期间，鄂市农牧业经济“生产发展”已由传统生产向产业化规模化方向发展；农牧民生活的舒适化程度也有了较大提高，中高档耐用消费品稳步增长，居住环境和卫生设施进一步改善。有４４．７％的农牧民家庭中有卫生设备，有６１％的农牧民家庭使用安全饮用水，有２．３％的农牧民家庭使用了液化气作为燃料。５年间，全市平均每百户农村居民家庭拥有彩色电视机已由２００１年的３７台增加到２００５年的８１台，电冰箱由３台增加到３３台，移动电话由３部增加到７２部，摩托车由４１辆增加到８３辆，电话机由２部增加到２８部。此外，以计算机和生活用汽车为代表的现代化交通通讯工具也正在走入百姓家。２００５年计算机和生活用汽车每百户拥有量分别为２台和５辆。农村居民生活环境质量得到进一步优化。（燕晓琴）
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