督查组在旗区有个强烈的感受：工业化已成为一个实实在在的发展概念深入人心，各旗区都找到了发展工业的抓手，提出了具有地区特色的工业发展思路，把工业作为加速地方发展的“主推器”，把精力放在了招商引资上，把力量使在项目落地开工上，一种旗区间你追我赶，全力争先的发展态势已经形成。
大项目、大集群、大前景
毫不夸张地说，就能源工业而言，投资在ｌ亿元左右的项目在鄂尔多斯市已算不上大项目。
国家的产业政策和鄂尔多斯的资源成就了鄂尔多斯市成为中国投资的新热土。全国各大企业纷纷抢滩鄂尔多斯市，几十亿、几百亿的投资正在和即将投放在这片沃土上。
督查组深入到旗区各重点项目基地、工业园区，看到了一个个热火朝天的建设场面。伊旗重点抓好神华煤制油、久泰二甲醚等７个投资１０亿元以上和１０个ｌ亿元以上项目的协调和服务工作。鄂前旗以上海庙煤炭资源为基础，先后与神华、山东新汶等大型煤炭企业集团进行洽谈，积极引进各大企业参与上海庙煤田开发建设，已取得明显成效。准旗加快项目建设进度，力争准大电厂、准格尔热力厂、准能矸电１号机组今年投运，黄河龙口大桥年底建成通车，国华三期等几个大项目年内开工。达旗达电四期２台６０万千瓦机组项目，亿利化学工业有限公司一期４０万吨ＰＶＣ、４０万吨烧碱项目正在紧张施工。我市于５月赴香港招商首个在鄂尔多斯落地的项目，也是目前自治区最大的煤制甲醇项目，东胜区与中溢集团投资有限公司签订的投资１００亿元、建设年产２００万吨甲醇以及后续转化６０万吨烯烃项目已于９月１日开工。乌审旗与中国西部能源有限公司签订的投资总额１３６亿元，建设１００万吨甲醇、２００万吨聚乙烯和泥炭黑开发项目，目前已投入前期资金和设备共计５７５０万元，其中在乌审旗呼吉尔特乡开发泥炭黑的项目已经开工建设。神华集团拟投资９５．１亿元在鄂旗棋盘井地区发展以焦煤为基础的煤化工产业。杭锦旗大力支持神华集团１０００万吨矿井建设项目和北方电力杭锦６×６０万千瓦电厂项目尽早开工建设。
可以看到，我市工业经济已经跨上一个新的发展平台，我们提出的工业集群式发展也形成了一定的气候。但我们也应清楚地认识到，我们的兄弟盟市和周边地区也在高速发展着，“追兵就是标兵，对手就是老师”，我们要认真研究每一个竞争对手，学习他们的高招和绝招，找到我们的新招和实招，从而提高自己，发展自己。我们在一些方面是领先的，也是先行的，但先行一步并不意味着步步先行，目前领先并不意味着永远领先。要想保住我们的领先地位，就要有危机感，就要有自己独树一帜的发展思路和办法，就要沉下心来谋划发展，狠抓招商引资，狠抓项目落地开工，让每一个项目都最大限度地发挥其推动力。我们要有理想，但不能靠幻想，实实在在搞发展，立足于快，服从于好，我们的工业经济就会立于不败之地。
正在规划的准旗大路煤化工园区让督查组耳目一新，这个园区的规划和实施对鄂尔多斯市是一个全新的发展模式。
这个由印尼三林集团、浙江包杭集团、准旗国有资产投资有限责任公司在大路新区建设煤化工园区，采用了以前我市从未涉及的“一体化”的建设理念，通过对园区内产品项目、公用辅助、物流传输、环境保护和管理服务的整合，将园区建成专业集成、投资集中、效益节约的绿色环保化工园区。园区计划总投资８００亿元人民币，占地３０平方公里，预计２０２５年全部建成投产。年转化煤炭２０００万吨。整体项目分两期进行，一期以煤制烯烃项目为核心，二期以煤制油项目为核心。目前，正在完成合资公司的设立和煤化工园区总体规划工作。２００６年７月开始一期一阶段项目建设。园区全部建成后，年生产总值预计可达到３００亿元，年利税可达到１００亿元。
我们在督查后认为，发展能源工业，我市具有得天独厚的优势，但在发展的过程中，要把规划和项目落地放在同等重要的位置。科学规划，对能源重化工业的发展具有举足轻重的地位，它关系到整个行业发展的前景，可以整合资源开发，防止重复建设，增加发展后劲。要坚定不移地推进三个转化煤向电转化，煤电向载能工业品转化，煤油气盐向化工产品转化，通过市场运作，加快引进国内外一流的大企业集团步伐，高起点规划，高门槛准入，高标准建设，高效能管理，把各类产业基地建设成为以高新技术为基础、以具备国际竞争力为目标、走新型工业化道路的典范。
循环经济初见成效
在督查中我们看到，一届八次全委会后，各地进一步以循环经济的理念谋划工业发展，发展观由过去的重数量增长、轻环境保护向推进循环经济转变，发展方式由小而散、低水平的资源转换向集群产业转变，发展环境由以优惠政策为主向全面优化环境转变，发展规模上由工业园区向大工业基地转变，工业经济呈现出高增长和协调发展的态势。
今年以来，准旗在全旗范围内强力推广煤矿综采技术，努力提高资源回采率。加强高载能、小白灰、小炼铁企业和矿区环境污染治理，加大火区、采空区、塌陷区治理。严格执行“三同时”制度，杜绝新的污染源产生。鄂旗通过政策引导，金融税收支持，提高项目准入门槛、煤电运保障等措施，鼓励企业发展循环经济，促进产业升级。截至８月底，棋盘井地区２１家年产量在２０万吨以下的机焦企业全部被取缔，环境质量得到明显改善。以鄂绒硅电联产、蒙西电厂、双欣电厂、鄂尔多斯联合化工有限公司大化肥和蒙西集团粉煤灰提取氧化铝等一批重点循环产业项目为抓手，努力构筑煤、电及其废弃物利用，煤、电、高载能及其废弃物利用，煤、煤化工及其废弃物利用，煤气＋天然气炭氢互补循环利用为主的一系列循环经济产业链。
“三化”互动水支撑
三化与水的关系，是我市大发展中发现的一个重大课题。从市委领导到各旗区领导对此深有体会，正是我市的跨越式发展，一大批工业项目落地和需要落地时，一座座城镇建成和将要建设时，我们发现水成为制约工业化和城市化的一个重要瓶颈。从“三大战略”关系来看，无论收缩转移，还是循环发展，都将汇集到水资源问题上，而水资源开发利用汇集点、着力点必然在沿河。大力实施沿河开发战略，将工业化、城市化和农牧业产业化的重心逐步转移到黄河流域，发展沿河产业集群和城镇集群，建设黄河经济带。
伊旗初步构筑起本旗的水域体系，通过市场化运作，股份制经营，大力发展水产业。正在建设的札萨克等六大水库建成后，每年可增加供水能力４７００万立方米。达旗对全旗水资源进行了调查勘测评估，对马莲壕、乌兰淖水库进行前期规划，并根据全旗的地理特点，提出了通过黄河滞洪工程利用黄河水和凌汛期扬引黄河水的设想。积极争取更多的黄河用水指标，力争通过水权置换，调整部分农业用水给工业。准旗目前已编制完成《准格尔能源基地供水工程规划》，规划在大路、万家寨和龙口新建三处黄河取水口，完善大路新区、沙圪堵开发区和５个工业园的供水体系建设，建成大南沟、三拉沟水库和东孔兑何家塔引水工程。鄂前旗已与宁东供水公司达成用水协议，正在进行前期准备，基本保障了工业用水。杭锦旗沿河是全市水权置换的重点，根据自治区水权转换总体规划，鄂绒等１４家企业投资６亿元，用２—３年的时间，对杭旗黄河南岸的农田灌溉系统进行改造，将自流灌区引黄指标从４．１亿立方米降至２．８亿立方米，从而将节余下来的１．３亿立方米黄河用水指标用于我市工业项目用水。这一举措使发展节水农牧业和工业实现双赢。
我们认为，正因为水的珍贵，更应把水作为一种经济资源来开发，要充分发挥市场对水资源配置的基础性作用，让市场来决定水的用途，实现水在发展中的价值，通过市场运作来实现节约用水。要继续完善重大水利建设投融资多元化制度，建设一批高标准水利工程，充分发挥水在三化中的支撑作用。我们的构想是，通过一系列有效措施，真正实现科学用水，即：发展中农业用水负增长，工业用水零增长，生活用水微增长的全社会节水用水目标。（罗成懋 苏新亚 王力平）
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