一
仅２００５年，我市计划实施的重化工项目就有３５项，截至８月底已开工项目１０项，拟建项目２５项。１—８月份，累计完成固定资产投资２０．５６亿元。
重化工项目的开工，使固定资产投资如虎添翼。一定意义上讲，重化工项目开工多少，是我市工业化进程的重要标志，是检验工业经济发展状况的重要标志，也是衡量我们工作成效的重要标志。
近年来，我市锁定了国家级能源重化工基地这个大目标。如此大目标的锁定，“底气”在于我市有煤炭、天然气等优势资源，在于资源的“磁场效应”。
有人把鄂尔多斯盆地誉为“聚宝盆”。仅天然气一种资源，在这个盆地内就“长”出了长庆、榆林、乌审、大牛地、苏里格等５个大气田。其中苏里格气田是我国最大的整装天然气田，已列入世界知名气田之列。
资料显示：２００２年，鄂尔多斯盆地天然气已探明储量１．２５万亿立方米。鄂尔多斯境内天然气探明储量７２１４亿立方米，其中乌审气田探明储量９６６亿立方米，苏里格气田探明储量５３３６亿立方米，大牛地气田探明储量６７０亿立方米（鄂尔多斯境内约３３５亿立方米）；另外，靖边气田在我市境内探明储量５５９亿立方米，胜利气田１８亿立方米。国家已将鄂尔多斯确定为石油、天然气三大会战区之一。
富集的天然气资源，为鄂尔多斯天然气化工开辟了广阔的发展空间。天然气是有机化工的重要原料。天然气化工产业链长、增值空间大，产品应用领域覆盖面广，正在为各工业强国所瞩目。世界上８０％的合成氨及化肥，９０％的甲醇及其下游产品，６０％的乙炔及炔属精细化工产品是采用天然气为原料的，约３０％的乙炔（丙稀）及衍生产品是采用天然气凝析液为原料生产的，天然气化工是世界化学工业的重要支柱，且这种优越位置在日渐增强。
据国内外主要化工产品市场需求预测：目前国内甲醇年需求量已达到４００万吨，其中进口量约２１０万吨。据专家预测，随着国内甲醇下游产品开发及甲醇掺烧汽油、甲醇制二甲醚等产业的快速发展，以及众多小甲醇装置的逐步淘汰，国内甲醇市场在近期内仍有较大缺口，到２０１０年需求缺口将在５００万吨左右。而甲醇主要下游产品，有甲醛、二甲醚、乙二醇、醋酸等。仅甲醛一项，据有关资料显示，预计到２０１０年全国需求量将达到２３０万吨，产量年均递增１７％。尤其是附加值高的甲醛衍生物，如聚甲醛、多元醇等迅速增长，带动了国内甲醇消费量的迅速增长。焦炭，除了用于钢铁工业外，化工行业和机械行业也消耗较多。预计到２０１０年，我国焦炭消耗量在８５００—９０００万吨左右。“十一五”期间我市西部焦炭（焦粉）区内外用总需求量预计为１１００万吨／年。在炼焦过程中，除焦炭外，还有其它产品，如焦炉煤气、煤焦油、苯和氨等都可进一步加工为其它化工产品。甲醇、二甲醚是以煤为原料的主要产品，其中二甲醚以其特有的理化特性奠定了其在国际、国内市场的基础地位，广泛应用于工业、农业、医疗等领域。二甲醚主要用于替代汽车燃油、石油液化气、城市煤气等，市场前景十分广阔，是目前国际、国内优先发展的产业。
煤液化在我国属新型产业。根据国家油品的供应形势，预计今后１０—１５年内，中国煤炭生产的油品将至少达到６０００万吨／年。我市境内的煤种互补性强，是最为理想的煤液化产业资源。
“十一五”期间我国重点发展的塑料品种是以ＰＶＣ为主的，ＰＶＣ以其价格低廉、阻燃性好、加工设备工艺简单、电绝缘性好、机械性能优异、耐油而得到广泛应用。我市的电石产量每年正在成倍增长，电石的深加工可生产许多有机化工产品，是生产ＰＶＣ的重要原料之一，电石法ＰＶＣ将是我市新的经济增长点。
二
有了枝繁叶茂的梧桐，“金凤”翩然而至在于我们的操作。所以，我们要加大招商引资力度，积极引进国内外有实力的大企业、大集团来鄂尔多斯建设煤化工及天然气化工项目，建成若干个能源重化工工业园区。
今年，我市共有在建和拟建的投资亿元以上的重化工项目２５项。其中，续建项目２项：神华煤制油、博源１００万吨天然气甲醇；上半年新开工６个项目：亿利４０万吨ＰＶＣ项目、山东久泰一期５０万吨二甲醚、三维公司一期２０万吨甲醇、星星能源２０万吨液化天然气、奥利星２０万吨煤焦油深加工、亿达能源１５０万吨甲醇汽柴油；下半年确保开工的５个项目：新奥６０万吨甲醇配套４０万吨二甲醚、金麟矿业一期２０万吨甲醇、蒙华能源公司一期２０万吨甲醇、利民煤焦７０万吨捣固焦、神华蒙西８０万吨捣固焦。让我们一起从这一个个大手笔中，共同来唤起对鄂尔多斯跨越式发展的自豪感。
神华煤液化项目：建设规模为年产３２０万吨油品，总投资２４５亿元，一期建设规模年产１０８万吨油品，投资１１６亿元，累计完成投资２０．５亿元，２００５年计划投资２３．５亿元。２００４年８月开工，现已完成了场前区工程建设、设备订购、主反应器部分组焊等工作。供水工程已开工建设。上海中试生产线同时在进行实验。
亿利化学工业有限公司ＰＶＣ项目：建设规模为一期年产４０万吨ＰＶＣ、４０万吨烧碱、２×５万千瓦机组，总投资３５．８亿元，已全面开工建设，累计完成投资９．９亿元目前主要装置烧碱、氯乙烯转化、氯乙烯聚合等车间和乙炔站、热电厂土建基础已全部完工，开始上部结构建设，计划于２００６年８月份试产。内蒙古博源联合化工有限公司１００万吨天然气制甲醇项目：总投资１３．１８亿元，由内蒙古博源投资管理有限公司、美国西格玛集团有限公司、北京振化石油勘探有限公司联合投资。于２００４年９月３日动工建设，计划２００６年６月投产。现地下管网工程已完成，完成投资４．６５亿元。
内蒙古三维资源集团煤制甲醇项目：建设规模１２０万吨／年。一期２０万吨，投资５．３亿元。２００４年４月开工建设，预计２００６年８月完成设备安装，１０月份进行试产。
山东久泰公司二甲醚项目：总建设规模年产１５０万吨甲醇、１００万吨二甲醚，总投资６０亿元。一期建设规模年产５００万吨煤、５０万吨甲醇、１０万吨二甲醚，投资２７亿元。于２００５年４月开工建设，计划２００８年建成投产。办公楼、宿舍楼等基础出零米。煤炭勘探已结束，主设备考察订货已完成。……
这里特别值得书写的一笔是：我市于５月份赴港招商首个落地项目，也是目前自治区最大的煤制甲醇项目——蒙华能源２００万吨煤制甲醇及转化６０万吨烯烃项目，于９月初在东胜开工建设。这一项目总投资达１００亿元，将采用目前较为先进、成熟的生产工艺及设备。第一期年产２０万吨的煤制甲醇项目工程建成投产后，就可实现销售收入２．９亿多元，利税１．３亿多元。
三
能够有这么多的项目落地，透视其内涵，有几点可圈可点：
今年以来，我市针对项目签约多、开工数量少和协议投资大、实际投入小的问题，在继续抓好招商引资的同时，把工作重点转移到大力实施 “６２４３”工程，全面开展项目丰收年活动上来，尽快把招商引资成果转化为实实在在的项目收获。先让我们了解一下“６２４３”工程。“６”是指开工建设６０个以上投资超亿元的重点项目。“２”是指争取续建和新开工建设２０个以上投资超１０亿元的重大项目。“４”是指积极促进神化煤制油、鄂尔多斯集团硅电联产、上海华谊４０万吨／年ＰＶＣ、北方公司电源群（包括达电四期、黑岱沟、杭锦电厂）等四个百亿元左右的新建、续建重大项目取得实质性进展。“３”是指推动三个超２００亿元特大项目取得实质性的进展。
在成功的道路上，付出的不仅仅是汗水和心血，而且凝结着智慧和用智慧铸就的举措。——建立重大工业项目领导责任制。对２０个１０亿元以上的重大工业项目实行市委、市政府主要领导牵头、四大班子领导专人承包推进，旗区党政领导具体组织落实的领导责任制。各旗区根据自身实际，建立和落实本旗区重点工业项目领导责任制，突出抓好项目开工建设。——建立重点工业项目跟踪服务制。继续推进“项目服务协调领导小组”和“领导服务直通车”制度，切实帮助企业解决自身难以解决的问题。市、旗区两级政府和部门加强对重点工业项目的跟踪服务，指定专人负责。市工业重点项目办公室（市经委）制订印发了“市工业重点项目跟踪服务联络手册”，加强信息沟通，帮助项目业主解决项目核准、资源配置、土地征用、公用设施、水电供应等难点问题，逐一梳理，明确责任，限期解决。——建立项目协议落实和退出机制。推动已签约项目按计划推进，对不能按时开工建设和不能按计划推进的项目，依法废止有关协议，收回为其配置的资源。通过资源配置强化对项目业主的约束，促使其认真履行协议。——建立健全项目准入机制。树立“高水平是财富，低水平是包袱”的观念，按照国家产业政策和环境保护、安全生产等相关法律、法规，结合我市产业发展规划，科学把握项目进入门槛的高度和宽度，杜绝浪费资源、污染环境的项目进入。充分发挥产业规划的指导作用，有重点、有选择、有标准，注意提高项目之间的关联性、配套性，引导各行业、各企业及整个工业经济逐步向循环经济的方向发展。——实行重点工业项目月调度和调度例会制度。按月由市工业重点项目办公室对投资在亿元以上重点项目进展情况进行调度并形成通报，按时上报重点项目进展情况。每半年由市政府召开一次项目调度会议，主要解决项目建设中存在的问题。——加大工业项目招商引资力度。以优势资源规划优势项目，以优势项目吸引优势企业，努力构筑“开工一批、协议一批、洽谈一批、联合一批”的项目滚动发展格局。——加强了重点项目调研和汇报工作。今年，市委、市政府对工业重点项目建设高度重视，并组织数次专题调研，现场解决存在的问题。对一些难以解决的问题，多次向自治区政府主席及分管主席进行了汇报，得到了自治区政府的关注和解决。
四
市委一届八次全委会指出：实施循环发展战略，是提高我市产业长远发展的战略要求，我们要更加注重资源的高效转化和循环利用，更加注重经济增长方式的转变，更加注重人与自然的和谐发展，切实将能源重化工产业构筑在高科技、高效益、高度集约化的基础上，实现长周期的高速增长，尽快建成自治区级环保模范城市和国家循环经济示范基地。的确，在国家新的政策背景下，我们要建设国家能源重化工基地，必须进一步提高发展循环经济、建设节约型社会的认识。越是资源丰富，经济发展对资源的依赖性越大，越需要珍惜资源，保护资源，节约资源。必须牢固树立和落实节约转换、可持续利用的科学资源观，加快确立以循环经济为主的科学发展模式，以更加扎实有力的举措发展循环经济，搞好资源的合理开发和高效综合利用，调整经济结构，突破“原字号”工业，将资源优势延伸、转变为强大的经济优势。
如今，我市在推进跨越式发展中，正全面引入循环经济的发展理念，不断完善功能区划，合理调整产业布局，注重资源的综合利用，走新型工业化道路，构筑有利于保护生态环境的经济体系，对现有企业按照循环经济的理念进行改造，在整体经济、园区和企业三个层面上已进行了有益的探索和尝试，促进了经济发展的战略转型，以实现资源的永续利用。坚持“高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保”要求，近年来，我市注重利用高新技术改造传统产业，逐步以资源→产品→再生资源的发展模式，取代传统的资源→产品→废弃物的模式。通过法律、经济调控体系、行政手段，引导企业和社会追求可持续发展的新模式，促进经济结构向绿色化转型，目的正在于切实将能源重化工产业引导到发展环保型、科技型和上下游产品有序链接、循环利用的发展轨道上。例如，蒙西经济技术开发区，用矸石发电，从电厂的粉煤灰中提取氧化铝，产生的废水继续用于电厂；产生的硅钙渣生产水泥熟料，水泥熟料再用于生产水泥，从水泥窑尾提取废气中的二氧化碳，并还原制备一氧化碳，再和利用焦炉煤气提取的氢气为原料，制备甲醇。在该园区，２８户企业形成企业间共生网络，一个生产过程的废弃物，成为另一个生产过程或另一户企业的原材料，整个工业园区各种资源形成了循环流动的闭环系统，实现了废弃物最大限度的综合利用，最终将实现污染物的零排放。更重要的是让有限的资源相对增加，经济效益得以大幅度提高，环境得到保护，实现和谐发展。
五
１０月上旬，市委书记云峰在亿利集团ＰＶＣ项目建设现场进行调研时曾指出：发展循环产业，延长产业链条，最大限度提高产品的附加值，走集群化发展道路，建设沿河工业经济带，是我市经济可持续快速发展的必由之路。
环绕鄂尔多斯市西、北、东三面的黄河，由于河床移动较快，经长期冲积过程，在黄河岸西起杭锦旗巴拉贡，东至准旗十二连城，形成了长约４００公里，南北宽３—２５公里的河漫滩冲积平原，总面积３５８４平方公里，约占全市总土地面积的４．１％。
我市已提出，围绕建设国家能源重化工基地，要在沿黄河平原及无定河、乌兰木伦河流域有效整合水、煤炭、天然气、土地等资源，依托煤炭、天然气资源和丰富的水资源优势，打造“鄂尔多斯沿河工业带”，把沿河工业带作为产业集聚的大平台，使其成为鄂尔多斯工业增长的主要板块和空间分布的主要区域，带动整个能源重化工产业多层次大规模发展。
众所周知，能源重化工产业是高耗水产业，建成３０００万千瓦装机容量的煤电基地，年用水量约为６亿立方米，日取水量约为２０４万立方米，而年产量１００万吨ＰＶＣ项目日耗水量为１．２万吨，年产量１００万吨二甲醚项目日耗水量为２万吨，年产量１００万吨煤液化项目日耗水量为８万吨。如此，在鄂尔多斯腹地，显然无法满足其需水要求。为追寻“水”这一支撑，“沿河工业带”的构筑势在必行。特别是充分利用黄河流经我市７２８公里的过境水资源，可降低远距离输水成本，也能避免与内陆地区的农业生态区争水。今年我市实施的水权转换，即是为打造“鄂尔多斯沿河工业带”提供水资源保障。根据自治区水权转换总体规划，在杭锦旗沿黄河南岸将利用２—３年时间，由鄂绒、达电、亿利、北方等１４家企业投资６亿元，进行节水工程改造。将杭锦旗南岸黄河自流灌区引黄指标从４．１亿立方米降至２．８亿立方米，从而将节余下来的１．３亿立方米的黄河水用于工业项目。今年，鄂绒、达电、亿利等企业已完成了总干渠衬砌１０５公里。依托得天独厚的资源优势，在沿黄河平原地带打造能源重化工产业板块，构建国家中西部能源重化工基地——鄂尔多斯人的这一蓝图绘就的，是地区发展的辉煌前景。放大一些讲，他们也正努力为国家经济发展提供持久、稳定的能源支撑，此举的重大意义，是不言而喻的。
鄂尔多斯，正在沿着一条新的“轨道”，向既定的方向挺进。其目标和视野，已投向一个更为宽广的空间。（戴学东）
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