基层是党的执政之基、力量之源。2024年9月，按照中央统一部署和内蒙古自治区党委工作安排，锡林郭勒盟分两批推进苏木乡镇（街道）履职事项清单编制工作，今年6月底基本完成，并进入清单运行阶段。全盟79个苏木乡镇（街道）通过编制基本履职、配合履职、上级部门收回三类清单，形成履职事项平均223项，其中基本履职事项90项、配合履职事项77项、上级部门收回事项56项，从制度层面破解了基层“权责不清、负担过重”的治理难题。

　　“以前工作都是自上而下安排，上面安排什么，我们就干什么，自身工作毫无头绪；现在有了履职事项清单，该干什么、能办什么、应担什么责，一清二楚！”东乌珠穆沁旗萨麦苏木党委书记额日敦朝鲁的办公桌上，放着一份259项事项的履职事项清单，这张清单不仅是他日常工作的“导航图”，更是锡林郭勒盟基层治理变革的生动缩影。

　　“我们地处草原深处，牧区面积广、边境线长，过去既要负责属地管理责任，又要完成上级部门临时任务，常常力不从心。”额日敦朝鲁指着清单上的“基本履职事项”板块介绍，清单编制过程中，东乌珠穆沁旗立足草原面积占全旗国土面积78%的地域特点，将畜牧业高质量发展、草畜平衡制度落实、天然打草场管理等核心工作纳入其中，让基层工作找准靶心。作为边境苏木镇，清单中还专门单列“稳边固边”类别，把守边护边、兴边富民等职责明确下来，“现在我们能集中精力抓主业，7月份以来，完成巡边任务10次、开展护边员培训2次，收集民意并解决涉及群众急难愁盼问题30多件，比以往效率提高了不少。”

　　让额日敦朝鲁感触颇深的，还有清单对“权责边界”的清晰界定。“过去最头疼‘上面千条线，下面一根针’，遇到跨部门事项常出现‘踢皮球’情况。”他举例说，类似防汛抗旱、“两违”（违法用地、违法建设）和“卫片”整治等治理难题，由于责任划分不明确，基层往往陷入“管不了、管不好”的窘境。如今通过配合履职事项清单，上级部门主责、乡镇配合的职责被一一列明，形成了工作闭环。“现在遇到问题，我们按清单找对应部门，既不缺位也不越位，配合起来顺畅多了。”

　　更让基层干部振奋的是清单带来的“减负赋能”实效。“像动物产品检疫、农牧业机械安全监督检查、自建房安全等级鉴定这些专业技术性强的事项，以前压给苏木镇，我们既没专业人员也没设备，根本干不好。”西乌珠穆沁旗乌兰哈拉嘎苏木党委书记松布尔说，这些“无力为、负不了责”的事项已全部纳入上级部门收回清单，加上取消的33项无实质意义的评比考核、数据报送事项，基层终于从繁杂的“琐事”中解脱出来。“减负不是减责任，而是让我们把精力用在刀刃上。”最近，西乌珠穆沁旗基层干部有了更多时间走访牧户，仅10月份以来，各苏木镇入户征集水、电、路、讯等基础设施建设方面意见建议373个，排查矛盾纠纷182件。

　　从“被动接单”到“依单履职”，从“多头应付”到“精准发力”，履职事项清单的落地让锡林郭勒盟基层治理焕发新活力。全盟79个苏木乡镇（街道）全部实现“依单履职”，清单中配合履职事项和上级收回事项占比达60%，基层干部干事创业的干劲显著提升。

　　“这张清单不仅理清了工作责任，更给基层松了绑、赋了能。”松布尔望着窗外的草原感慨道，随着清单的全面运行，基层干部更加专注做好服务群众、推动发展。在这片广袤的草原上，一张张履职事项清单正转化为基层治理的效能红利，让生态保护更有力、民生服务更贴心、边疆发展更稳健，绘就出新时代锡林郭勒盟基层治理的崭新画卷。（宫升 何飞龙）