家住新开河镇的李大娘来到家附近的社区基层医保服务点，在医保局党员干部的帮助下，10分钟便办好了异地就医备案。这是内蒙古自治区满洲里市不断建强街道“大党工委”和社区“大党委”，引领党员干部下沉街道社区为群众办实事的生动实践。

　　近年来，满洲里市持续深化街道“大党工委”和社区“大党委”工作机制，按照区域统筹、条块结合、上下联动、共建共享的原则，机关企事业单位在职党员深入街道社区开展“双报告、双报到、双服务”。在市委组织部的牵头下，在职党员下沉到街道、社区网格，化身“社区合伙人”认领街道社区服务岗位和服务事项，为群众提供多元化服务，切实提升基层治理效能。

　　协同共建 由“单打独斗”变“同向发力”

　　在社区，像李大娘这样受益的居民还有很多。一栋商住一体的综合性楼房，因多次跑水严重影响供热，需破拆地下门市地面更换供热主管道，却因业主不配合，导致该楼在取暖期无法正常供热。社区干部得知此情况后，联合共建单位市住建局的党员同志及时协调商户，推动供热系统改造工程逐步实施，解决了居民供热难题。

　　满洲里市依托组织联建、党员联管、活动联办、资源联用、服务联做的“五联”方式，以街道社区现有建制性党组织为载体，采用“专职委员+兼职委员”的模式配备，由街道党工委书记和社区党委书记分别兼任“大党工委”“大党委”书记，吸纳机关企事业单位班子成员及环节干部担任兼职委员，着力打造以街道党工委为核心、社区党组织为基础、共建单位党组织共同参与的区域化城市基层党建格局。同时，积极推动党建带群建，鼓励引导机关企事业单位职工、社区居民有序参与基层治理。充分发挥志愿服务队伍作用，不断拓宽融合覆盖面，实现党建引领基层治理“多线协同发力”。截至目前，各单位党组织与共建街道、社区签订92份共建协议书，推动3800余名在职党员赴社区报到，182名机关企事业单位班子成员及环节干部担任兼职委员。健全了以21个社区党组织为核心、176个党支部或党小组为支撑的全覆盖组织体系。

　　嵌入网格 变“群众诉求”为“服务追求”

　　“我们片区新来的网格员知道我腿脚不便，主动留了联系方式，让我有困难随时找他，这对无儿无女的我来说真是安全感满满。”家住和泰家园的范阿姨，今年76岁，是一名没有子女、没有老伴的“特困”独居人员。社区“大党委”共建单位党员干部得知此情况后，摇身一变成了“社区网格员”，亲自上门对其开展一对一帮扶。

　　满洲里市积极推进街道“大党工委”与社区“大党委”嵌入社区网格管理体系，市委组织部统筹将全市各机关企事业单位和社区划分为176个社区网格，平时按照大事共议、要事共决、实事共办、急事共商的议事规则，定期组织共建单位召开联席会议、开展入户走访等活动，了解居民群众普遍性需求和困难群体急需性需求，集中力量解决了群众在教育、医疗、市政、物业、冬季取暖等方面的急难愁盼问题。针对当场能解决的问题即刻处理，当场无法解决的，积极协调并配合相关部门推进解决，同时，事后依托社区网格管理体系强化跟踪问效。截至目前，已有近100家单位党员干部常态化进社区开展服务，89家社区包联单位和57家驻地企业党员干部“组团”进楼入户，认领服务事项596项，为群众办实事2000余件。联合开展集中宣讲、走访服务、承诺办实事、党建共建等活动900余场次，今年“双节”前后，主动承办群众“微心愿”121个，开展义务清雪、助老服务等志愿活动219次。

　　助推发展 化“治理难点”为“发展亮点”

　　近年来，由新开河镇党委联合辖区共建单位组建的“大党委”，积极带领二卡社区居民推进“南果北种”设施农业产业升级，摆脱了过去果蔬生产“靠天吃饭”的困局，带动边民人均纯收入从过去的8000元增长至3.35万元。

　　满洲里市不断拓展街道“大党工委”和社区“大党委”的服务外延，将服务触角延伸到基层治理“最后一米”，实现思想教育联抓、党日活动联办、服务项目联建。社区“大党委”委员将思想政治教育融入社区治理创新，在“我看身边新变化”活动中，组织辖区居民与社区工作者领略城市变迁风貌，厚植爱党爱国爱家乡情怀。同时，联合共建单位党员开展党日活动，通过组建政策宣讲、法律援助、健康义诊、扶贫帮困、助残助老等服务团队，深入社区养老院、福利院等地，为特殊群体提供精准化、组团式、专业性服务，并积极发挥党员先锋模范作用，开展“我陪群众走流程”工作。在优化营商环境、推进服务项目连建和实现资源整合与共享方面，以“点线面”相结合的方式，多渠道发布税收减免、市场监管、就业培训等惠企政策宣传，借助监管微信群发布政策信息480期，覆盖企业商户5397余户，为小微企业、个体工商户在发展中可能出现的法律风险提前发出预警并提供防范措施。针对跨境物流枢纽衔接不畅所导致的货物滞留等问题，协助8家企业搭建跨境电商海外仓，总面积18.6万平方米。（徐正日 王小伟 孙鑫）